看廣東，遇“鑒”鄉(xiāng)村之美：廣州花都的“百千萬”蝶變

嶺南七月，萬物并秀。7月9日至10日，廣東省新聞辦將“看廣東·遇‘鑒’鄉(xiāng)村之美”主題新聞發(fā)布活動，移至廣州花都區(qū)的文旅景區(qū)、古村祠堂與山水藝文空間舉行。本次活動實(shí)地走訪的玉湖冷鏈、九龍湖、藍(lán)田紫林、塱頭古村等點(diǎn)位，正是花都區(qū)落實(shí)廣東省委“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）部署的鮮活縮影。

花都區(qū)作為廣州北部增長極的主陣地，擁有188個行政村及豐富的農(nóng)文旅資源，但也曾面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)。在廣東全面推進(jìn)“百千萬工程”、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的宏大敘事中，花都區(qū)以“頭號力度”破題，通過系統(tǒng)性重構(gòu)發(fā)展范式與治理邏輯，用一組組鮮活數(shù)據(jù)與一個個生動故事，交出了一份城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的生動答卷。

2025年，花都全區(qū)接待游客2350萬人次，帶動消費(fèi)127.6億元，同比分別增長11.9%和10.9%；2026年1—5月，接待游客1012萬人次，帶動文旅消費(fèi)58億元，同比分別增長8.5%和13.7%。

塱頭古村

數(shù)據(jù)增長的背后，是花都區(qū)落實(shí)廣東省委“百千萬工程”戰(zhàn)略部署，以頂層設(shè)計、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)重塑、文化自信和基層治理為關(guān)鍵抓手，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)性實(shí)踐。

“裝點(diǎn)次關(guān)山，今朝更好看。”日前，廣州市召開深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)會，要求推動“百千萬工程”實(shí)現(xiàn)從“三年初見成效”到“五年顯著變化”的跨越提升。花都將牢牢錨定這個目標(biāo)任務(wù)，以更大力度、更實(shí)舉措推動“百千萬工程”提質(zhì)增效，奮力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破。

“工商并舉、文旅迸發(fā)”

以全域統(tǒng)籌系統(tǒng)推進(jìn)

構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局

作為“廣州北部綜合門戶”，花都區(qū)立足自身區(qū)位與資源優(yōu)勢，以“工商并舉、文旅迸發(fā)”為發(fā)展路徑，依托空港樞紐布局玉湖冷鏈、先進(jìn)制造、文旅消費(fèi)等多元業(yè)態(tài)，構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過全域統(tǒng)籌與業(yè)態(tài)融合，重塑了城鄉(xiāng)發(fā)展格局。

玉湖冷鏈

位于花東鎮(zhèn)的玉湖冷鏈（廣州）交易中心，是廣東省首個凍品全溫區(qū)數(shù)智化冷鏈倉儲交易園，同時也是國家骨干冷鏈物流基地的重要組成部分與空港型國家物流樞紐成員。“玉湖冷鏈正以數(shù)智化冷鏈平臺為支點(diǎn)，撬動縣域農(nóng)業(yè)與大市場的有效銜接，讓分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化供應(yīng)鏈體系，推動本地特色農(nóng)產(chǎn)品以更高品質(zhì)、更低成本走進(jìn)大灣區(qū)，帶動農(nóng)戶增收，形成可持續(xù)的良性循環(huán)。”玉湖冷鏈副總裁、廣州公司總經(jīng)理黃潔彬表示，未來園區(qū)將持續(xù)深化數(shù)智化建設(shè)，完善產(chǎn)銷對接、品牌孵化等多元賦能體系，進(jìn)一步銜接鄉(xiāng)村產(chǎn)地資源與全球消費(fèi)市場，為花都區(qū)深化農(nóng)文旅融合、推進(jìn)“百千萬工程”貢獻(xiàn)冷鏈力量。

在推進(jìn)“百千萬工程”中，花都區(qū)并非“單點(diǎn)突破”，而是采用“整體謀劃、集群開發(fā)”的思路。一方面，謀劃打造“空港文旅灣”，自東向西串聯(lián)中旅·阿那亞九龍湖、融創(chuàng)文旅城、秀湖創(chuàng)新未來城等核心標(biāo)桿項(xiàng)目，并創(chuàng)新打造槳板、滑雪板、沖浪板等“新三板”體育消費(fèi)業(yè)態(tài)。

