《瞭望》關注：江西探索領導干部清單式變動交接

來源：市場資訊

（來源：江西日報）

◇離任者需要在交接清單中，對哪些事情做了、哪些還沒做、哪些卡住了、風險隱患在哪里等一項項擺清楚，做到真交賬、交真賬

◇接任者既接“舊賬”、更接責任，做到工作不斷檔、發展不停步，“一張藍圖繪到底”

黨的二十屆三中全會明確提出“健全領導班子主要負責人變動交接制度”，將其作為進一步全面深化改革的一項重要任務。

2025年起，江西省推行領導班子主要負責人“清單式交接”制度。這一探索從14家單位試點起步，逐步在全省范圍推廣，以詳盡列出重點事項和問題風險的規范化清單交接代替“口頭交代”；定期開展變動交接“回頭看”，加強后續跟蹤問效，以制度約束推動“新官理舊賬”，引導各級干部一任接著一任干，扎實推動事業接續發展。

變“簡單交流”為“清單交接”

今年6月，新任江西水利電力大學黨委書記羅仙平到崗后，與前任汪勝前完成工作交接，涵蓋學校重點任務、重大改革、資產資金、教學科研、風險隱患等47項事項的清單交到羅仙平手中。“面對新環境、新崗位，壓力不小。現在清單把‘家底’列得明明白白，工作接續干，突破口、著力點等不用再從頭摸起。”羅仙平說。

2026年6月17日，在江西省委組織部和江西省委教育工委相關同志的見證下，江西水利電力大學開展黨委主要負責人變動交接工作。

2025年4月，江西省委組織部采取省市縣三級聯動方式，選取涵蓋縣區、機關、國企、高校等不同類型的14家單位開展清單交接試點，取得良好成效。

在試點基礎上，江西省委組織部今年3月制定《省管領導班子主要負責人變動交接工作實施意見》，并針對不同領域領導班子功能定位，細化市縣、省直機關、省管高校、省屬企業主要負責人變動交接4個工作指引，通過省級層面帶動，在全省全面推開清單式交接。在這一機制推動下，離任領導干部按照統一規范對本單位重點工作、現存風險隱患、干部隊伍建設等進行詳細梳理并形成交接清單，經相關方面把關后在接任干部到任時進行正式交接，組織部門見證交接并對清單備案，確保交準交實。

在景德鎮市委書記變動交接會議上，新任的陳克龍與離任的胡雪梅在江西省委組織部見證下，對“交接清單”逐項說明，雙方共同簽字確認。會后兩人就干部隊伍建設情況、全面從嚴治黨等情況面對面深入交流一個多小時。陳克龍說，這次交接堅持“程序化、清單化、責任化”，交接內容詳實、完整、透徹。

“清單交接讓‘離任交真賬、接任理舊賬’正成為一種工作自覺和制度約束。”江西省委組織部干部綜合處處長歐陽小華說。目前，江西省16名設區市或省直單位主要負責人、8名縣黨政正職、1747名鄉鎮黨政正職完成變動交接。今年7月底前，新一屆縣（市、區）黨政正職將全面完成變動交接。

既交“關鍵賬” 又簽“責任狀”

為確保離任者“交得清楚”，接任者“接得明白”，江西省探索“5+X”清單交接模式，既交重點工作也交風險隱患，配套聯審把關、簽字確認、跟蹤問效的全流程制度閉環，從清單設計上聚焦“問題導向”，流程規范上確保“閉環運行”，監督問責上擰緊“責任螺絲”，推動領導干部變動交接科學化、規范化、制度化。

交什么：標準清單，交出真賬。“5+X”清單涵蓋履行政治責任、推動高質量發展、防范化解風險隱患、全面從嚴治黨、抓班子帶隊伍等5個方面具體內容，并附加本地方本單位的個性化事項，突出政治性、關鍵性、約束性事項，既有統一標準，又有分類施策。

永豐縣委書記變動交接清單圍繞7個方面梳理出24項64個具體問題。“這些問題有的事關民生福祉，有的事關縣域長遠發展，包括城鄉供水一體化建設、環保督察整改、溫武吉鐵路永豐段建設等。”今年3月，新任縣委書記古秋云接到清單后，認為底數清、問題實，感到肩上的責任更重了。

“交什么”是領導干部變動交接的關鍵。一些受訪組工干部介紹，剛開始試點時，一些地方和單位的交接清單多是工作總結，對問題風險一筆帶過，此類清單都被要求重新梳理后再提交。經過多輪溝通和修改，大家逐步形成共識：交接不是“表功”，而是“交底”，離任者需要在交接清單中，對哪些事情做了、哪些還沒做、哪些卡住了、風險隱患在哪里等一項項擺清楚，做到真交賬、交真賬。

“交問題”也“交方法”。贛州市大余縣委組織部部長王峰介紹，前后任在交接簽字時，對清單上具體問題的處置思路和破解路徑也要同步交接，幫助接任同志“無縫銜接”，避免出現交接空檔期。

