特朗普總統(tǒng)在北約峰會上抨擊歐洲盟國對美國在霍爾木茲海峽的行動支持不足,這自然引發(fā)了相當大的焦慮。
他對西班牙措辭最為嚴厲,該國拒絕接受北約5%的國防開支目標,并且一直直言不諱地批評美以“史詩之怒”行動。
特朗普下令立即停止與西班牙的一切貿易,盡管考慮到此舉可能需要國會批準,這可能并不可行。最后,特朗普重申了他從丹麥手中奪取格陵蘭的決心,并威脅要從歐洲撤軍。
鑒于他強硬的言論,起初看來他制造的摩擦很可能會破壞峰會。最終特朗普向北約盟國傳達了一個更為微妙的信號。
這一次,特朗普至少沒有提及退出北約或武力奪取格陵蘭。他也沒有提及從歐洲撤軍。事實上,在峰會開始前兩天,波蘭國防部長報告稱,特朗普政府已同意解除對原定向波蘭增派4000名士兵輪換計劃的暫停。特朗普沒有否認這一報道。此外,上周他感謝立陶宛總統(tǒng)吉塔納斯·瑙塞達,感謝維爾紐斯愿意為美軍提供通道和永久基地。這些舉動很難表明有從歐洲撤軍的動向。
盡管歐洲政策制定者在峰會開幕前感到擔憂,但在制定北約閉幕時發(fā)布的公報方面似乎幾乎沒有摩擦。公報雖然簡短,但重申了聯(lián)盟“根據(jù)《華盛頓條約》第五條對我們集體防御以及跨大西洋紐帶的堅定承諾”,并強調“對一國的攻擊就是對所有國家的攻擊”。
此外,公報宣稱“伊朗絕不能擁有核武器”,并呼吁伊朗“充分尊重霍爾木茲海峽的航行自由”,這是特朗普在會見記者時反復強調的一點。
北約秘書長馬克·呂特強調,大多數(shù)歐洲北約成員國正在逐步實現(xiàn)到2035年將國防開支占GDP的5%的承諾。特朗普似乎對5%的目標感到滿意,但正確地強調了加快速度的必要性。事實上,如果俄烏戰(zhàn)爭結束,俄羅斯重建其國防工業(yè)基礎和作戰(zhàn)能力的速度很可能遠超北約的歐洲成員國;如果說有哪個歐洲國家能像俄羅斯一樣迅速做到這一點,那很可能是烏克蘭。
特朗普似乎對公報中關于烏克蘭的措辭沒有異議,該措辭稱該國“為跨大西洋安全做出了貢獻”,并補充說“盟國團結一致,堅定不移地支持烏克蘭捍衛(wèi)其自由、主權和領土完整”。
事實上,與去年激烈對峙的白宮橢圓形辦公室會晤不同,特朗普和烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基在聯(lián)合記者會上共處時顯得自在。盡管特朗普主導了記者會,但他并未壟斷。
特朗普對烏克蘭在近五年的戰(zhàn)爭后仍能繼續(xù)戰(zhàn)斗的能力表示驚嘆。他宣布支持烏克蘭獲得許可建造“愛國者”防空系統(tǒng),認為烏克蘭部署這些系統(tǒng)的速度會比大多數(shù)專家預測的快得多。特朗普表示支持烏克蘭對俄羅斯領土進行遠程打擊,并同情澤連斯基拒絕接受弗拉基米爾·普京提出的莫斯科峰會邀請。
盡管特朗普沒有承諾美國向烏克蘭提供更多直接援助,但他積極的言論無疑應引起克里姆林宮的擔憂。
特朗普還考慮解除對土耳其參與F-35生產以及采購該型飛機的制裁。此前國會實施了制裁并阻止了銷售,除非土耳其放棄從俄羅斯獲得的S-400防空系統(tǒng)。盡管有猜測稱這些系統(tǒng)可能會轉讓給第三國,但弗拉基米爾·普京很可能必須同意任何此類安排。沒有理由預期他會很快同意。普京最不想要的就是俄羅斯南部出現(xiàn)一個更強大的北約成員國。
在離開安卡拉前的最后一次新聞發(fā)布會上,特朗普熱情地談到了此次峰會的“愛”和“團結”。他并非以低調著稱,他對聯(lián)盟凝聚力的描述無疑帶有相當大的夸張成分。
并非所有盟國都對美國抱有同樣程度的“愛”。但可以肯定的是,當特朗普用如此熱烈的言辭描述他們與美國的關系時——即使他說的并非全都是真心話,而且可能瞬間改變主意——他們還是大大松了一口氣。
多夫·S·扎克海姆是戰(zhàn)略與國際研究中心高級顧問,也是外交政策研究所董事會副主席。他于2001年至2004年擔任國防部副部長(主計長)兼首席財務官,1985年至1987年擔任國防部副助理部長。
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