《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)管理辦法》實(shí)施一周年 筑牢數(shù)字屏障守護(hù)公民個(gè)人身份信息安全

2025年7月15日，公安部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、民政部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家廣播電視總局等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)管理辦法》正式施行。一年來(lái)，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)以自愿、免費(fèi)為原則，積極服務(wù)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，在便民利企、保護(hù)公民個(gè)人信息方面取得顯著成效，得到社會(huì)各界廣泛認(rèn)可。

截至目前，免費(fèi)為400余家行業(yè)主管部門(mén)、地方政府部門(mén)、企事業(yè)單位以及大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供身份認(rèn)證服務(wù)，接入各類App、小程序、網(wǎng)站530余個(gè)；國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證App下載量達(dá)9000萬(wàn)次，4000萬(wàn)人申領(lǐng)數(shù)字身份，提供網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證2.8億次，解答社會(huì)各界咨詢360萬(wàn)條，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)的社會(huì)影響力、群眾接受度持續(xù)提升。

這一年，8部法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章或規(guī)范性文件明確提及或鼓勵(lì)優(yōu)先使用該項(xiàng)服務(wù)，例如《促進(jìn)和規(guī)范電子單證應(yīng)用規(guī)定》第十六條，《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)管理規(guī)定》第十三條等，截至目前累計(jì)25個(gè)相關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章或政策文件將國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)寫(xiě)進(jìn)具體條款。

有1項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、6項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，規(guī)范了應(yīng)用單位對(duì)接公共服務(wù)的要求、流程和技術(shù)接口，如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù) 應(yīng)用接入要求》，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù) 通用術(shù)語(yǔ)》《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù) 安全接入設(shè)備技術(shù)規(guī)范》等。

這一年，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證App和系統(tǒng)平臺(tái)累計(jì)發(fā)布19個(gè)版本更新。例如推出輕量化小程序端降低使用門(mén)檻，完善個(gè)人信息授權(quán)使用保護(hù)個(gè)人信息安全，讓用戶真正掌控身份信息的“可用不可見(jiàn)”。每一次版本更新，都是對(duì)用戶需求和呼聲的回應(yīng)。

應(yīng)用領(lǐng)域全面拓展

在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，微信、QQ、微博、淘寶、京東、拼多多、百度、快手、美團(tuán)、滴滴、小紅書(shū)、抖音等主流互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)均已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證一鍵登錄，有效提升了賬號(hào)使用的便捷性；微信、閑魚(yú)、優(yōu)酷、騰訊視頻、騰訊新聞等已在賬號(hào)安全等身份認(rèn)證場(chǎng)景應(yīng)用，進(jìn)一步落實(shí)實(shí)名制措施，解決實(shí)名不實(shí)人的問(wèn)題。在此過(guò)程中，平臺(tái)不再獲取網(wǎng)民的真實(shí)身份信息，實(shí)現(xiàn)了“實(shí)名不顯名”。

在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以及北京、山東等17個(gè)省市級(jí)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部委相關(guān)政務(wù)系統(tǒng)陸續(xù)接入。網(wǎng)民可以在線證明自己的身份，辦理政務(wù)事項(xiàng)。

在金融服務(wù)領(lǐng)域，工、農(nóng)、中、建、交、郵儲(chǔ)六大國(guó)有銀行，以及中國(guó)人壽、人保集團(tuán)等頭部保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)均已接入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)，應(yīng)用在安全登錄、賬戶管理、交易時(shí)身份驗(yàn)證、投保核驗(yàn)等業(yè)務(wù)場(chǎng)景中，有效保障資金安全。

在醫(yī)療健康領(lǐng)域，北京協(xié)和醫(yī)院App已經(jīng)對(duì)接服務(wù)，患者在注冊(cè)、登錄、綁定就診人、修改就診人信息、病歷復(fù)印申請(qǐng)等場(chǎng)景均可使用。新疆醫(yī)保平臺(tái)也已上線應(yīng)用。未來(lái)，配合電子健康卡的推廣，有望實(shí)現(xiàn)個(gè)人醫(yī)療檔案的跨省跨域互通共享。

此外，中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)手機(jī)營(yíng)業(yè)廳及部分線下?tīng)I(yíng)業(yè)廳、郵政寄遞實(shí)名認(rèn)證、網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)等場(chǎng)景，均可使用國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)辦理業(yè)務(wù)。

