山西一醫(yī)院招標(biāo)代理遴選引關(guān)注 參選企業(yè)就評(píng)審事項(xiàng)提出質(zhì)疑

近日，山西省某兒童醫(yī)院遴選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目因評(píng)審結(jié)果引發(fā)行業(yè)關(guān)注。一家參選企業(yè)就入圍企業(yè)的資格條件及評(píng)審過(guò)程的合規(guī)性提出書(shū)面質(zhì)疑與舉報(bào)，呼吁有關(guān)部門介入審查，確保遴選工作的公平性與嚴(yán)肅性。

項(xiàng)目背景：38家代理機(jī)構(gòu)激烈競(jìng)爭(zhēng) 頭部企業(yè)多數(shù)落選

本次遴選項(xiàng)目由華某招標(biāo)集團(tuán)有限公司代理組織，旨在為山西省某兒童醫(yī)院擇優(yōu)選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)入圍單位。項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，對(duì)參選企業(yè)的硬件設(shè)施、企業(yè)業(yè)績(jī)、服務(wù)團(tuán)隊(duì)等多個(gè)維度進(jìn)行評(píng)審。據(jù)知情人士透露，投標(biāo)當(dāng)天共有38家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與響應(yīng)，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。然而最終入圍名單中，在省內(nèi)排名靠前的頭部企業(yè)寥寥無(wú)幾，這一結(jié)果引發(fā)了業(yè)界對(duì)評(píng)審過(guò)程公正性的廣泛討論。結(jié)果公布后，一家未能入圍的參選企業(yè)發(fā)現(xiàn)，部分入圍企業(yè)在多項(xiàng)核心評(píng)分指標(biāo)上存在明顯疑點(diǎn)，遂啟動(dòng)質(zhì)疑程序。

質(zhì)疑方向：入圍企業(yè)在三項(xiàng)評(píng)分指標(biāo)上被指存疑

質(zhì)疑方表示，山西鑫某益項(xiàng)目管理有限公司與中某盛世工程項(xiàng)目管理（山西）有限公司兩家入圍企業(yè)，在硬件設(shè)施、企業(yè)業(yè)績(jī)、服務(wù)團(tuán)隊(duì)三項(xiàng)評(píng)分維度的相關(guān)情況，與遴選文件的對(duì)應(yīng)要求存在差異。相關(guān)質(zhì)疑涉及的場(chǎng)地面積、人員職稱及業(yè)績(jī)等信息，均來(lái)源于官方公開(kāi)信息發(fā)布平臺(tái)，具備公開(kāi)可查性。

在硬件設(shè)施方面，遴選文件設(shè)置了分檔評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：自有或租賃的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建筑面積不小于 700 平方米的得 2 分，面積大于 300 平方米且小于 700 平方米的得 1 分，不大于 300 平方米的不得分。質(zhì)疑方查詢公開(kāi)備案信息后提出，山西鑫某益項(xiàng)目管理有限公司備案登記的評(píng)審場(chǎng)所面積為 30 平方米，中某盛世工程項(xiàng)目管理（山西）有限公司備案登記面積為 300 平方米，兩家企業(yè)均未達(dá)到對(duì)應(yīng)得分檔位的面積要求，該項(xiàng)評(píng)分的依據(jù)有待核實(shí)。

（山西鑫某益項(xiàng)目管理有限公司基本資料）

（中某盛世工程項(xiàng)目管理（山西）有限公司基本資料）

在服務(wù)團(tuán)隊(duì)方面，遴選文件規(guī)定，擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有中級(jí)職稱得 1 分、具有高級(jí)職稱得 2 分。質(zhì)疑方查詢公開(kāi)備案信息后表示，山西鑫某益項(xiàng)目管理有限公司備案人員中僅有 1 人具備中級(jí)職稱，中某盛世工程項(xiàng)目管理（山西）有限公司備案人員中無(wú)具備中級(jí)及以上職稱的人員。

在企業(yè)業(yè)績(jī)方面，遴選文件明確，參選企業(yè)在 2024 年 1 月 1 日至響應(yīng)文件遞交截止時(shí)間內(nèi)，每承擔(dān)過(guò)一項(xiàng)醫(yī)療設(shè)備類、醫(yī)療信息化類、醫(yī)療設(shè)備維保類、醫(yī)療設(shè)備耗材類、醫(yī)療服務(wù)類或醫(yī)療工程類項(xiàng)目業(yè)績(jī)得 0.5 分，最高 5 分。質(zhì)疑方查詢相關(guān)公開(kāi)平臺(tái)后認(rèn)為，山西鑫某益項(xiàng)目管理有限公司在此期間無(wú)符合要求的醫(yī)療類業(yè)績(jī)公示，中某盛世工程項(xiàng)目管理（山西）有限公司符合要求的業(yè)績(jī)公示共 6 項(xiàng)，按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)分值最高為 3 分。

