鷹派部長(zhǎng)主動(dòng)叫停加稅！白宮放棄對(duì)華航材征稅，波音總算卸下重?fù)?dān)

長(zhǎng)期以來，美國(guó)政壇鷹派頻頻鼓吹對(duì)華商品加征關(guān)稅，各類限制措施層出不窮，航空產(chǎn)業(yè)鏈也曾被推到風(fēng)口浪尖。路透社7月9日傳來一則出人意料的消息，美國(guó)政府完成商用飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及配套零部件專項(xiàng)調(diào)查后，白宮最終決定放棄新增關(guān)稅計(jì)劃，這一結(jié)果讓波音公司高層如釋重負(fù)，而促成此事的關(guān)鍵人物，竟是素來對(duì)華態(tài)度強(qiáng)硬的商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克。

此次調(diào)查是美方依據(jù)232條款發(fā)起，這份報(bào)告的論調(diào)延續(xù)了美國(guó)部分政客一貫的焦慮思路。報(bào)告中刻意渲染風(fēng)險(xiǎn)，聲稱美國(guó)航空制造供應(yīng)鏈過度依賴海外零部件，會(huì)埋下國(guó)家安全隱患，還無端指責(zé)境外供貨存在質(zhì)量管控漏洞、偽劣零件流入市場(chǎng)等問題。除此之外，報(bào)告將美國(guó)本土制造業(yè)薪資增長(zhǎng)緩慢、崗位擴(kuò)招受限歸咎于海外低成本零部件的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通篇充斥著保護(hù)主義色彩，按照過往慣例，這類調(diào)查報(bào)告往往會(huì)直接落地高額關(guān)稅。

手握這份結(jié)論偏向強(qiáng)硬的報(bào)告，外界本以為盧特尼克會(huì)順勢(shì)提議加征關(guān)稅，進(jìn)一步收緊對(duì)華航空貿(mào)易壁壘，可他卻做出了截然不同的選擇。身為政壇知名鷹派，盧特尼克在提交調(diào)查報(bào)告時(shí)，同步向白宮提交建議，呼吁暫緩對(duì)航空零部件新增征稅，主動(dòng)給貿(mào)易保護(hù)政策踩下剎車，反常態(tài)度迅速引發(fā)美國(guó)航空行業(yè)廣泛討論。

白宮最終采納了這份建議，放棄動(dòng)用232條款賦予的征稅權(quán)限，暫時(shí)保留現(xiàn)有航空零部件貿(mào)易規(guī)則，消息一出，波音內(nèi)部緊繃的情緒瞬間得到緩解。中國(guó)在波音產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)著不可忽視的重要位置，國(guó)內(nèi)共有近40家合作供應(yīng)商，深度參與737、767、777、787等全系列主力機(jī)型的生產(chǎn)制造，貫穿機(jī)身結(jié)構(gòu)、內(nèi)飾配件、配套工裝等多個(gè)核心環(huán)節(jié)。

從交易數(shù)據(jù)來看，雙方合作體量十分龐大。波音官方公開信息顯示，累計(jì)采購中國(guó)航空硬件與配套服務(wù)金額突破10億美元，現(xiàn)存有效合作合同總額超25億美元。行業(yè)分析師進(jìn)一步測(cè)算，波音每年從國(guó)內(nèi)企業(yè)采購零部件的規(guī)模最高可達(dá)43.4億美元，完整、成熟、高性價(jià)比的本土供應(yīng)鏈，是波音控制生產(chǎn)成本、穩(wěn)定全球交付產(chǎn)能的關(guān)鍵支撐。

一旦白宮按照?qǐng)?bào)告提議加征關(guān)稅，高昂的進(jìn)口成本會(huì)直接傳導(dǎo)至波音整條生產(chǎn)線。零部件采購成本暴漲后，新機(jī)出廠定價(jià)被迫上調(diào)，削弱波音在全球民航市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)供應(yīng)鏈成本壓力還會(huì)壓縮企業(yè)利潤(rùn)，甚至迫使公司縮減產(chǎn)能、削減本土就業(yè)崗位，帶來連鎖負(fù)面沖擊。

盧特尼克此次罕見妥協(xié)，本質(zhì)是權(quán)衡產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)利益后的理性選擇。即便報(bào)告渲染各類安全擔(dān)憂，但美國(guó)航空制造業(yè)根本無法在短期內(nèi)找到能夠替代中國(guó)的完整供應(yīng)鏈，強(qiáng)行加稅只會(huì)反噬本土龍頭企業(yè)，損害美國(guó)航空產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

一邊是鷹派陣營(yíng)一貫的對(duì)抗思維，一邊是本土大企業(yè)生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，白宮此次暫緩征稅的決定，也暴露出美國(guó)內(nèi)部的政策撕裂。貿(mào)易對(duì)抗從來沒有單方面贏家，一味出臺(tái)限制措施，最終只會(huì)拖累自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此次暫時(shí)擱置關(guān)稅不等于長(zhǎng)期放開貿(mào)易壁壘，后續(xù)美方依舊可能出臺(tái)供應(yīng)鏈調(diào)整相關(guān)政策。但這次鷹派主動(dòng)讓步也釋放清晰信號(hào)：脫離全球成熟供應(yīng)鏈的保護(hù)主義政策，終究難以落地，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的客觀需求，終究會(huì)對(duì)沖激進(jìn)的政治博弈思維