近期,浙江省發展改革委對外公開了對省十四屆人大四次會議甬臺溫高鐵相關建議的書面答復。答復披露,浙江省去年已向國家鐵路局報送《關于反饋"十五五"鐵路發展規劃重點項目需求等意見建議的函》,建議將甬臺溫高鐵等項目納入"十五五"鐵路發展規劃;同時,項目已列入今年印發的《浙江省鐵路、機場重大項目建設行動方案(2026-2030年)》謀劃類項目清單。然而,這份答復函同時也指出,甬臺溫高鐵與既有甬臺溫鐵路是平行線路,既有甬臺溫鐵路能力利用率不足80%,項目建設時機還需進一步論證。這一答復客觀反映了該高鐵當前的真實推進處境,也引發了社會各界對這條沿海交通大動脈的持續關注。
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甬臺溫高鐵是國家"八縱八橫"高速鐵路網沿海大通道的重要組成部分,北接建設中的通蘇嘉甬鐵路,南連在建中的溫福高鐵,串聯浙江寧波、臺州、溫州三地,新建長度約307公里,設計時速350公里,概算投資近900億元。作為寧波至廣州沿海高速鐵路(簡稱"甬廣高鐵")的核心區段,甬臺溫高鐵是目前整條通道中唯一尚未動工的區段。目前,臺州南北方向上的客運鐵路通道僅有2009年開通的甬臺溫鐵路,設計時速250公里,且為客貨兼顧線路,實際運營時速僅約200公里。
隨著2024年杭溫高鐵的開通,臺州作為浙江沿海重要樞紐的焦慮感陡然加劇——在建中的通蘇嘉甬鐵路、溫福高鐵均為時速350公里標準,而夾在中間的甬臺溫鐵路如不升級,勢必成為沿海高鐵通道的"瓶頸"工程。數據顯示,目前的甬臺溫鐵路寧波至云龍段實際開行列車95對,云龍至寧海段實際開行列車92對,黃金時段已排滿。隨著浙江省政府與國鐵集團共建海鐵聯運示范區戰略協議的簽訂,既有甬臺溫鐵路將承擔更多貨運功能,客運與貨運的矛盾日益凸顯。
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隨著通蘇嘉甬鐵路、溫福高鐵的建設推進提速,夾在中間的甬臺溫區段已成為這條沿海黃金大通道的"瓶頸"。因此,在2026年3月,全國政協委員、寧波市政協原主席徐宇寧在全國兩會上明確表示,當前加快推進甬臺溫高鐵建設時機已經成熟,既補強了高標準沿海鐵路客運通道,又有利于既有甬臺溫鐵路服務海鐵聯運高質量發展。同時,徐宇寧建議,國鐵集團加快推動項目前期工作,將項目納入國家鐵路“十五五”規劃,盡快批復甬臺溫高鐵項目預可研審查,支持甬臺溫高鐵在“十五五”期間開工建設。
雖然如此,但甬臺溫高鐵項目在推進中面臨的核心問題,正如上文所說:在于國家關于平行高鐵建設的政策紅線。根據相關規定,既有鐵路能力利用率需達到80%以上方可啟動平行線路建設,而目前甬臺溫鐵路能力利用率不足80%,項目建設時機還需進一步論證。
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從國家層面來看,國鐵集團明確表示先行實施溫福高鐵,再適時啟動甬臺溫高鐵前期研究。2025年的國鐵集團1號文件未將甬臺溫高鐵納入,意味著該項目并不在國鐵集團當年重點計劃中。高速干線鐵路需由國鐵集團牽頭方可開展前期工作,這一制度安排使得甬臺溫高鐵的前期推進受制于國家層面的整體安排。雖然甬臺溫高鐵受限于此,但并非“黯淡無光”:2026年開年以來,一些積極信號開始浮現——寧波西站已被列入2026年全省"百大項目"用地報批集中攻堅清單,規劃規模為8臺16線,未來將北接通蘇嘉甬高鐵、南接甬臺溫高鐵;溫州市"百項千億"重大建設項目計劃已明確要加快推進甬臺溫高鐵(溫州段)項目的前期工作。因此,甬臺溫高鐵項目會在"十五五"期間能夠迎來實質性突破。
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從長遠來看,甬臺溫高鐵一旦建成,將帶來多重效益:寧波至溫州最快運行時間將由現在的1小時40分壓縮至55分鐘,臺州納入寧波"1小時通勤圈";現有甬臺溫鐵路可轉型為貨運專線,釋放寧波港與溫臺產業帶的物流潛能;杭州經寧波至溫州、粵港澳大灣區將形成一條新的350公里時速高鐵通道,大幅縮短時空距離。
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