尷尬！卡尼吹噓拉來700億投資，阿聯(lián)酋找上門卻發(fā)現(xiàn)無項目可投

杰西·克萊因：馬克·卡尼與阿聯(lián)酋的700億美元投資協(xié)議，為何落到“無處可投”自由黨政府早已放棄斯蒂芬·哈珀將加拿大打造為“能源超級大國”的設(shè)想。如今，總理馬克·卡尼只能轉(zhuǎn)而向真正的能源超級大國尋求資金支持。

問題在于，盡管他承諾要為“國家建設(shè)項目”開辟快速通道，加拿大眼下仍沒有可供投資的成熟項目。本周，卡尼對沙特阿拉伯進(jìn)行了具有歷史意義的訪問，成為26年來首位訪問該國的加拿大總理。訪問期間，他與王儲穆罕默德·本·薩勒曼會面，并宣布成立一個雙邊委員會，以推進(jìn)雙方共同的政治和經(jīng)濟(jì)優(yōu)先事項；簽署一份能源合作諒解備忘錄；并達(dá)成協(xié)議，推動貿(mào)易并在明年年底前敲定一項外國投資協(xié)議。

卡尼最終希望吸引沙特主權(quán)財富基金官員出席將于9月在多倫多舉行的加拿大投資峰會，并為自由黨未來5年吸引1萬億美元新增投資的目標(biāo)出力。這次訪問之前，卡尼去年秋天也曾訪問阿聯(lián)酋。當(dāng)時他表示，自己已爭取到價值700億美元的投資承諾。《金融時報》本周報道稱，當(dāng)阿聯(lián)酋官員聯(lián)系負(fù)責(zé)加快基礎(chǔ)設(shè)施項目審批的大型項目辦公室時，得到的答復(fù)卻是無項目可投，因為所有項目仍深陷官僚程序之中——而這恰恰是該辦公室設(shè)立時要解決的問題。

一名不愿具名的加拿大官員對《金融時報》說：“總理一直在談他去年11月首次訪問時爭取到的阿聯(lián)酋700億美元承諾，但這筆資金一分都還沒有投出去。”擔(dān)任阿聯(lián)酋—加拿大商業(yè)委員會聯(lián)席主席的讓·沙雷斯特也證實，大型項目辦公室“給了他們當(dāng)下唯一能給出的答復(fù)：我們還沒準(zhǔn)備好”。公平地說，卡尼的目標(biāo)一直是將基礎(chǔ)設(shè)施審批時間控制在“最長兩年”內(nèi)，而首批重大項目也是在去年9月才公布的。但大型項目辦公室成立近一年后，目前審查的18個項目中竟沒有一個推進(jìn)到可以接受投資資金的階段，這無疑是對總理承諾以創(chuàng)紀(jì)錄速度建設(shè)加拿大經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)厲否定。

卡尼去年11月還表示，加拿大與阿聯(lián)酋之間一項價值10億美元的關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議“正在敲定過程中”。但9個月過去了，仍沒有任何消息公布，這也讓他本周在沙特作出的承諾更顯得前景不明。這并不令人意外。加拿大最擅長的事情之一，似乎就是為建設(shè)項目設(shè)置障礙。10年前，金德摩根、恩橋和TC能源等公司都曾愿意投入數(shù)百億美元，建設(shè)通往加拿大東西海岸的輸油管道，但由于政治意愿不足，除跨山輸油管道外，其余項目幾乎全部被叫停。而跨山項目最終也只能通過國有化才得以完工。

如今，聯(lián)邦政府與阿爾伯塔省政府看上去都認(rèn)同需要建設(shè)更多管道，但私營部門的支持仍未落實。原因在于，幾乎沒人相信渥太華如今展現(xiàn)出的政治意愿，足以克服自由黨政府復(fù)雜繁瑣的審批程序，以及各省省長、環(huán)保團(tuán)體、原住民和其他利益群體的反對——而這些力量過去在阻止大型項目方面一直頗為有效。正如阿爾伯塔省省長丹妮爾·史密斯上周所說：“我們的管道公司近年來確實已經(jīng)在失敗的監(jiān)管審批程序上花掉了數(shù)十億美元。這就是我們所處的環(huán)境。”

卡尼政府也在試圖兩面兼顧：一方面保留《影響評估法》以及不列顛哥倫比亞省北部海岸的油輪禁令，以安撫環(huán)保團(tuán)體和該省立場偏左的新民主黨政府；另一方面又向能源和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源豐富的各省承諾，這些資源終于將得到開發(fā)。卡尼努力推動貿(mào)易和投資，本身并無問題，但他試圖以中央規(guī)劃方式推動加拿大經(jīng)濟(jì)的策略，其局限性正在顯現(xiàn)。

總理不應(yīng)因為試圖緩和與沙特關(guān)系而被迫辯解，因為前任政府拒絕與某些名聲不佳的對象做生意，最終只是讓加拿大人更窮，卻沒有帶來任何切實的人權(quán)改善。但卡尼確實應(yīng)當(dāng)為自己未能營造出一個真正能吸引投資的商業(yè)環(huán)境作出解釋。如果他要遠(yuǎn)赴中東，說服阿拉伯的謝赫們把石油資本投入加拿大經(jīng)濟(jì)，那么他至少應(yīng)確保，加拿大確實有值得他們投資的項目。