云南省委書記：跑好農(nóng)民增收的接力賽

“鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進農(nóng)民增收的接力賽，必須一棒接著一棒跑，一任接著一任干，黨委和政府要帶領(lǐng)各族群眾創(chuàng)造更加美好的幸福生活。”7月9日，云南省委書記王寧在全省推進常態(tài)化幫扶持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果工作會議上強調(diào)，要求全省上下久久為功抓好常態(tài)化幫扶，全力促進農(nóng)民增收，加快推進鄉(xiāng)村全面振興，為開創(chuàng)全省發(fā)展新局面提供有力支撐。

今年是“十五五”開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果轉(zhuǎn)向常態(tài)化幫扶的第一年。因此，這是一場承前啟后、接續(xù)奮斗的關(guān)鍵會議。

2026年7月9日，全省推進常態(tài)化幫扶持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果工作會議在昆明召開。（周燦 攝）

會議現(xiàn)場，王寧結(jié)合實例，言語間兩條脈絡(luò)十分鮮明：一條是回望過渡期的精準幫扶，云南鞏固拓展脫貧攻堅成果有哪些做法、成效和經(jīng)驗？另一條是進入常態(tài)化幫扶新階段，重點工作如何抓緊抓實？前者是答卷，后者是新題，兩條脈絡(luò)交織勾勒出云南不負躬耕的實踐路徑。

五年實干：

始終聚焦增收這一頭等大事

2021年10月，初任云南省委書記的王寧在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議上鄭重承諾，同全省干部群眾一道砥礪奮進、實干苦干、抓好各項工作，其中一條就是“全力鞏固拓展脫貧攻堅成果”。

過去的五年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期，云南省委、省政府把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全省頭等大事，每年召開全省會議，部署鞏固脫貧成果、促進農(nóng)民增收任務(wù)，每季度召開工作調(diào)度會，研究解決具體問題。王寧鮮明提出一切圍繞農(nóng)民增收、一切為了農(nóng)民增收，提出群眾持續(xù)增收“五問”與“新五問”，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真思考，用行動作答，千方百計促進農(nóng)民增收，不斷抬高脫貧戶的收入底線，將防止返貧致貧的堤壩越筑越牢。

五年一以貫之，答卷成色十足。云南以實干實績，在過渡期交出一份高質(zhì)量答卷。五年來，全省農(nóng)民收入年均增長7.6％，脫貧縣農(nóng)民收入年均增長8.2％，均高于全國平均水平。2023年6月，全國促進脫貧人口增收現(xiàn)場會在昭通召開，云南促進脫貧人口增收經(jīng)驗獲得肯定。

2026年1月，咖農(nóng)在臨滄市雙江縣沙河鄉(xiāng)陳家寨村云頂筑巢咖啡莊園采摘咖啡果。（高詠薇 攝）

六條經(jīng)驗：

過渡期探索積累的成功做法

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。回望五年實干歷程，王寧在會議上總結(jié)出六條行之有效的經(jīng)驗——堅持“五級書記”一起抓，堅持聚焦重點大力幫扶，堅持大抓產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，堅持完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，堅持統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，堅持建強基層黨組織。

這六條經(jīng)驗各有側(cè)重，實際上共同詮釋了一句話：為民的立場堅定站穩(wěn)，各級的責(zé)任扛牢扛實，增收的措施精準有效。

首先是，工作責(zé)任落得實。五年來，云南每年必開全省會議部署鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進農(nóng)民增收任務(wù)，每季度召開工作調(diào)度會，研究解決具體問題。省委壓實各級書記責(zé)任，把促農(nóng)增收作為每年必須抓好的10件要事之一。五年累計投入省級銜接資金394億元，五級書記一起抓，確保政策、資金、項目、干部沉到基層。