中旅·阿那亞九龍湖

廣州融創(chuàng)文旅城

另一方面，堅持“多樣消費(fèi)、可持續(xù)發(fā)展”，精心塑造“農(nóng)文旅+”消費(fèi)場景：通過冰雪、跳繩、武術(shù)、戶外四大特色賽事品牌聚集人氣；依托“中國農(nóng)民豐收節(jié)”“芋頭文化節(jié)”等節(jié)慶活動引爆流量，其中“塱頭好聲音”單日觀看人數(shù)最高達(dá)12萬人次；同時，推進(jìn)總投資20億元的溫泉項(xiàng)目，打造灣區(qū)北部生態(tài)康養(yǎng)基地。

通過這些舉措，花都區(qū)成功構(gòu)建了標(biāo)桿項(xiàng)目帶動、“小而美”支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，有力推動了文旅產(chǎn)業(yè)增長。從九龍湖畔的歐式小鎮(zhèn)與青山碧水，到藍(lán)田紫林的千畝花海，再到塱頭古村的研學(xué)書聲，一幅“山水含翠、鄉(xiāng)村如畫”的畫卷在城鄉(xiāng)阡陌間徐徐展開。

點(diǎn)狀供地”與“鄉(xiāng)村CEO”

以制度創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸

激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動力

鄉(xiāng)村發(fā)展的深層突破，始于制度層面的創(chuàng)新賦能。花都區(qū)聚焦“人、地、錢”等關(guān)鍵要素，通過一系列改革舉措，有效破解了鄉(xiāng)村發(fā)展遇到的共性難題。

藍(lán)田紫林度假區(qū)

在“地”的方面，花都區(qū)用好用足“點(diǎn)狀供地”政策，集中破解鄉(xiāng)村建設(shè)用地瓶頸。赤坭鎮(zhèn)藍(lán)田村的“藍(lán)田紫林·童心世界”項(xiàng)目，從報批到落地從以往半年以上縮短至100天以內(nèi)，成為廣州市“最快”點(diǎn)狀供地審批案例。

在“人”和“錢”的方面，花都區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“強(qiáng)村公司”和“鄉(xiāng)村CEO”制度。“強(qiáng)村公司”打破過去各村“單打獨(dú)斗”的發(fā)展局限，引導(dǎo)村集體以資產(chǎn)、資金、資源入股，組建聯(lián)村強(qiáng)村公司，重點(diǎn)布局標(biāo)準(zhǔn)廠房、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、文旅運(yùn)營、物業(yè)服務(wù)等低風(fēng)險、穩(wěn)收益的實(shí)體項(xiàng)目。如新雅街聯(lián)合置業(yè)公司整合11個村的閑置土地和2000萬元集體資金進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)運(yùn)營，入股村通過“保底分紅+效益分成”模式，每年獲得穩(wěn)定收益。“鄉(xiāng)村CEO”則通過公開招聘、本土能人選拔、企業(yè)人才返鄉(xiāng)等路徑，首批5名“鄉(xiāng)村CEO”已全部進(jìn)駐重點(diǎn)村履職，重點(diǎn)補(bǔ)位村“兩委”在農(nóng)產(chǎn)品品牌打造、資源盤活、社會化服務(wù)等方面的市場化運(yùn)營短板，其薪酬與集體收入增量直接掛鉤。

一系列制度創(chuàng)新有效破解了土地、人才、資金等瓶頸。據(jù)統(tǒng)計，花都區(qū)通過“點(diǎn)狀供地”政策集中供應(yīng)用地超4.82萬平方米，為優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村項(xiàng)目落地提供了載體。全區(qū)29家“強(qiáng)村公司”2025年收入突破700萬元，徹底扭轉(zhuǎn)了部分村莊“靠補(bǔ)助度日”的局面。引入專業(yè)“鄉(xiāng)村CEO”后，梯面鎮(zhèn)紅山村村集體經(jīng)營性收入從2023年的109萬元猛增至2025年的208萬元，年均增幅超38%，極大激發(fā)了鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展活力。

“農(nóng)文旅體”深度融合

以產(chǎn)業(yè)鏈重塑推動集群發(fā)展

培育多元消費(fèi)新業(yè)態(tài)

鄉(xiāng)村發(fā)展的活力，在于多元業(yè)態(tài)的深度融合。花都區(qū)立足各村資源稟賦，堅持宜文則文、宜農(nóng)則農(nóng)、宜體則體、宜工則工，推動農(nóng)文旅體深度融合，重塑鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈。