（山西鑫某益項(xiàng)目管理有限公司業(yè)績(jī)情況）

（中某盛世工程項(xiàng)目管理（山西）有限公司業(yè)績(jī)情況）

質(zhì)疑方同時(shí)提到，本次遴選共有 38 家代理機(jī)構(gòu)參與競(jìng)爭(zhēng)，省內(nèi)多家行業(yè)認(rèn)可度較高的企業(yè)未進(jìn)入入圍名單，而上述兩家存在待核實(shí)事項(xiàng)的企業(yè)順利入圍。基于這一情況，質(zhì)疑方希望相關(guān)方面核實(shí)評(píng)審委員會(huì)是否嚴(yán)格依照遴選文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序開(kāi)展獨(dú)立評(píng)審，確認(rèn)評(píng)審全過(guò)程的合規(guī)性。

質(zhì)疑答復(fù)引發(fā)次生爭(zhēng)議：企業(yè)反映未獲實(shí)質(zhì)回應(yīng)

據(jù)質(zhì)疑企業(yè)介紹，獲知評(píng)審結(jié)果后，其第一時(shí)間向項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)華某招標(biāo)集團(tuán)有限公司提交了書(shū)面質(zhì)疑材料。企業(yè)方面表示，代理機(jī)構(gòu)給出的答復(fù)，未針對(duì)質(zhì)疑的核心事項(xiàng)作出清晰明確的說(shuō)明。

隨后，該企業(yè)向山西省某兒童醫(yī)院反映了相關(guān)情況，并按照院方安排查閱了對(duì)應(yīng)證明資料。企業(yè)認(rèn)為，目前查閱到的證明材料暫不足以充分回應(yīng)其提出的質(zhì)疑事項(xiàng)，且暫未收到正式的書(shū)面答復(fù)，雙方僅進(jìn)行了口頭溝通。

對(duì)于相關(guān)溝通結(jié)果，質(zhì)疑企業(yè)表示，口頭溝通暫未有效回應(yīng)其核心關(guān)切，缺乏正式書(shū)面結(jié)論，不利于相關(guān)事項(xiàng)的推進(jìn)解決。企業(yè)方面希望相關(guān)單位能夠依照相關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)作出進(jìn)一步處理。

企業(yè)訴求：要求廢止結(jié)果、徹查過(guò)程、公開(kāi)處理

據(jù)公開(kāi)信息顯示，《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》已于 2026 年 1 月 1 日起正式施行。該辦法對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員配置、辦公場(chǎng)所條件等方面作出了相應(yīng)規(guī)范，明確代理機(jī)構(gòu)承接相關(guān)業(yè)務(wù)，需配備不少于 5 名熟悉招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)則、具備相應(yīng)專業(yè)能力的從業(yè)人員，并具備獨(dú)立辦公場(chǎng)所及配套辦公條件。

質(zhì)疑企業(yè)結(jié)合公開(kāi)備案信息提出，山西鑫某益項(xiàng)目管理有限公司備案人員共 7 人，其中僅 1 人具備中級(jí)職稱；中某盛世工程項(xiàng)目管理（山西）有限公司備案人員共 7 人，無(wú)人員具備中級(jí)及以上職稱，兩家企業(yè)的人員配置情況，與上述辦法的相關(guān)要求存在一定差距。

基于上述情況，質(zhì)疑企業(yè)向相關(guān)單位提出了幾項(xiàng)訴求：一是對(duì)本次評(píng)審的全流程開(kāi)展全面核查，確認(rèn)評(píng)審過(guò)程是否符合相關(guān)規(guī)范要求；二是若核查發(fā)現(xiàn)相關(guān)主體存在不符合遴選規(guī)定的情形，建議按照相關(guān)規(guī)則依規(guī)作出處理；三是若核查確認(rèn)評(píng)審過(guò)程不符合相關(guān)規(guī)定，建議廢止本次遴選結(jié)果，重新組織公開(kāi)遴選工作；四是建議相關(guān)核查及處理情況予以公開(kāi)說(shuō)明，保障采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范性與市場(chǎng)秩序。

后續(xù)走向：有待相關(guān)部門介入核查

截至目前，山西省某兒童醫(yī)院及項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)華某招標(biāo)集團(tuán)有限公司，尚未就相關(guān)質(zhì)疑事項(xiàng)發(fā)布公開(kāi)說(shuō)明。本次遴選的相關(guān)流程及結(jié)果，仍有待采購(gòu)方及相關(guān)監(jiān)管單位進(jìn)一步核查與認(rèn)定。相關(guān)事項(xiàng)若經(jīng)核查確認(rèn)存在不合規(guī)情形，將按照對(duì)應(yīng)規(guī)定予以處理。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遴選的規(guī)范程度，直接關(guān)系到后續(xù)采購(gòu)項(xiàng)目的有序推進(jìn)，評(píng)審過(guò)程的公平性也受到行業(yè)內(nèi)的普遍關(guān)注。該事件的后續(xù)處理情況，請(qǐng)以相關(guān)單位正式發(fā)布的公開(kāi)信息為準(zhǔn)。

【免責(zé)聲明】本文依據(jù)當(dāng)事人提供的材料、生效法律文書(shū)及公開(kāi)信息整理撰寫(xiě)，內(nèi)容為其個(gè)人陳述，不代表本賬號(hào)立場(chǎng)，不構(gòu)成任何專業(yè)建議。最終事實(shí)以有權(quán)機(jī)關(guān)正式結(jié)論為準(zhǔn)。如有異議或補(bǔ)充，請(qǐng)聯(lián)系本賬號(hào)核實(shí)處理。