特朗普為在拉美的“禁毒戰(zhàn)爭”投入50億美元，專家質(zhì)疑成效

特朗普在拉美針對販毒集團的攻勢正在加劇。專家們懷疑這一戰(zhàn)略能否達到其宣稱的目標。

幾周前，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普正是用這些畫面公開了對拉丁美洲最強大犯罪組織之一疑似頭目的打擊行動。特朗普稱這是對“阿拉瓜火車”幫派頭目的“一次快速而致命的軍事打擊”，并聲稱此次行動是與加拉加斯方面密切協(xié)調(diào)進行的。

這一行動是華盛頓一年多來在該地區(qū)自行實施或支持的一系列措施中最具展示性的一次。這些措施包括轟炸涉嫌運毒的船只、大規(guī)模掃蕩販毒集團以及在整個大陸深化軍事合作。

墨西哥的世界杯抗議活動：

特朗普慶祝又一場勝利：

官方宣稱打擊毒品販運是核心目標。調(diào)查和專家評估表明，軍事化手段幾乎未能遏制走私活動，同時諸多跡象顯示，這早已不僅僅是針對販毒集團的問題，還關(guān)乎美國擴大對其南部鄰國的控制。

合成毒品，首當其沖的是芬太尼、甲基苯丙胺，還有可卡因，每年導致數(shù)千名美國公民死亡。特朗普已將打擊這些物質(zhì)提升至國家安全層面。自其第二任期開始以來，眾多販毒集團和幫派被列為恐怖組織，并已投入高達50億美元（約 339.5億元人民幣）用于打擊它們。

華盛頓甚至在1月份將抓捕委內(nèi)瑞拉領(lǐng)導人尼古拉斯·馬杜羅的理由歸咎于其涉嫌參與國際毒品販運。此后，美國在拉丁美洲的軍事影響力從未像在委內(nèi)瑞拉那樣公開顯現(xiàn)。定點清除“阿拉瓜火車”頭目是華盛頓在該國扮演日益直接角色的最新例證。

專家們懷疑華盛頓是否已更接近其目標。國際危機組織的蕾娜塔·塞古拉對媒體表示：“無論是轟炸船只還是對陸地的攻擊，迄今為止似乎都沒什么效果。沒有證據(jù)表明市場上的可卡因減少了。”這位拉美問題專家指出數(shù)據(jù)獲取存在困難。美國政府沒有公布任何關(guān)于其行動結(jié)果的信息。

但據(jù)塞古拉稱，當?shù)貙＜乙约皩I(yè)人員的訪談描繪出了一幅清晰的圖景。自行動開始以來，毒品的可獲得性和街頭零售價格均未發(fā)生變化。美媒的一項調(diào)查也得出了同樣的結(jié)論，該調(diào)查在幾周前采訪了美國各地的成癮問題專家和健康研究人員。

塞古拉強調(diào)，美國的干預以及對當?shù)匕踩块T的支持確實給走私制造了困難，短期內(nèi)甚至可能減少了可卡因的運輸量。“但走私者會適應——他們改變路線，避開加勒比海，轉(zhuǎn)向亞馬遜地區(qū)，更多地使用飛機而非船只運輸。這短期內(nèi)限制了貿(mào)易，但網(wǎng)絡(luò)反應迅速。”多項調(diào)查證實了這一發(fā)現(xiàn)，其中包括著名調(diào)查平臺的報道，該平臺采訪了當?shù)匕踩块T官員和活動人士。

例如，在與委內(nèi)瑞拉接壤的圭亞那，自美國開始攻擊船只以來，當局記錄的未登記航班明顯增多。專家將此視為走私路線轉(zhuǎn)移的跡象。據(jù)塞古拉稱，歐洲執(zhí)法機構(gòu)也報告稱，從委內(nèi)瑞拉流向歐洲的可卡因數(shù)量至今沒有任何變化。專家們還反駁了美國當局的一個論點，即因吸毒過量死亡人數(shù)的下降應歸功于此次行動。這一趨勢在拜登政府執(zhí)政的最后一年就已經(jīng)開始。

