越南這次的操作,看著實(shí)在有點(diǎn)想笑。十四個(gè)國家湊一塊兒沖中國喊話,熱鬧是夠熱鬧的,可東南亞其他鄰居都學(xué)乖了,閉嘴看戲。
偏偏越南這時(shí)候站出來,端著一副"我很中立"的架子講公約、講和平。這戲碼誰沒見過?無非是想借著風(fēng)頭,把自己的小算盤再打一遍。心思藏得再深,明眼人一看一個(gè)準(zhǔn)。
今年是2016年那份南海仲裁裁決出臺的十周年。當(dāng)年那出戲,是菲律賓阿基諾三世單方面挑起來的。他們拉著域外勢力搭了個(gè)臨時(shí)仲裁庭,程序本身就有問題。
中國的態(tài)度從頭到尾就四個(gè)字——不接受、不參與。十年過去了,這紙裁決在國際法圈子里,還是廢紙一張。
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美國顯然咽不下這口氣。今年7月中旬前后,華盛頓牽頭拉了一票人馬,把菲律賓、日本、澳大利亞、英國、加拿大、新西蘭、法國、德國都拽了進(jìn)來,湊齊十四個(gè)國家發(fā)了份聯(lián)合聲明。說是"維護(hù)國際法",實(shí)際就是想給中國添堵。
這種套路老掉牙了,美國這幾年在南海的劇本,翻來覆去也就那幾套。有意思的地方來了。
就在這場大合唱唱得最響的時(shí)候,越南外交部突然發(fā)聲了。措辭挺講究,重申所謂越南在南海的主權(quán)立場,強(qiáng)調(diào)爭端要和平解決,不動(dòng)武,反復(fù)念叨要遵守國際法和《聯(lián)合國海洋法公約》。
第一眼看,四平八穩(wěn),八面玲瓏,好像誰也不得罪。可外交這行講究時(shí)機(jī),同樣一句話,平時(shí)說是廢話,節(jié)骨眼上說就是信號。
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真正的中立姿態(tài),就是不站臺、不摻和、不遞話筒。越南這么一開口,中立的味道當(dāng)場就變了。你說這是巧合?外交場上哪有那么多巧合。
要理解越南這套操作,得聊聊它的"竹子外交"。這個(gè)說法是越南前領(lǐng)導(dǎo)人自己提的,意思是外交要像竹子——根深、干直、隨風(fēng)擺。就是在大國之間左右橫跳,誰的風(fēng)大就往哪邊斜一斜。核心目標(biāo)只有一個(gè)——把自家利益榨到最大。
這兩年南海的主角是中菲。小馬科斯一上臺,仁愛礁、黃巖島這些地方就折騰個(gè)沒完,被中國海警懟得沒了脾氣。國際視線都聚在中菲身上,越南反倒變得低調(diào)。
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可它心里其實(shí)并不踏實(shí)。越南在南海占著二十多個(gè)島礁,是東南亞里下手最早、占得最多的那個(gè)。真讓它徹底不吭聲,它自己都不甘心。
所以每逢外部勢力搞事兒,越南就得跳出來"打個(gè)卡"。用一段中立話術(shù)刷個(gè)存在感,暗地里再借著西方的輿論平臺,把自己那些單邊擴(kuò)張的行為包裝成合規(guī)合法。
這套操作看著聰明,本質(zhì)就是搭便車、蹭熱度。它不敢跟中國明著翻臉,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上離不開我們。可又不甘心讓菲律賓搶走全部話筒。
數(shù)據(jù)擺在那兒。2024年中越雙邊貿(mào)易額突破了2600億美元,中國連續(xù)二十多年是越南第一大貿(mào)易伙伴。
越南的電子、紡織、加工制造,供應(yīng)鏈幾乎全綁在中國身上。三星在越南建的廠,原材料八九成靠中國進(jìn)口。越南出口到歐美的成衣鞋帽,布料輔料也大多是中國貨。這種綁定關(guān)系,越南真不敢玩火。
