車位被占怒放對方車胎氣，車主不服報警結(jié)果申請復(fù)議，結(jié)局出人意料

行政復(fù)議決定書 〔2022〕XX府行復(fù)第35號

申請人：甲某，性別：X，XXXX年XX月XX日出生，住址：XX片區(qū)XX小區(qū)XX幢XX室。

第三人：乙某，性別：X，住址：XX片區(qū)XX小區(qū)XX幢XX室。

被申請人：XX市公安局XX區(qū)分局。

法定代表人：XXX，職務(wù)：局長。

一、復(fù)議申請

申請人甲某不服被申請人下屬轄區(qū)派出所作出的X公（派）不罰決字〔2022〕XX號《不予行政處罰決定書》，于2022年X月X日向本機關(guān)申請行政復(fù)議。

復(fù)議請求：

1. 撤銷X公（派）不罰決字〔2022〕XX號《不予行政處罰決定書》；

2. 責令被申請人對占用本人產(chǎn)權(quán)車位的第三人乙某作出治安處罰。

事實與理由：

申請人系XX小區(qū)產(chǎn)權(quán)車位合法所有權(quán)人。2021年11月20日凌晨，第三人乙某車輛長期占用案涉私家車位，申請人撥打挪車熱線長時間無法聯(lián)系車主，物業(yè)協(xié)調(diào)無果。申請人因維權(quán)無門，情緒激動對對方車輛輪胎放氣。

申請人認為，自身行為屬于合法自力救濟，主觀無損毀財物故意；被申請人僅認定本人放氣違法，未處理第三人惡意占用車位的侵權(quán)行為，事實認定片面、處理不公，請求撤銷不予處罰決定并查處占位車主。

二、被申請人答復(fù)

被申請人提交書面答復(fù)、詢問筆錄、現(xiàn)場照片、報警記錄、物業(yè)證明等證據(jù)材料，答辯意見如下：

2021年11月21日乙某報警稱車輛兩條輪胎被放氣，無法行駛。經(jīng)詢問甲某，其承認因車位被占自行對輪胎放氣。放氣行為直接導致車輛喪失使用功能，屬于《治安管理處罰法》第四十九條規(guī)定的故意損毀公私財物行為。

考量情節(jié)：事出有因、財產(chǎn)損失極小（僅需充氣修復(fù)）、未引發(fā)沖突，依據(jù)《治安管理處罰法》第十九條第一項，認定情節(jié)特別輕微，作出不予行政處罰決定，事實清楚、程序合法、裁量適當。

占用私家車位屬于民事物權(quán)糾紛，不屬于治安管理處罰范圍，公安機關(guān)無職權(quán)對占位車主予以治安處罰，當事人可通過民事訴訟、物業(yè)調(diào)解途徑維權(quán)。

三、復(fù)議審理查明

本機關(guān)依法調(diào)取案卷材料，組織各方核對證據(jù)，查明事實如下：

案涉車位為申請人甲某專有產(chǎn)權(quán)車位，第三人乙某未取得停放許可，擅自停放占用；申請人通過熱線、物業(yè)均無法聯(lián)系車主挪車。

申請人為阻止對方長期占位，對乙某車輛前后兩條輪胎放氣，造成車輛無法正常行駛，無輪胎破損，僅需充氣即可恢復(fù)使用，財產(chǎn)損失極低。

乙某報警后，轄區(qū)派出所開展詢問、現(xiàn)場取證，查清上述事實，作出《不予行政處罰決定書》并送達申請人、第三人。

私家車位被侵占屬于民事侵權(quán)糾紛，現(xiàn)行《治安管理處罰法》未將占用私人產(chǎn)權(quán)車位納入治安處罰情形，公安機關(guān)僅可居中調(diào)解，無權(quán)作出罰款、拘留等治安處理。

四、本機關(guān)審理意見 1. 關(guān)于放氣行為定性

輪胎屬于機動車組成部分，系第三人合法私有財物。申請人以放氣方式阻礙車輛使用，客觀上造成他人財物使用價值受損，已構(gòu)成故意損毀公私財物行為。即便第三人占用車位在先，維權(quán)手段亦應(yīng)當合法適度，不能以損毀他人財物方式私力報復(fù)。

2. 不予行政處罰裁量合法性

《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條：盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

第十九條第一項：違反治安管理情節(jié)特別輕微的，減輕處罰或者不予處罰。

本案事出有因，損害后果輕微、修復(fù)成本低廉，被申請人據(jù)此作出不予行政處罰，屬于合理自由裁量，不存在明顯不當。

3. 關(guān)于申請人要求處罰占位車主的訴求

占用私有產(chǎn)權(quán)車位屬于《民法典》物權(quán)侵權(quán)范疇，不屬于治安違法，公安機關(guān)無治安處罰法定職權(quán)。申請人可向人民法院提起民事訴訟，主張排除妨害、賠償占用損失。

五、復(fù)議決定

依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項之規(guī)定，本機關(guān)決定：

維持XX市公安局XX區(qū)分局X公（派）不罰決字〔2022〕XX號《不予行政處罰決定書》。

六、權(quán)利告知

申請人、第三人如不服本行政復(fù)議決定，可自收到本決定書之日起十五日內(nèi)向XX市XX區(qū)人民法院提起行政訴訟。

XX區(qū)管委會（XX區(qū)人民政府）

2022年5月9日