非法荒謬暴露無遺 清理遺毒刻不容緩：南海仲裁案再遭中外學者痛批

●本報記者 王 琪 邢曉婧 陸澤楠

今年是菲律賓單方面提起的所謂“南海仲裁案裁決”（以下簡稱“裁決”）出臺十年。十年來，“裁決”的非法性和荒謬性，以及給中菲關系和地區局勢帶來的傷害已暴露無遺，全面清理其遺毒刻不容緩。13日上午，南海安全圓桌對話在中國香港舉行，會議期間發布《南海仲裁案裁決新批駁》報告。與會學者認為，該報告是關于“裁決”出爐十年來的影響分析與評估，再次揭示了“裁決”在法律解釋和適用、事實認定、證據采信等方面存在重大謬誤，讓域內外有關國家認清“裁決”的本質及其危害性，同時也表明中國“不接受任何基于‘裁決’的主張和行動”恰恰是維護自身南海權利和主張、捍衛和平穩定、堅守國際法治的正義之舉、正當之舉。

美日主張與“裁決”直接抵觸或自相矛盾

13日，由華陽海洋研究中心、中國南海研究院和亞洲國際法律研究院聯合舉辦的南海安全圓桌對話暨《南海仲裁案裁決新批駁》發布會在中國香港舉行。來自中國、英國、德國、加拿大、韓國、馬來西亞、緬甸、斯里蘭卡等國家，以及中國香港和中國臺灣地區的100余位專家學者、政府官員、駐港使節、國際組織和媒體機構代表出席會議。

《南海仲裁案裁決新批駁》報告通過考察過去十年間各國官方聲明、海洋劃界實踐、國際司法或仲裁判例以及相關學術評論，系統性地審視了“裁決”在國際法層面所產生的實際效應。

報告指出，十年來，“裁決”在國際社會各國實踐中的實際影響十分有限。在各國官方立場上，國際社會對該“裁決”的態度自始至終存在深刻分歧，某些高調支持或部分支持“裁決”的國家，在其自身的海洋劃界實踐中并未真正遵循“裁決”對《聯合國海洋法公約》的解釋。比如，“裁決”認為，凡不能“維持人類居住或獨立經濟生活”的巖礁，不應擁有專屬經濟區或大陸架。然而，美國仍對金曼礁、豪蘭島、貝克島等面積極小、無人居住、缺乏淡水和經濟活動的珊瑚礁主張200海里的專屬經濟區，日本仍主張沖之鳥礁擁有專屬經濟區。這些主張與“裁決”的結論和邏輯直接抵觸或自相矛盾，卻從未因受“裁決”的影響而修正或撤回，也未引發其他國家的反對。

中國外交部發言人12日就日本外務大臣炒作“南海仲裁案裁決”出臺十年發表談話稱，按照“裁決”標準，如果連面積達50萬平方米，有淡水可飲、有蔬果家禽可食的南沙群島中的太平島都不是島嶼，無法主張專屬經濟區和大陸架，那孤懸在太平洋的僅由兩塊面積不足10平方米的礁石組成的沖之鳥礁，日本又有何權利主張幾十萬平方公里的專屬經濟區和大陸架？發言人表示，按照這一標準，日本的很多其他島礁也將失去主張海洋權益的依據。既然日本已發表聲明贊成“裁決”的內容，中方有理由認為，日方已按照相同標準，自愿放棄相應的海洋主張。

英國菲耶塔律師事務所創始人斯蒂芬·菲耶塔在會上表示，許多國家仍堅持圍繞小島礁主張專屬經濟區和大陸架，繼續承認歷史性權利或傳統捕魚權，相關做法與“裁決”結論并不一致。國際法院、國際海洋法法庭等后續判例亦普遍回避或未采納“裁決”關于《聯合國海洋法公約》第121條及歷史性權利的核心論述。綜合來看，該“裁決”根本沒有形成具有普遍影響力的國際法規則，也從未獲得國際社會的廣泛接受。

專家：有關國家支持“裁決”是受政治驅使

中國南海研究院區域國別研究所所長、研究員丁鐸13日對《環球時報》記者表示，“裁決”并沒有、事實上也絕不可能給南海帶來和平與安寧，而已經成為南海和平穩定的“麻煩制造者”、中國與有關當事國雙邊關系的“攪局者”、全面有效落實《南海各方行為宣言》和有序推進“南海行為準則”磋商的“攔路虎”。在這一背景下，《南海仲裁案裁決新批駁》報告從學術視角再次對“裁決”進行深度評析和徹底“消毒”。

