江蘇南通一企業涉土地權證糾紛 維權進展引關注

近日，江蘇杰旺物流聯運中心有限公司（下稱 “杰旺公司”）反映，企業名下一宗倉儲用地的國有土地使用權證，在企業不知情、未提交對應申請手續的狀態下被注銷。企業向不動產登記部門申請補辦未獲受理后，通過法定途徑主張權益，相關訴求目前尚未得到實質性處理。

一、土地權證注銷相關情況

2010 年 10 月，杰旺公司通過公開出讓方式，取得南通市港閘區黃海路北側、城北大道東側 15411.91㎡倉儲用地，簽訂國有建設用地使用權出讓合同，完成土地交接手續后，依法辦理了國有土地使用權證，土地使用年限至 2060 年。

（土地交接單，當事人提供）

2011 年，杰旺公司法定代表人嚴志剛因涉案被限制人身自由，企業經營陷入停滯。2022 年嚴志剛恢復人身自由后，得知案涉土地使用權證已于 2012 年 9 月 11 日被注銷。

據杰旺公司調取的不動產登記資料查詢結果顯示，注銷卷宗內未發現企業提交的注銷申請、授權委托書等材料，土地登記卡審核欄也無相關簽字、審批手續。嚴志剛認為，依據不動產及土地登記相關法規，委托他人辦理不動產注銷登記，需提供代理人身份證明與合法有效的授權委托書，本次注銷登記未提交上述核心材料，不符合相關辦理規范。

（不動產登記資料查詢結果證明，當事人提供）

此后多年，杰旺公司多次通過政務信息公開、檔案查詢等方式核實地塊狀態，自然資源主管部門答復稱，該地塊未發布征收公告，無征地批文，不存在依法收回土地的情形。2026 年 2 月，不動產登記部門出具《不予受理告知書》，以不動產登記簿顯示企業并非權利人為由，不予受理其補辦土地證的申請。

（政府信息公開申請答復書，當事人提供）

（不動產不予受理登記書，當事人提供）

二、權證補辦訴訟相關進展

2026 年 3 月 25 日，杰旺公司就補辦土地證事宜，向屬地相關司法審理部門提起行政訴訟。據嚴志剛反映，現場工作人員當場告知不予立案，此后公司多次提交材料、溝通跟進，截至目前未收到書面受理或不予受理的裁定文書。

為推進訴求解決，杰旺公司逐級向上級司法審理部門反映情況：2026 年 4 月向市級相關司法審理部門提交材料，未得到相關督辦進展的回復；同年 4 月 27 日前往省級相關司法審理部門，提交立案監督與異地審理申請；5 月 14 日，相關材料被轉至市級司法審理部門，企業多次詢問未得到實質回復；6 月 25 日，嚴志剛再次前往省級相關司法審理部門補交材料，工作人員收下材料后告知，會在規定時限內將材料轉至屬地司法審理部門并督促依法處理，給予書面答復。

（情況反映說明，當事人提供）

2026 年 6 月 26 日，嚴志剛接到陌生來電，對方自稱省級司法審理部門工作人員，提出多項意見并要求公司撤回起訴，主要包括：認為案涉《不予受理告知書》無效、補辦土地證事宜不屬于行政訴訟受案范圍、企業不具備起訴資格等。嚴志剛對此持有不同觀點，他認為不動產登記及不予補辦權屬證書均屬于行政履職糾紛，屬于行政訴訟受案范疇。

三、地塊處置相關其他糾紛

除土地使用權證注銷的爭議外，該企業還涉及地塊資產處置的相關糾紛。據企業反映，2012 年，屬地園區管理部門在未取得杰旺公司授權、未完成企業資產足額處置的情況下，與第三方企業簽訂了總金額 2260 萬元的地塊轉讓協議，約定處置案涉全部土地及地上建（構）筑物。

（案涉協議書，當事人提供）

嚴志剛于 2023 年取得該協議原件后，隨即提起訴訟，請求撤銷該協議。屬地相關司法審理部門作出裁定，以重復起訴、企業與案涉土地無法律上的利害關系為由駁回起訴。據企業稱，相關部門同時告知，后續就該地塊、涉案協議提起的訴訟將不予受理。

（行政裁定書，當事人提供）

目前，案涉土地已由第三方實際處置，土地使用權證處于注銷狀態，企業認為自身財產權益受到影響；同時相關轉讓協議的訴訟未獲支持，補辦權證的訴求也暫未推進，企業維權面臨多重阻礙。

四、企業相關訴求

嚴志剛表示，公司始終依照法定途徑理性主張權益，未采取任何過激方式，希望相關事項能夠得到公正核查與處理，主要訴求如下：

1. 核實前述來電人員身份，核查是否存在相關工作人員影響案件辦理的情形；
2. 督促相關司法審理部門就補辦土地證的訴訟申請，依法出具受理或不予受理的書面裁定；
3. 全面核查 2012 年案涉土地使用權證的注銷檔案，推動自然資源主管部門依規處理，為公司補辦國有土地使用權證；同時重新審查案涉地塊轉讓協議的合法性。

依法保護市場主體財產權益、規范行政與司法程序運行，是法治建設的重要內容。針對該起涉企業土地權益的糾紛，嚴志剛懇請相關司法、檢察部門介入調查，推動相關問題妥善解決，保障企業合法財產權益。

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