怎么交：嚴格流程，規范交接。立足領導干部交接窗口期短的實際，江西堅持嚴肅規范、簡便易行，探索形成“啟動交接—梳理清單—召開會議—組織備案”的工作閉環。

“在上級黨組織討論通過領導干部調整后，立即啟動交接程序，通知離任者在5個工作日內完成交接事項梳理。”江西省委組織部干部一處處長劉磊介紹，組織部門牽頭，會同紀檢監察、發展改革、財政、審計、統計、信訪、生態環境、應急管理等相關部門對清單聯審把關后，召開交接會議進行正式交接，雙方在交接清單上簽字確認，相關材料報上級組織部門備案留存。在一般通過會議方式交接的同時，有的地方和單位還探索出現場交接、“老帶新”幫帶、半月回訪、聯合調研等方式。

2026年5月10日，江西省撫州市樂安縣金竹畬族鄉開展鄉長變動交接工作，離任和接任同志進行現場交接，一起實地查看生態保護紅線具體范圍。

在撫州市樂安縣金竹畬族鄉，離任鄉長康勛將任期內經濟發展、信訪矛盾、安全隱患，以及畬族鄉特色文旅的發展路徑，形成清單向接任的鄉長雷衛詳盡交接。前后兩任鄉長還一起走訪金竹瀑布景區、竹筍加工廠等，針對企業經營情況和需要解決的問題開展實地交接。雷衛說：“有了詳細清單和實地交接，我更快了解了全鄉情況，更有信心沿著既定規劃推進鄉村全面振興。”

為確保重要工作事項在交接清單中完整體現，組織部門將嚴格的審核把關機制嵌入交接流程。萍鄉市安源區委組織部部長陶凌瑩介紹，現在交接清單要過“三關”：領導班子集體審核，組織部門牽頭統籌多個部門聯審，交接雙方簽字確認。“公開交接、全程記錄，既是對離任者的監督，也是對接任者的壓力傳導。”陶凌瑩說。

如何交好：全程跟蹤，監督問效。江西將變動交接工作與干部政治素質考察、干部管理監督、干部考核評價等有效銜接、深度融合，納入巡視巡察、選人用人專項檢查、黨建述職評議等，作為考察“一把手”政治素質及政績觀表現的重要參考、加強“一把手”管理監督的有力抓手。對交接中刻意隱瞞造假的，對交接事項中的風險隱患和遺留問題等視而不見、消極回避、推卸責任的，對重要事項接而不辦造成不良后果的，根據情節輕重嚴肅追責，記入干部政治素質檔案。

撫州市臨川區總投資8000萬元的翰林路建設項目因征地拆遷受阻。臨川區住房和城鄉建設局局長離任前，將這條路列入交接事項。新任局長到任后，6次上門走訪化解矛盾，這一擱置半年的項目重啟建設。臨川區委組織部部長謝愛隆說，交接清單不是“一交了之”，組織部門會定期開展交接“回頭看”，將辦理情況作為接任干部實績考評重要依據，督促領導干部主動解決交接的遺留問題，務實推動發展。

從“理舊賬”到“樹新風”

清單式交接在省直部門、地市、縣區陸續落地見效，工作接續與責任傳導力度加強，推動一批積壓多年的歷史遺留問題加快化解。記者調研發現，領導干部交接規范化制度化正在有力推動干部以正確政績觀擔當作為、干事創業。

清單式交接有助于領導干部樹立“解決歷史遺留問題也是政績”的正確政績觀。受訪干部說，有了交接清單，哪些問題是接過來的一目了然，處理好就是實實在在的政績。接任者既接“舊賬”、更接責任，做到工作不斷檔、發展不停步，“一張藍圖繪到底”。

江西省總工會黨組書記、常務副主席王小林去年10月上任后，拿到的交接清單里既有職工消費券配套資金尚未到位等“急事”，也有長期未解決的療養院資產經營糾紛等“難事”。交接后他迅速調度，協調各地籌集資金實現消費券年內發放且核銷率超96%，資產糾紛也通過多方協調順利化解。

清單式交接強化了干部管理監督。受訪組工干部說，有了交接清單，干部上任時接的是什么樣的家底，離任時留下了什么樣的實績，歷史遺留問題增多還是減少，都清清楚楚，任期評價有了更多的定量依據。

江鹽集團黨委書記、董事長萬李去年5月履新后，對交接清單中的重點難點問題多次調度推動解決。在萬李看來，實行主要領導變動交接后，任期內做了什么事、留下什么問題，都白紙黑字在清單里，哪怕離任多年后，依然可追溯、可查詢。

清單式交接也增強了領導干部履職的責任意識。多位受訪干部談到，交接清單就像“責任賬本”，時刻提醒著在任者：每一項決策、每一筆債務、每一個難題，將來都要白紙黑字地交出去，督促干部從履新第一天起就繃緊“責任”這根弦。

2025年5月，邱偉由萍鄉市安源區區長順接區委書記。交接清單中，原區委書記牽頭的一個重點項目正處于招引關鍵期。邱偉到任后立即制定詳細招引方案，并赴企業總部商談，當年9月項目成功落地，今年1月正式投產。

事業的接續發展需要“功成不必在我”的胸懷格局，更需要健全規范的制度護航。江西省委組織部主要負責人表示，領導干部交接清單，交接的是責任，接力的是事業，樹立起鮮明的實干實績導向。通過真交實接，推動樹立和踐行正確政績觀落地落實，有力激發全省領導干部抓改革、促發展的內生動力。

來源：《瞭望》2026年第28期

編輯：汪雙申