北卡羅來納州取消數據中心電力稅收減免，保留資本激勵政策

北卡羅來納州近期對其數據中心稅收激勵政策作出重要調整，廢除了針對數據中心電力采購的銷售及使用稅豁免，但保留了對合規設備及其他資本投資的相關豁免。

此次變化因州長喬希·斯坦簽署2026年度州預算法案而正式生效。在宣布預算時，斯坦將取消電力稅收豁免列為此次預算的重要成果之一，表示此舉"消除了數據中心電力使用的稅收豁免"。

預算調整內容

本次預算廢除了合規數據中心在電力采購方面的銷售及使用稅豁免，同時保留了現行法規中針對合規設備及其他符合條件投資的豁免條款。根據北卡羅來納州議會財政研究部門的測算，取消電力豁免將使普通基金收入在2026至2027財年增加2140萬美元，并于2030至2031財年起每年增至2860萬美元。

該撤銷措施隨州預算通過后即刻生效。對于運營商而言，此次預算重新劃定了AI規模基礎設施的經濟格局——北卡羅來納州將繼續鼓勵資本投資，同時終止與持續電力消耗掛鉤的補貼，使得運營商在評估新園區項目時，需更加重視電力供給、輸送能力及長期運營成本。

運營商的關注焦點

Persistence Analytics Group創始人尼爾·奧斯納托表示："取消電力銷售稅豁免在邊際層面改變了經濟賬，尤其對于電力開支不容小覷的大型AI園區而言更是如此。但我不認為這是選址的首要決定因素。"

奧斯納托指出，開發商仍將優先考量以下問題：電力公司能否按時供電、輸電基礎設施能否支撐不斷增長的負荷、長期運營成本能否保持可預期性。

"對于AI規模的數據中心而言，核心問題始終是：我能獲得電力嗎？能在所需時間內完成輸送嗎？輸電系統能承載這一負荷嗎？并網流程能否足夠快速推進？整個投資周期內運營成本能否保持穩定？"他說。

奧斯納托補充道，此次稅收政策調整折射出各州應對AI基礎設施激勵政策的更廣泛轉變。"這一稅收變化釋放了重要信號：各州或許正越來越不愿意無限度地補貼電力消耗，但仍愿意支持資本投入、設備采購、工程建設和地方經濟發展。"他認為，此次政策將兩種長期被視為一體的激勵機制明確區分開來：鼓勵數據中心建設，與補貼其數十年運營期間的電力消耗，本質上并不相同。

"對運營商來說，這意味著一件事：電力的可獲得性、輸送能力和成本穩定性，正變得比表面上的激勵政策更加重要。"奧斯納托說。

數據中心聯盟副總裁、州政策負責人丹·迪奧里奧表示，此次預算保留了北卡羅來納州足夠完整的激勵框架，為未來投資提供了確定性。"盡管電力銷售稅豁免是數據中心整體銷售稅豁免計劃的重要組成部分，但我們對此次預算為數據中心在北卡羅來納州繼續投資提供確定性感到滿意。"他表示，業界將持續與州及地方領導層攜手合作，支持持續發展，保持北卡羅來納州的競爭力。

SB 730法案與電力協議的下一步走向

上述預算調整發生之際，北卡羅來納州立法者仍在就AI時代電力需求管理的更廣泛政策展開討論。若獲通過，第730號參議院法案《電力用戶保護法》將要求對符合條件的大負荷客戶簽訂特殊電力服務協議，并對未來數據中心發展設立額外要求。

綜合來看，預算調整與待審立法共同表明，北卡羅來納州正在優化而非退出其AI基礎設施發展路徑：在鼓勵資本投資的同時，對快速增長的電力需求所帶來的長期公共成本施以更嚴格的審查。

北卡羅來納州在激勵建設與補貼長期電力消耗之間劃定清晰界限的做法，或將為其他在爭奪AI基礎設施的同時努力管控電力需求增長的州提供可借鑒的范本。

Q&A

Q1：北卡羅來納州為什么要取消數據中心電力銷售稅豁免？

A：北卡羅來納州取消電力銷售稅豁免，主要原因是AI基礎設施快速擴張帶來電力需求急劇上升，州政府開始重新審視對電力消耗的長期補貼成本。該政策調整預計將使州財政普通基金收入在2026至2027財年增加2140萬美元，并逐步增至每年2860萬美元。此舉旨在區分"鼓勵資本建設"與"補貼長期電力消耗"兩種不同的激勵邏輯。

Q2：取消電力稅收豁免后，數據中心運營商還能享受哪些優惠？

A：北卡羅來納州此次僅廢除了電力采購相關的銷售及使用稅豁免，針對合規設備采購及其他資本投資的稅收豁免政策仍予保留。數據中心聯盟表示，現有激勵框架依然為運營商在該州繼續投資提供了足夠的確定性，州政府的政策重心轉向支持資本投入和本地經濟發展。

Q3：北卡羅來納州SB 730法案會對數據中心帶來哪些影響？

A：SB 730法案即《電力用戶保護法》，若獲通過，將要求符合條件的大負荷客戶（包括大型數據中心）簽訂特殊電力服務協議，并為未來數據中心發展設立額外要求。該法案與此次預算調整共同指向同一方向：在歡迎AI基礎設施投資的同時，對快速增長的電力需求帶來的長期公共成本實施更嚴格管控。