花都區(qū)跳出單一旅游模式，將制造業(yè)與文旅深度融合，打造工業(yè)旅游特色品牌，筑牢“工商并舉”堅持基礎(chǔ)。例如，獅嶺鎮(zhèn)建成中國皮具箱包博物館，打造“可觀、可學(xué)、可體驗(yàn)”的沉浸式空間；美華航空航天科普基地融合航空體驗(yàn)與研學(xué)旅游，成為“低空”與“文旅”融合發(fā)展的典型代表；赤坭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、東風(fēng)日產(chǎn)工業(yè)旅游基地、中國皮具產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意園打造“時尚智造之旅”，獲評廣東省工業(yè)旅游精品線路。

花都湖濕地公園

同時，花都區(qū)打響以“微度假”為特色的“都市農(nóng)文旅”品牌，成功創(chuàng)建4條國家級、2條省級精品旅游線路，并打造嶺南古韻、稻田花海等6大特色民宿集群，以及“田美新里”等年?duì)I收破億元的夜經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。

通過推動多元業(yè)態(tài)深度融合，花都區(qū)成功實(shí)現(xiàn)了古村“活起來”、田園“美起來”、鄉(xiāng)村“動起來”、產(chǎn)業(yè)“鏈起來”。工業(yè)旅游讓游客“看得見制造、摸得著品質(zhì)、帶得走文化”；“微度假”品牌與夜經(jīng)濟(jì)有效激活了內(nèi)需消費(fèi)。

從特色點(diǎn)位打造到全產(chǎn)業(yè)鏈培育，農(nóng)文旅與制造業(yè)的跨界融合打破了城鄉(xiāng)與產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)邊界，形成了“一村一特色、一域一風(fēng)景”的集群發(fā)展新局面，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)注入了持久動力。

“政府+企業(yè)+村集體”塱頭模式

以文化自信引領(lǐng)古村活化

探索世界級鄉(xiāng)村振興樣本

在廣東“百千萬工程”的文化篇章中，花都區(qū)炭步鎮(zhèn)塱頭古村的活化實(shí)踐，成為了一個標(biāo)志性樣本。

2021年，廣東省唯品會慈善基金會與花都區(qū)政府合作，創(chuàng)新實(shí)施“政府+企業(yè)+村集體”合作模式：政府投入逾2億元提升基礎(chǔ)設(shè)施；企業(yè)投入超3億元公益資金，負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營，堅持“投入不收回，收益留當(dāng)?shù)亍保淮寮w與企業(yè)共同成立公司管理運(yùn)營。

塱頭古村春陽臺

項(xiàng)目深挖古村七百余年“耕讀傳家”文脈，落地春陽臺藝文中心、和春住精品民宿、古村商業(yè)街及“耕學(xué)+”研學(xué)中心等載體，并引進(jìn)葛劍雄、戴錦華等文化學(xué)者開講座、辦展覽，成功舉辦《1的紀(jì)念性：賈科梅蒂在塱頭》等世界級藝術(shù)展覽，真正把世界級的藝術(shù)原作搬進(jìn)了鄉(xiāng)村。

經(jīng)過近三年培育，塱頭古村累計接待游客超258萬人次，成為廣東首批“百千萬工程”典型村和世界旅游聯(lián)盟典型案例。項(xiàng)目直接帶動200多名村民就近就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，村集體年收入從2022年的312萬元增至2025年的450萬元，村民人均年收入增加4000元，實(shí)現(xiàn)房屋租金、務(wù)工工資、自主經(jīng)營“三份收入”。

春陽臺

2025年5月，“塱頭實(shí)驗(yàn)”亮相第19屆威尼斯國際建筑雙年展主題館，成為中國首個以“建筑+實(shí)踐”完整體入選的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，讓世界看到了鄉(xiāng)村活化的中國方案。

此外，由塱頭及周邊村莊兒童組成的“太陽照照童聲合唱團(tuán)”，孩子們從登臺怯場到自信演唱，先后登上廣州星海音樂廳舉辦專場音樂會、拿下國際青少年合唱節(jié)金獎，更成為全省唯一登上央視“童聲里的中國”舞臺的隊(duì)伍，展現(xiàn)了文化賦能鄉(xiāng)村的生動成果。這種以文化自信為引領(lǐng)的保護(hù)性活化路徑，為古村振興探索了可持續(xù)的發(fā)展模式。