盡管如此，或許正因如此，華盛頓仍在進一步擴大其在拉美的軍事存在。由于委內(nèi)瑞拉在可卡因生產(chǎn)中幾乎不起作用，主要被用作運往歐洲和非洲的中轉(zhuǎn)國，華盛頓正試圖在那些對生產(chǎn)和運輸至關(guān)重要的國家加強其影響力。

今年3月，據(jù)悉美國軍隊曾大力支持厄瓜多爾安全部隊打擊哥倫比亞邊境附近犯罪集團的訓練營和補給中心。五角大樓表示，美國正與厄瓜多爾“共同采取果斷措施打擊毒品恐怖分子”。美軍士兵很可能沒有直接參與交火。但據(jù)媒體報道，自去年12月以來，已有數(shù)十名美軍士兵抵達厄瓜多爾，協(xié)助該國武裝力量規(guī)劃和執(zhí)行行動。

厄瓜多爾右翼自由派總統(tǒng)諾沃亞對此次合作表示歡迎。他并非拉美大陸上唯一適應特朗普“應由軍隊精確打擊販毒集團”這一理念的人。幾個月前，美國總統(tǒng)組建了“美洲之盾”軍事聯(lián)盟，將12個拉美國家聚集麾下。這些國家在邁阿密的一場儀式上承諾采納特朗普的方法，并重申與華盛頓的合作。

新的右翼哥倫比亞總統(tǒng)阿韋拉爾多·德·拉·埃斯普列利亞也宣布加入——包括未來將與美國軍方進行更緊密合作的意向。此前特朗普曾明確為其助選。美國正越來越強勢地定位為其南部鄰國的霸主和軍事盟友，華盛頓將反毒政策與戰(zhàn)略利益結(jié)合得愈發(fā)緊密。

美國于去年12月發(fā)布的國家安全戰(zhàn)略明確要求復興所謂的“門羅主義”，其宣示目標是確保西半球作為美國勢力范圍。這也針對一個在該地區(qū)影響力日益增強的角色。

對中國而言，如今許多拉美國家是其最重要的貿(mào)易伙伴——華盛頓正通過軍事合作和安全伙伴關(guān)系來對抗這一趨勢。國防部長赫格塞思本人曾一語道破其中關(guān)聯(lián)，他在一次借特朗普名字調(diào)侃的會議上開玩笑地談到了“唐羅主義”。據(jù)與會者稱，該主義還將為共同的反華議程奠定基礎(chǔ)。

通過使該地區(qū)的軍事行動和合作常態(tài)化，華盛頓同時也在對墨西哥施壓。這個南部鄰國不僅是毒品走私進入美國的關(guān)鍵國家，同時也是美國最重要（盡管地位不對稱）的貿(mào)易伙伴。美媒援引參與軍事談判的消息人士稱，華盛頓有針對性地利用與危地馬拉和洪都拉斯的合作，向其主要毒品經(jīng)由該國走私進入美國的鄰國墨西哥施壓。

但墨西哥總統(tǒng)克勞迪婭·辛鮑姆迄今為止堅決反對美國地面部隊和無人機在墨西哥領(lǐng)土上進行打擊。據(jù)此分析，白宮的總體戰(zhàn)略是將美國在整個地區(qū)的軍事存在常態(tài)化，從而建立對墨西哥的施壓杠桿。

專家塞古拉提醒要進行歷史性看待：沒錯，哥倫比亞毒梟巴勃羅·埃斯科瓦爾的死確實曾給麥德林集團帶來沉重打擊。但墨西哥的販毒集團很快就填補了這一真空。“自上世紀80年代以來，針對毒品販運的軍事手段幾乎從未奏效過。它使組織碎片化并引發(fā)權(quán)力爭斗。但它解決不了問題。”那么，美國戰(zhàn)略迄今主要造成了什么后果？不是美國街頭毒品減少，而是美國在拉丁美洲的影響力增強。