華陽海洋研究中心常務副理事長徐曉東13日表示，這份報告向國際社會告知，“裁決”本身站不住腳，沒有任何學術和法理支撐，就不應該是國際社會共識。

在《南海仲裁案裁決新批駁》報告發布前夕，中國外交部已于12日就有關國家炒作“南海仲裁案裁決”出臺十年一事發表聲明，明確表示中國不接受、不承認該“裁決”，指出其違反“國家同意”“約定必須遵守”等國際法基本原則，不但沒有解決中菲涉海問題，反而成為影響中菲關系和南海和平穩定的“絆腳石”。專家表示，有關國家支持這份“裁決”，并非出于對國際法的尊重，而是受政治驅使。

中國南海研究院歷史文化研究所所長、研究員陳相秒13日告訴《環球時報》記者，盡管菲律賓等國持續炒作仲裁鬧劇，但絕大多數東盟國家仍將對華雙邊關系與地區穩定放在優先位置。陳相秒表示，十年過去，越來越多國家看清這份非法“裁決”給地區穩定帶來的破壞。

12日，《人民日報》刊發中國駐菲律賓大使井泉的署名文章。文章稱，全面清理“南海仲裁案裁決”遺毒刻不容緩。“南海仲裁案”是一場徹頭徹尾的非法仲裁。“裁決”非但沒能解決中菲之間的涉海爭議，反而給雙邊關系發展和雙方管控涉海問題制造了巨大的困難，成為深深扎進中菲之間的一根“毒刺”，成為域外勢力干預地區局勢的借口。

陳相秒認為，中方近期密集開展外交發聲、發布多項研究成果，清晰傳遞出我方堅定鮮明的立場，充分揭露了“裁決”存在的漏洞與惡劣影響。長遠來看，“裁決”只會持續遭到國際社會冷落。南海局勢走向完全取決于相關各方對話溝通成效與海上管控能力。

“日本試圖拉攏東盟的策略很難獲得認同”

12日，“南海仲裁案裁決”出臺十年之際，日本外相茂木敏充就此發表談話，為“裁決”張目，攻擊指責中國合法主張，妄稱日本是南海事務的利益攸關方。中方對此表示強烈譴責和堅決反對，外交部于同日緊急約見日本駐華使館首席公使，提出嚴正交涉。

日本龍谷大學教授松島泰勝13日在接受《環球時報》記者采訪時表示，日本宣布接受《波茨坦公告》無條件投降之后，中國政府已經根據《開羅宣言》《波茨坦公告》所作出的明確規定，收復了南海諸島。日方無視歷史法理，擅自將南海事務綁定自身利益、炒作非法“裁決”并自詡為“利益攸關方”的行徑，本質是粗暴干涉中國內政。

日本法政大學政治學教授白鳥浩13日告訴《環球時報》記者，日方此番炒作意在服務其“印太戰略”布局，但地緣算計不應成為日本單方面挑動對立、破壞區域穩定的借口。一味渲染敵對、強推對抗路線，只會導致地區緊張局勢升級。

日本《朝日新聞》13日報道稱，預計在7月下旬舉行的東盟外長會上，圍繞海洋安全問題的討論也將被列入議程。日本政府相關人士聲稱：“各國的危機感正在增強。”但白鳥浩表示，“日本試圖拉攏東盟的策略很難獲得認同”。他說，東盟各國均會優先考慮與中國緊密的經貿、地緣合作關系，不會全盤采信日方帶有強烈利己色彩的解讀。而且，南海爭端本就應由當事國自主協商解決，日本作為完全無關的第三方主動介入該地區海洋事務，將被周邊國家視作軍事擴張主義回潮。

松島泰勝稱：“日本不斷在南海議題上搬弄是非、激化區域矛盾，蓄意制造地區對立，與地區國家的訴求背道而馳。”他表示，日本這種逆潮流而動的挑釁行徑不得人心。日本政府理應停止插手南海問題，如若持續煽動對立，終將重蹈歷史覆轍，陷入國際孤立的境地。▲