其次是，重點幫扶抓得準。云南從2022年開始深入實施農(nóng)民和脫貧群眾兩個增收行動，先后動態(tài)消除人均收入在7000元、8500元、10000元以下的脫貧戶，返貧致貧風(fēng)險大大降低。傾斜支持57個鄉(xiāng)村振興重點縣、19個萬人以上易地搬遷安置區(qū)。整合省級資金138億元，把374個沿邊行政村全部建成邊境幸福村，去年邊境村農(nóng)民收入超過2.4萬元，比全省平均水平高6000元左右。

花農(nóng)在昆明晉寧康龍花卉種植基地里采收玫瑰。（楊崇云 攝）

更關(guān)鍵的支撐，則是產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。云南聚焦鮮切花、咖啡、茶葉、中藥材等重點產(chǎn)業(yè)探索富民之法，2025年高原特色農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值近3萬億元，農(nóng)民收入四成以上來自產(chǎn)業(yè)。咖啡精深加工率從五年前的20%提高到2025年的85%，產(chǎn)值從不足百億元增長到995億元。就業(yè)方面，云南建成106個“幸福里”社區(qū)平臺，推動850萬農(nóng)民在“家門口”就業(yè)，農(nóng)民有了更穩(wěn)定、更可持續(xù)的收入。

產(chǎn)業(yè)要真正富民，不能只看總體規(guī)模，關(guān)鍵要看農(nóng)民有沒有在一開始就融入產(chǎn)業(yè)鏈。為此，省委把聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制作為關(guān)鍵措施，要求各級黨委、政府要把屁股坐在農(nóng)民利益這條板凳上，提出“3個一律”：使用鄉(xiāng)村振興銜接資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)的、使用滬滇協(xié)作資金實施產(chǎn)業(yè)項目的以及流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)的經(jīng)營主體，一律要建立利益聯(lián)結(jié)機制。孟連牛油果“334”、蒙自藍莓“622”、魯?shù)樾∠愎健?31”、彌渡黃瓜“雙綁”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式實現(xiàn)農(nóng)戶、企業(yè)、村集體聯(lián)動發(fā)展，現(xiàn)已帶動全省65％以上農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈條中實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

蒙自市藍莓產(chǎn)業(yè)“622”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制讓農(nóng)戶受益。（圖片來源：農(nóng)民日報）

鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，則讓群眾安居樂業(yè)更有基礎(chǔ)。圍繞讓農(nóng)村干凈起來，云南學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，全省農(nóng)村生活污水治理率五年提高40.8個百分點、達到67.8％；圍繞讓農(nóng)村美麗起來，建成綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)300個、綠美村莊600個；圍繞讓農(nóng)村文明起來，抓實農(nóng)村普法，創(chuàng)建防汛“1262”機制，農(nóng)村命案數(shù)和因洪澇災(zāi)害傷亡人數(shù)均大幅下降。環(huán)境變好、治理變強，鄉(xiāng)村旅居等新業(yè)態(tài)隨之萌發(fā)，鄉(xiāng)村振興的空間得到進一步拓展。

王寧多次強調(diào)“辦好農(nóng)村的事關(guān)鍵在黨”，體現(xiàn)出建強基層黨組織是夯實“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)的重中之重。為此，云南總結(jié)推廣“3個組織起來”做法，即“把資源組織起來，把黨員組織起來，把農(nóng)民組織起來”，大大提升了基層黨組織組織力。選派9200多支駐村工作隊、2.6萬多名駐村干部、招聘1萬名高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）擔(dān)任基層治理專干，充實基層工作力量。唯有基層黨組織強起來，政策才能到戶，資源才能用好，才能真正組織好農(nóng)民一起干。

六件要事：

抓緊做實常態(tài)化幫扶的關(guān)鍵

邁入常態(tài)化幫扶階段，更考驗作風(fēng)能力，王寧剖析了必須準確把握的新任務(wù)新要求，必須一以貫之運用好精準方略，必須注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策協(xié)同，必須長久守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線，一年接著一年抓，一茬接著一茬干，把防返貧的“底座”打牢打?qū)崳嬲龅焦倘艚饻＞唧w到工作層面，要抓緊抓實六件事。

