禁售非限行 海南將成我國首個全域禁售燃油車省份

海南省人民政府近日發(fā)布《"十五五"海南國家生態(tài)文明試驗區(qū)規(guī)劃（美麗海南建設(shè)"十五五"規(guī)劃）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確提出平穩(wěn)推進(jìn)2030年禁售燃油車。這意味著，海南將成為中國首個全域不再銷售燃油車的省份。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2030年，海南全省公共服務(wù)、社會運營及私人用車領(lǐng)域新增和更換車輛中，新能源占比將達(dá)到100%。屆時，新能源汽車保有量占比預(yù)計從2025年的23.75%提升至45%，同時為保障政策實施，海南將同步完善充電設(shè)施布局，2030年全省車樁比保持在2.5:1以下。同時，《規(guī)劃》還強調(diào)要有序推進(jìn)重卡、冷鏈物流、公共交通領(lǐng)域燃料電池汽車示范應(yīng)用等。

事實上，海南新能源汽車產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑態(tài)勢，并非短期發(fā)力的結(jié)果。早在2018年，海南就宣布力爭在2030年前實現(xiàn)全島使用新能源汽車；2019年3月，海南發(fā)布了《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，率先提出2030年"禁售燃油車"的時間表，成為全國首個將所有細(xì)分領(lǐng)域車輛清潔能源化目標(biāo)寫明的省份；2022年8月，該目標(biāo)又被寫進(jìn)《海南省碳達(dá)峰實施方案》；2026年3月12日，海南省政府辦公廳印發(fā)《海南省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，再次提出到2030年全面禁止銷售燃油汽車，并研究燃油車進(jìn)島管控的交通應(yīng)對措施。

此外，從新能源滲透率和保有量看，海南新能源汽車推廣保持在全國前列。易車數(shù)據(jù)顯示，今年4月，海南省的新能源滲透率為74.5%，在各省中排名第一。

據(jù)海南省工業(yè)和信息化廳數(shù)據(jù)，2025年海南省新能源汽車推廣11.68萬輛，超額完成年度任務(wù)，在新增車輛中的占比達(dá)到62.9%。同時，海南新能源汽車制造業(yè)恢復(fù)性增長，2025年全年產(chǎn)值33.42億元。新能源專用車、改裝車、特種車等一批項目落地建設(shè)，與寧德時代等頭部企業(yè)合作深化。智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點深化，開放測試道路超1230公里，投放自動駕駛車輛超百輛。

"十四五"期間，海南新能源汽車滲透率從不足4%躍升至62.9%，保有量占比為23%，推廣成效全國領(lǐng)先。"十五五"期間，海南還將打造新能源汽車百億級產(chǎn)業(yè)集群，2026年海南計劃推廣新能源汽車超10萬輛，并將圍繞"差異化、國際化、定制化"發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，圍繞"鏈、后、網(wǎng)"打造汽車出口服務(wù)基地、面向國際市場特別是熱帶地區(qū)市場的汽車適配標(biāo)定與測試基地，發(fā)展海南特色汽車產(chǎn)業(yè)。

同時，海南還將培育新興業(yè)態(tài)，利用加工增值政策，發(fā)展進(jìn)口高端旅居車、救護(hù)車、消防車等專用車制造。成立海南汽車改裝聯(lián)盟，培育汽車改裝后市場；探索將"兩頭在外"保稅維修試點從變速箱、發(fā)動機向汽車整車延伸，支持企業(yè)開展二手車定制改裝與整備出口業(yè)務(wù)；系統(tǒng)梳理L2級及以上車型多樣化測試場景，吸引企業(yè)落地開展研發(fā)測試。推動汽車數(shù)據(jù)跨境流動業(yè)務(wù)落地。

海南省相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，通過這一標(biāo)志性舉措，意在打造自貿(mào)港"交通運輸綠色名片"，扎實推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，為全國交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型提供探索經(jīng)驗。

值得注意的是，《規(guī)劃》強調(diào)，2030年后只是停止純?nèi)加蛙囦N售，插電混動、增程式車型屬于清潔能源汽車，不在禁售范圍。同時，"禁售"并非"禁行"，存量燃油車正常上路、年檢、過戶、加油均不受影響。已上牌車輛按照正常報廢年限使用，只需尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)即可通過年檢，二手車交易不受限制，本地及外地過戶均可進(jìn)行。

中國城市發(fā)展研究院投資部副主任袁帥認(rèn)為，作為全國首個提出全域禁售燃油車的省份，海南著眼于生態(tài)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，鞏固海南的生態(tài)優(yōu)勢，同時也與"雙碳"目標(biāo)的推進(jìn)節(jié)奏形成精準(zhǔn)呼應(yīng)。同時，明確的政策信號也將進(jìn)一步刺激國內(nèi)新能源車企的技術(shù)創(chuàng)新與市場布局，推動整個行業(yè)加速向清潔能源轉(zhuǎn)型，而海南也有望借助這一政策紅利，打造出面向東南亞乃至全球的新能源汽車展示、交易與服務(wù)中心，進(jìn)一步凸顯自貿(mào)港的開放優(yōu)勢。

北京商報記者 和岳