應(yīng)用成效逐步顯現(xiàn)

國(guó)家博物館的預(yù)約系統(tǒng)接入國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)后，通過(guò)嚴(yán)格的賬號(hào)實(shí)名機(jī)制，有效遏制了“黃牛”搶票倒票的問(wèn)題，過(guò)去“剛放票就被黃牛掃光”的情況有了明顯改善。同樣的方案也在五臺(tái)山等熱門(mén)景區(qū)推廣。“暢游景德鎮(zhèn)”小程序、“海昏侯國(guó)景區(qū)”小程序等實(shí)現(xiàn)了匿名購(gòu)票、匿名入園，減少游客身份信息的采集、留存。

民航旅客服務(wù)系統(tǒng)接入后，旅客在試點(diǎn)航司使用網(wǎng)證訂購(gòu)機(jī)票時(shí)，無(wú)需再輸入身份信息。未來(lái)，使用網(wǎng)證購(gòu)票的旅客，甚至可以在各航司完全隱身購(gòu)票，實(shí)現(xiàn)身份信息零暴露。最大程度減少個(gè)人信息在流轉(zhuǎn)過(guò)程中泄露、被不法分子用于實(shí)施“機(jī)票退改簽”等詐騙活動(dòng)。

全國(guó)公務(wù)員考試、事業(yè)單位招考、職稱考試等報(bào)名系統(tǒng)已逐步對(duì)接國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)，考生使用掃碼配合人臉識(shí)別，即可完成從注冊(cè)、登錄、填報(bào)信息到成績(jī)查詢、信息變更的全流程身份核驗(yàn)。從根源上破解了“槍手代報(bào)、線下替考”的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，也讓代報(bào)、圍報(bào)、圍考等頑疾無(wú)處遁形。

用戶體驗(yàn)持續(xù)優(yōu)化

一年來(lái)，公共服務(wù)團(tuán)隊(duì)也在持續(xù)收集用戶的意見(jiàn)建議反饋，不斷優(yōu)化體驗(yàn)。

針對(duì)“手機(jī)沒(méi)有NFC功能”的問(wèn)題，網(wǎng)民可以借用他人有NFC功能的手機(jī)先申領(lǐng)網(wǎng)號(hào)網(wǎng)證，然后將網(wǎng)號(hào)網(wǎng)證授權(quán)到自己手機(jī)上使用，且無(wú)需擔(dān)心在被借用手機(jī)中留存?zhèn)€人信息。同時(shí)，線下自助開(kāi)通設(shè)備的部署也在推進(jìn)中，未來(lái)網(wǎng)民可以在政務(wù)大廳等可信場(chǎng)所使用自助設(shè)備申領(lǐng)。

針對(duì)“每次都要打開(kāi)App太麻煩”的反饋，輕量化的微信小程序已經(jīng)上線，支付寶小程序正在研發(fā)中。

針對(duì)“認(rèn)證后平臺(tái)還讓我輸入手機(jī)號(hào)”的困惑，公共服務(wù)團(tuán)隊(duì)持續(xù)加強(qiáng)溝通對(duì)接，目前在過(guò)渡期，有些平臺(tái)需要將網(wǎng)證與已有賬號(hào)關(guān)聯(lián)，以保證用戶的賬號(hào)權(quán)益。根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》及《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)管理辦法》，如果平臺(tái)已經(jīng)將賬號(hào)綁定了網(wǎng)絡(luò)身份，用戶有權(quán)要求平臺(tái)刪除個(gè)人真實(shí)身份信息。

針對(duì)“什么時(shí)候可以刷網(wǎng)證二維碼坐高鐵”的期待，公安部正在與鐵路相關(guān)部門(mén)積極溝通對(duì)接，目前鐵路12306的部分場(chǎng)景已實(shí)現(xiàn)用國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)來(lái)認(rèn)證身份后辦理業(yè)務(wù)，后續(xù)將逐步推廣到其他場(chǎng)景。

未來(lái)，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)將接入更多使用場(chǎng)景，不斷優(yōu)化用戶體驗(yàn)，持續(xù)提升社會(huì)認(rèn)知度，將公共服務(wù)從“能用”打磨至“好用”，讓每個(gè)人在數(shù)字世界里，使用“數(shù)字身份”安全暢游。