可另一邊,越南又跟美國、日本、印度、澳大利亞眉來眼去。2023年9月,河內(nèi)把跟美國的關(guān)系一次性拉到"全面戰(zhàn)略伙伴"最高檔,跟中國、俄羅斯、印度并列。
日本給它送巡邏船,印度賣它"布拉莫斯"導(dǎo)彈,美國解除對越武器禁運(yùn)。越南手里的"基洛級"潛艇、蘇-30戰(zhàn)機(jī),擺明了是防誰的,誰都看得懂。
再回頭看《聯(lián)合國海洋法公約》這張牌。越南和十四國聲明都愛拿它說事,可他們心里最清楚這里頭的門道。
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早在2006年,中國就按公約第298條的規(guī)定,正式提交了排除性聲明,把海洋劃界、軍事活動(dòng)、歷史性所有權(quán)這幾類爭端,排除出強(qiáng)制仲裁程序。這是公約白紙黑字允許的合法操作。
全球三十多個(gè)國家都做過類似聲明,包括英國、法國、俄羅斯。更關(guān)鍵的一點(diǎn),南海島礁歸誰的問題,本身就不歸《海洋法公約》管。
公約管的是海洋權(quán)益怎么劃,不管陸地主權(quán)歸誰。菲律賓當(dāng)年那份仲裁申請,硬是把領(lǐng)土問題偽裝成海洋權(quán)益爭端塞進(jìn)仲裁庭,這本身就是濫用程序。這些法理常識,越南外交部的官員心知肚明,裝糊涂只是因?yàn)檠b糊涂對自己有利。
十四國這份聯(lián)合聲明的背景也值得說說。今年6月底,北約海牙峰會那一檔口,美方又借機(jī)搭上了幾個(gè)歐洲盟友。7月初,美國國務(wù)院在華盛頓開了一場涉南海的研討會,把菲律賓、日本、澳大利亞的代表都請了去。
這次十四國聯(lián)名,其實(shí)就是那一連串動(dòng)作的延伸。華盛頓要的從來就不是南海和平,而是南海一直亂著。亂著,美國的軍艦才有理由待下去,武器訂單才能一茬接一茬。越南以為自己能在這場戲里撈好處,未免太樂觀了。
看看菲律賓就明白。小馬科斯這兩年對美國言聽計(jì)從,開放了九個(gè)軍事基地給美軍用,換來了什么?黃巖島周邊中國海警的執(zhí)法更嚴(yán)了,仁愛礁的補(bǔ)給通道被死死掐住。
菲律賓漁民的日子反而更難過。美國嘴上"力挺盟友",真到關(guān)鍵時(shí)刻,一艘軍艦都不會為菲律賓開過去。
越南比菲律賓還差一層——它連正式盟友都算不上。真出了事,美國憑啥替它出頭?
華盛頓的印太戰(zhàn)略重心一直在日韓澳身上,東南亞不過是個(gè)次要棋盤。越南想借西方的勢唬住中國,等于借別人家的傘擋自家的雨,風(fēng)一大傘先飛了。這種小聰明短期看著精明,時(shí)間拖長就要還賬。
其實(shí)中越之間是有過成功先例的。2000年,中越兩國簽了《北部灣劃界協(xié)定》,把北部灣的海上邊界談得明明白白。這是雙邊談判解決海上問題的經(jīng)典案例,也證明只要坐下來好好談,事情有得商量。
這條路走通過一次,就能走通第二次。可惜越南自己不珍惜這種氛圍,非要跑去跟域外勢力眉來眼去。
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給越南提個(gè)醒。跟著十四國合唱幾嗓子,或許能在西方媒體上換幾個(gè)版面,可實(shí)打?qū)嵉暮锰幰环侄紦Q不來。中越之間的邊境貿(mào)易、跨境電商、基建合作、瀾湄機(jī)制,隨便哪一項(xiàng)拎出來,都比那紙聯(lián)合聲明有分量。
把心思放在這些看得見摸得著的合作上,比在南海問題上耍小聰明強(qiáng)得多。搬石頭砸自己腳的事兒,古今中外做過的國家不少,教訓(xùn)就擺在那兒,看不看得懂,全看它自己。
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