一份十年前就被戳穿的"廢紙",如今又被人拿出來(lái)當(dāng)令箭揮舞。更耐人尋味的是,這回站隊(duì)搖旗的名單里,還多了一個(gè)東南亞老熟人的身影。
事情說(shuō)起來(lái)并不復(fù)雜。2016年那份所謂南海仲裁案裁決滿十年之際,美國(guó)牽頭拉了一大幫盟友集體發(fā)聲,越南卻在這個(gè)當(dāng)口選擇"卡點(diǎn)表態(tài)",看似不偏不倚,實(shí)則暗流涌動(dòng),這一步走得實(shí)在不聰明。
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這份名單一眼看過(guò)去問(wèn)題就出來(lái)了——真正跟南海沾邊的當(dāng)事方,就菲律賓一個(gè)。剩下十三國(guó)全是幾千公里外的域外勢(shì)力,湊這個(gè)熱鬧圖什么,答案不言自明。
菲律賓方面還專門在馬尼拉搞了場(chǎng)紀(jì)念活動(dòng),澳大利亞外長(zhǎng)黃英賢還給這場(chǎng)紀(jì)念大會(huì)錄了視頻講話。儀式感拉滿,姿態(tài)擺足,就差把"圍堵"兩個(gè)字寫在臉上。
面對(duì)這套組合拳,中方回應(yīng)毫不含糊。外交部把話說(shuō)得清清楚楚:所謂的裁決就是一張非法無(wú)效、沒(méi)有拘束力的廢紙,它違反了國(guó)家同意、約定必須遵守這些國(guó)際法基本原則,甚至違反了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》本身。
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真正讓人覺(jué)得別扭的,是越南在這個(gè)節(jié)骨眼上的表現(xiàn)。整個(gè)東南亞絕大多數(shù)國(guó)家都選擇閉嘴觀望,不接話不摻和,這才叫真正的中立。
越南偏偏要開口,還開得那么巧。越南外交部發(fā)言人的說(shuō)法看著挺漂亮:1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》是劃定海域權(quán)利范圍的唯一法律依據(jù),具有全面性和終結(jié)性。
字面上四平八穩(wěn),誰(shuí)也挑不出毛病。可放在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上看,味道就變了。
前腳十四國(guó)剛把聲明砸出來(lái),后腳越南就跟上表態(tài),還專門把公約抬到"唯一"的高度,這種時(shí)機(jī)上的默契,怎么看都不像巧合。為什么越南這么執(zhí)著于反復(fù)搬出《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》?
這里頭有本經(jīng)濟(jì)賬,也有本地緣賬。越南這些年在南海的動(dòng)作不少,油氣鉆探、漁業(yè)開發(fā)都沒(méi)閑著,需要一件國(guó)際法的外衣給自己遮遮丑。
不過(guò)有個(gè)法理上的關(guān)鍵點(diǎn),很多人可能沒(méi)搞明白。中國(guó)在二十年前就依據(jù)公約相關(guān)條款,把海洋劃界這類爭(zhēng)議正式排除在強(qiáng)制仲裁程序之外,這本身就是公約允許的合法操作。
更別說(shuō)陸地領(lǐng)土歸屬問(wèn)題,壓根就不歸這部公約管。菲律賓當(dāng)年繞過(guò)這層規(guī)矩硬告,本身就是碰瓷式操作。
越南現(xiàn)在跟著起哄,法理根基一樣站不住。再說(shuō)說(shuō)那場(chǎng)仲裁的成色。
仲裁庭一共5名仲裁員,其中1人由菲律賓指派,另外4名來(lái)自西方國(guó)家的仲裁員,是由時(shí)任國(guó)際海洋法法庭庭長(zhǎng)的日本籍法官指派的。這種組隊(duì)方式,公正性從一開始就打了大大的問(wèn)號(hào)。
日本這個(gè)國(guó)家在整件事里扮演的角色,尤其值得琢磨。當(dāng)年那位日本籍庭長(zhǎng)是出了名的親美反華派。
十年過(guò)去,日本這次又沖在聯(lián)合聲明的最前排,前后串起來(lái)看,戲就更明白了。回頭再看越南這盤棋。
多年來(lái)越南推行的所謂"竹子外交",講究的就是隨風(fēng)擺動(dòng)、兩頭討好。經(jīng)濟(jì)上離不開中國(guó)這個(gè)最大的貿(mào)易伙伴,制造業(yè)供應(yīng)鏈上下游更是深度綁定。
可另一頭,越南又頻繁跟美日印澳這些域外國(guó)家眉來(lái)眼去,采購(gòu)軍備、搞聯(lián)合演習(xí)一樣不少。想借外部力量給自己在南海撐腰,這心思藏得并不深。
問(wèn)題是,投機(jī)的窗口正在被慢慢關(guān)上。今年不僅是中國(guó)和東盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系5周年,也是推動(dòng)"南海行為準(zhǔn)則"達(dá)成的關(guān)鍵之年。
整個(gè)地區(qū)都在往合作的方向使勁,這時(shí)候唱反調(diào),找不到幾個(gè)聽眾。其實(shí)中越之間的溝通從沒(méi)斷線。
今年上半年,雙方在北部灣漁業(yè)合作、海上問(wèn)題磋商這些具體事務(wù)上,都有實(shí)打?qū)嵉倪M(jìn)展。這種務(wù)實(shí)往來(lái)的分量,遠(yuǎn)比一份聲明重得多。
越南想兩頭下注,賺雙份好處,理論上算盤打得響,實(shí)際操作起來(lái)風(fēng)險(xiǎn)卻在放大。菲律賓就是活生生的教材——鬧了十年,實(shí)際控制沒(méi)多得一寸,反倒把自己綁上了域外勢(shì)力的戰(zhàn)車。
美國(guó)拉這么多國(guó)家來(lái)搞聯(lián)合聲明,真會(huì)替誰(shuí)的利益說(shuō)話?答案很扎心。
域外國(guó)家在南海持續(xù)強(qiáng)化軍力部署,橫沖直撞、煽風(fēng)點(diǎn)火,這種軍事化和脅迫性行徑,才是南海局勢(shì)現(xiàn)在面臨的主要挑戰(zhàn)。對(duì)越南來(lái)說(shuō),最靠譜的路子還是回到雙邊談判桌上。
海上分歧靠喊口號(hào)解決不了,靠拉外援只會(huì)越拉越亂。中國(guó)一貫的主張也很明確——直接當(dāng)事國(guó)坐下來(lái)談,尊重歷史事實(shí),按照國(guó)際法妥善處理。
十年過(guò)去了,一紙廢案改變不了南海的實(shí)際格局,也動(dòng)搖不了中國(guó)維護(hù)主權(quán)的底線。越南要是繼續(xù)在這類敏感節(jié)點(diǎn)上玩"精準(zhǔn)發(fā)聲"的小聰明,短期或許能博幾分眼球,長(zhǎng)期只會(huì)把鄰里之間好不容易攢起來(lái)的信任一點(diǎn)點(diǎn)消耗掉。
做鄰居,講的是誠(chéng)意和分寸,投機(jī)取巧從來(lái)成不了大事。
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