第一件事，是精準幫扶收入較低的農(nóng)戶。如何精準幫扶這一群體？王寧提出各地要選準發(fā)展的路子，把資金和資源用好，再用兩年時間，幫助他們收入再上一個新臺階。同時，對沒有勞動能力、因病因災(zāi)存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶，要早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

2025年12月8日，王寧在文山市紅旗社區(qū)莊子田村仙人掌種植基地，與帶領(lǐng)群眾致富的村黨支部書記魯春紅交流。（雷桐蘇 攝）

第二件事，是發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。王寧在會議現(xiàn)場重點強調(diào)，培育產(chǎn)業(yè)必須長遠謀劃，不能急功近利，要有計劃地推進；領(lǐng)導(dǎo)干部要主動想、主動謀，要多想多干，創(chuàng)造性地把當(dāng)?shù)氐暮觅Y源轉(zhuǎn)化為好產(chǎn)業(yè)。

第三件事，是持之以恒抓就業(yè)，抓好就業(yè)等于穩(wěn)住了增收基本盤。王寧提出要多創(chuàng)造“家門口”的崗位，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)；要加強實用技能培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和定向輸送；用好以工代賑、公益性崗位等，抓實困難群體就業(yè)幫扶，不斷拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的渠道。

曲靖市樂業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的小微產(chǎn)業(yè)車間里，上百名本地工人進行電子零件加工。（圖片來源：曲靖發(fā)布）

第四件事，是加強易地搬遷后續(xù)扶持。云南易地搬遷安置點共涉及150萬人，“搬得出”只是第一步，“穩(wěn)得住、逐步能致富”才是長遠任務(wù)。要進一步推動安置區(qū)與周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)先吸納搬遷群眾就業(yè)；要加強社區(qū)治理和公共服務(wù)，促進搬遷群眾融入城市發(fā)展、融入市民生活。

第五件事，是用好滬滇協(xié)作和定點幫扶機制。今年是東西部協(xié)作實施30年，滬滇協(xié)作和中央單位定點幫扶涵蓋產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、民生、人才、科技等多個領(lǐng)域。王寧強調(diào)，各地各部門要主動對接、主動作為，既要把優(yōu)質(zhì)資源引進來，也要推動云南的好產(chǎn)品走出去。要做好援滇干部人才服務(wù)保障，支持他們干事創(chuàng)業(yè)，有更多成就感和歸屬感。

第六件事，是嚴肅認真抓好整改整治。王寧強調(diào)，新官要理舊賬，各地各相關(guān)部門要項目化、清單化、具體化抓好考核反饋問題整改落實；健全常態(tài)化機制發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的機制，以解決問題提升常態(tài)化幫扶質(zhì)效。

位于臨滄市滄源佤族自治縣的云海茶園。（江文耀 攝）

五年實干，六條經(jīng)驗，六件要事。從過渡期到常態(tài)化幫扶，云南鞏固拓展脫貧攻堅成果的政策思路格外明晰——責(zé)任體系是保障、產(chǎn)業(yè)就業(yè)是支撐、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)是關(guān)鍵、基層組織是根基、精準幫扶是方法、持續(xù)增收是目標。

“一年接著一年抓、一茬接著一茬干，把防返貧的‘基座’打牢打?qū)崳嬲龅焦倘艚饻！闭缤鯇幀F(xiàn)場所言，立足全新階段，云南要把這場接力賽繼續(xù)跑下去，以實際舉措推動常態(tài)化幫扶取得新成效、鄉(xiāng)村全面振興再上新臺階，讓云嶺大地各族群眾的日子越過越紅火。

撰文 開屏新聞記者 史子昊

責(zé)任編輯 馬雯

責(zé)任校對 劉自學(xué)

主編 武熙智

終審 編委 李榮