這種文化自信的覺醒正在向周邊輻射。三華古村始建于北宋，是同盟會番花分會舊址，曾走出16位黃花崗烈士，古村微改造首期已對外開放。花山小鎮(zhèn)以百年碉樓為載體，深挖僑文化。七溪地以“文化+產(chǎn)業(yè)+富民”三位一體模式，通過“公司+農(nóng)戶”帶動就業(yè)1500人，入選首批“廣東省文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興典型案例”。

從“群眾小事”到“最暖一公里”

以“繡花功夫”優(yōu)化基層治理

夯實(shí)共同富裕根基

“百千萬工程”的最終落腳點(diǎn)是讓老百姓共享發(fā)展成果。花都區(qū)堅持從群眾身邊的小事入手，以精細(xì)化治理手段推動共同富裕。

今年5月，有群眾在“走進(jìn)炭步”視頻號留言，反映“花5路”早班車上班族和賣菜老人擁擠。鎮(zhèn)政府工作人員第二天清晨5點(diǎn)就到公交總站跟車調(diào)研，聯(lián)合區(qū)交通局、公汽公司，兩天內(nèi)拿出優(yōu)化方案。5月20日起，“花5路”早班車多繞行3分鐘，70多歲的菜農(nóng)不再需要挑著幾十斤菜擔(dān)換乘。這樣一件“小事”，折射出花都推進(jìn)“百千萬工程”時最樸素的政績觀——把群眾小事當(dāng)作要緊事來辦。

同時，炭步鎮(zhèn)首創(chuàng)“百千萬工程”總師制，對項(xiàng)目進(jìn)行全流程閉環(huán)管理。在全區(qū)層面，花都大力推廣“花都智慧三資”數(shù)字化監(jiān)管平臺，將集體土地、物業(yè)、合同全部納入系統(tǒng)動態(tài)管理，有效杜絕了“人情租”“低價長租”等問題。創(chuàng)新推出“三資公開”微信小程序，讓村民可查看每筆收支明細(xì)，切實(shí)保障了集體經(jīng)濟(jì)利益，近三年累計排查整改問題合同1000余宗，為村集體增收超5.83億元。

精細(xì)化的基層治理顯著提升了群眾幸福感與營商環(huán)境。炭步鎮(zhèn)從“老舊圩鎮(zhèn)”蝶變?yōu)椤皬V東省美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營優(yōu)秀案例”，并躋身全國千強(qiáng)鎮(zhèn)五百強(qiáng)。2025年，炭步鎮(zhèn)接待游客突破103萬人次。

在“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”長效機(jī)制下，2025年全區(qū)新增農(nóng)村就業(yè)崗位1200余個；村民通過閑置資源入股獲得租金和分紅雙重收益，如塱頭村農(nóng)房租金從每平方米5元提升至15元；明確集體收益的10%-20%反哺民生事業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)增值紅利轉(zhuǎn)化為村民看得見、摸得著的美好生活。

竹洞村

2025年，花都全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入突破4萬元，同比增長6.5%，增速居全市第一，實(shí)現(xiàn)了“集體強(qiáng)、村民富、鄉(xiāng)村美”的共富目標(biāo)。

花都的“百千萬工程”實(shí)踐，是一場以制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、文化自信和精細(xì)治理為引擎的系統(tǒng)性變革。從破解發(fā)展瓶頸的“點(diǎn)狀供地”到激活運(yùn)營活力的“鄉(xiāng)村CEO”，從農(nóng)文旅體融合的產(chǎn)業(yè)鏈重塑到“政府+企業(yè)+村集體”的古村活化，從為了解決群眾一件件“小事”的基層治理到惠及千萬群眾的共同富裕，花都用實(shí)干描繪了一幅有溫度、有底蘊(yùn)、有未來的鄉(xiāng)村振興畫卷。

花都將繼續(xù)以“頭號力度”推進(jìn)“頭號工程”，錨定到2027年全區(qū)98%行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入突破100萬元、高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“五年顯著變化”目標(biāo)任務(wù)的目標(biāo)任務(wù)，乘勢而上、接續(xù)奮斗，全力打造粵港澳大灣區(qū)“花樣微度假”目的地和世界級旅游目的地的重要承載區(qū)。

來源：花都區(qū)融媒體中心

圖文：梁尚龍 姚日文 江紹成

編輯：夢圓

復(fù)核：葉曉明 吳敏娜

校對：賈愚

審核：鄧必彥

內(nèi)容推薦

“花都發(fā)布視頻號”內(nèi)容推薦

“投資花都”系列推薦