當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日,北約峰會(huì)在土耳其召開。
這場(chǎng)本應(yīng)展示"團(tuán)結(jié)"的會(huì)議,卻變成了美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)盟友的"炮轟"現(xiàn)場(chǎng)。
特朗普在會(huì)議上嚴(yán)厲抨擊多個(gè)歐洲成員國(guó),稱他們既不愿協(xié)助美軍在中東的行動(dòng),也不愿增加防務(wù)預(yù)算。其中,他點(diǎn)名西班牙已"無(wú)可救藥",并宣布要立即中止與西班牙的貿(mào)易往來(lái),這讓與會(huì)國(guó)家感到猝不及防。
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此外,英國(guó)、意大利等老牌北約國(guó)家也都在特朗普的"抨擊名單"中。盡管美國(guó)沒有在貿(mào)易問題上全面發(fā)難,但不滿情緒表露無(wú)遺。
特朗普還對(duì)丹麥的格陵蘭島"念念不忘"。但丹麥一如既往地拒絕出售,并表示如果領(lǐng)土遭受攻擊,已做好防御準(zhǔn)備。
如果美國(guó)真的對(duì)格陵蘭島"動(dòng)手",僅憑丹麥自身力量難以抵御。而若北約依照"共同防御條款"介入,沖突就可能變成美國(guó)與北約之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。
中東戰(zhàn)事過后,美國(guó)對(duì)整個(gè)北約體系徹底失望。
特朗普認(rèn)為,美國(guó)陷入與伊朗的消耗戰(zhàn),北約國(guó)家不愿出手相助是重要原因。在重點(diǎn)地區(qū),美國(guó)近乎"孤軍奮戰(zhàn)"。
問題的根源在于,美歐對(duì)北約的定位完全不同。
站在美國(guó)角度,以自身實(shí)力完全可以保障本土安全,并不依賴北約實(shí)現(xiàn)國(guó)防自主。
美國(guó)將北約視作一個(gè)"工具"和一筆"生意"。只有歐洲多掏錢、乖乖當(dāng)棋子,美方才提供安全保護(hù)。一旦盟友不配合,就削減駐軍、淡化第五條集體防御承諾,甚至威脅退出北約,以此迫使歐洲"聽話"。
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但對(duì)歐洲國(guó)家而言,北約是集結(jié)各國(guó)力量應(yīng)對(duì)俄羅斯威脅的共同體。
絕大部分歐洲國(guó)家體量太小,難以"集中力量辦大事"。加上歐洲比美國(guó)更直接面對(duì)俄羅斯的威脅,更需要集中防御力量。
歐洲認(rèn)為,北約的集體防御應(yīng)建立在平等基礎(chǔ)上,而不是單方面為美國(guó)全球戰(zhàn)略買單。
在這一分歧下,越來(lái)越多的歐洲國(guó)家認(rèn)識(shí)到美國(guó)開始靠不住了,美國(guó)在北約內(nèi)部的影響力逐漸降低。
美國(guó)實(shí)現(xiàn)全球霸權(quán)的戰(zhàn)略支柱就是北約,其國(guó)際影響力與北約內(nèi)部話語(yǔ)權(quán)直接掛鉤。與美國(guó)"決裂"雖能短期減輕負(fù)擔(dān),但長(zhǎng)遠(yuǎn)代價(jià)更高。
一旦脫離北約體系,美軍將失去位于歐洲多地的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
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歐洲是美軍海外作戰(zhàn)的重要跳板,失去北約機(jī)制賦予的便利,美國(guó)對(duì)歐洲的控制、對(duì)俄羅斯的限制能力都將大幅減弱。
此外,北約國(guó)家的大批武器訂單很可能不再選擇美國(guó),歐洲或?qū)⒏噘Y金投入武器自研,逐步降低對(duì)美依賴。
不難看出,美國(guó)幾乎不可能徹底與北約決裂。
苦心經(jīng)營(yíng)數(shù)十年的歐洲戰(zhàn)略布局一旦崩塌,將功虧一簣。本次特朗普的表態(tài),更像是在為部分盟友敲警鐘,迫使其做出更符合美國(guó)利益的選擇。
只不過,北約內(nèi)部分裂的現(xiàn)狀已是有目共睹。
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此后,北約的整體影響力大概率還會(huì)進(jìn)一步下滑。這一為冷戰(zhàn)美蘇對(duì)抗而生的陣營(yíng),在經(jīng)歷數(shù)十年發(fā)展后,終究還是體現(xiàn)出了它的歷史局限性。
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