中國(guó)展示巴丹群島主權(quán)鐵證，直擊菲律賓問題

2026年7月，菲律賓總統(tǒng)馬科斯主持召開上半年全軍指揮會(huì)議，國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅、總參謀長(zhǎng)布勞納等軍方高層悉數(shù)出席。

會(huì)上，菲方再次把話題對(duì)準(zhǔn)南海，決定依托菲美同盟加強(qiáng)戰(zhàn)備，優(yōu)先發(fā)展海空軍，還要成立所謂“西菲律賓海聯(lián)合司令部”。

這邊還在炒作南海爭(zhēng)議，中方已經(jīng)瞄準(zhǔn)了菲律賓最心虛的地方。一連兩招，招招打在要害上。

6月30日，暨南大學(xué)區(qū)域國(guó)別研究院與國(guó)際關(guān)系學(xué)院菲律賓研究中心在廣州舉辦了一場(chǎng)學(xué)術(shù)研討會(huì)。

會(huì)議的主題是“日菲‘劃界’背景下巴丹島主權(quán)問題學(xué)術(shù)研討會(huì)”。

研討會(huì)的結(jié)論讓菲律賓炸了鍋：與會(huì)專家學(xué)者一致認(rèn)為，巴丹群島在法律上屬于中國(guó)的臺(tái)灣島，菲律賓對(duì)巴丹群島的控制缺乏歷史及法理依據(jù)，學(xué)者們提出了四點(diǎn)理由。

第一，巴丹群島和臺(tái)灣島屬于同一條地質(zhì)帶，是臺(tái)灣島向南自然延伸的一部分。

第二，上世紀(jì)初期日本學(xué)者在島上考古發(fā)現(xiàn)，巴丹群島原住民伊凡坦人在語(yǔ)言、體質(zhì)特征、社會(huì)組織等方面，與臺(tái)灣島南部的南島語(yǔ)系少數(shù)民族同屬一個(gè)族群。

第三，19世紀(jì)以前，西班牙、美國(guó)、中國(guó)的多方資料均顯示，西班牙從未對(duì)巴丹群島實(shí)施過(guò)有效占領(lǐng)。

第四，也是最關(guān)鍵的法理依據(jù)——1898年美國(guó)和西班牙簽訂的《巴黎條約》規(guī)定，西班牙割讓給美國(guó)的菲律賓領(lǐng)土最北界是北緯20度。

巴丹群島位于北緯20度25分左右，顯然不在割讓范圍內(nèi)。

這應(yīng)該是中國(guó)學(xué)術(shù)界首次公開質(zhì)疑菲律賓對(duì)巴丹群島所謂的“主權(quán)”。

這份報(bào)告系統(tǒng)梳理了菲律賓南海領(lǐng)土主張的歷史由來(lái)，針對(duì)性揭露菲方的慣用“套路”，批駁其虛假敘事，堪稱是對(duì)菲南海非法主張的“批判指南”。

報(bào)告指出，菲律賓意圖突破一系列具有國(guó)際法效力的條約所限定的領(lǐng)土邊界，將其擴(kuò)張至黃巖島和南沙群島部分島礁。

這種做法缺乏基本的史實(shí)依據(jù)，且明顯違背有關(guān)領(lǐng)土取得的國(guó)際法規(guī)則，不具備歷史法理基礎(chǔ)。

報(bào)告回顧梳理了菲律賓領(lǐng)土邊界的形成過(guò)程，分析其歷次擴(kuò)張領(lǐng)土范圍的意圖與做法。報(bào)告指出，菲律賓在南海的領(lǐng)土擴(kuò)張企圖始于二十世紀(jì)七十年代起。

菲方先后通過(guò)發(fā)布占島公報(bào)和總統(tǒng)令、修改憲法、頒布法令等方式，分別以“地理鄰近”“先占”“條約邊界”等不斷變化的理由，對(duì)中國(guó)南沙群島部分島礁和黃巖島提出領(lǐng)土主張。

這暴露了其突破國(guó)際條約限制、擴(kuò)張領(lǐng)土的企圖。

一是挑戰(zhàn)國(guó)際法律體系，挑戰(zhàn)國(guó)家領(lǐng)土邊界的穩(wěn)定性和不可侵犯性；二是嚴(yán)重威脅南海區(qū)域的和平穩(wěn)定；三是沖擊第二次世界大戰(zhàn)后的國(guó)際秩序安排。

參與報(bào)告編撰的專家在接受采訪時(shí)表示，菲方為將領(lǐng)土范圍擴(kuò)張至黃巖島及南沙群島部分島礁，拼湊的一系列“依據(jù)”自相矛盾，無(wú)論在歷史還是法理層面均難令人信服。

兩個(gè)“大招”——一個(gè)學(xué)術(shù)研討會(huì)加一份官方報(bào)告——幾乎在同一時(shí)間點(diǎn)放出。這不是巧合。

中方的動(dòng)作剛落地，菲律賓的反應(yīng)就來(lái)了。7月9日，菲律賓國(guó)防部長(zhǎng)特奧多羅接受媒體采訪時(shí)，將中國(guó)學(xué)者的主張批為“毫無(wú)根據(jù)”且“荒謬可笑”。

他警告說(shuō)，這可能是北京意圖控制整個(gè)太平洋的前兆，菲律賓必須反擊。

特奧多羅直言：“菲律賓認(rèn)為這已是中國(guó)計(jì)劃的一部分，并非牽強(qiáng)附會(huì)。這也印證了我們一直以來(lái)的說(shuō)法，即他們有控制整個(gè)太平洋的計(jì)劃。”

他抨擊上述中國(guó)學(xué)者的主張“純屬胡說(shuō)八道”，并強(qiáng)調(diào)此舉令人擔(dān)憂，“是我們必須予以反擊的事情”。

菲律賓外交部也發(fā)表聲明，稱“異想天開的說(shuō)法不值得回應(yīng)”。聲明強(qiáng)調(diào)，菲律賓對(duì)巴丹群島的主權(quán)早已確定，不容爭(zhēng)論，菲律賓不會(huì)受理對(duì)本國(guó)領(lǐng)土提出的修正主義主張。

菲外交部還指出，中國(guó)駐佬沃總領(lǐng)事館的領(lǐng)區(qū)包括菲律賓的巴丹群島。菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)發(fā)言人塔里拉則呼吁菲律賓人反駁相關(guān)說(shuō)法。

組織執(zhí)行主任鮑威爾說(shuō)：“中國(guó)看到了一個(gè)機(jī)會(huì)。日本和菲律賓宣布展開談判。中國(guó)利用這一借口去做一些他們本來(lái)就想做的事情。”

鮑威爾認(rèn)為，北京似乎正在為未來(lái)的行動(dòng)構(gòu)建法律敘事。他說(shuō)：“他們現(xiàn)在已經(jīng)開始構(gòu)建法律戰(zhàn)的雛形。”

但他也承認(rèn)，目前沒有中國(guó)政府官員公開聲稱對(duì)巴丹群島擁有主權(quán)，這場(chǎng)研討會(huì)可能是對(duì)這種論述的早期試探。

巴丹群島位于菲律賓最北端，北距臺(tái)灣僅約160公里。它扼守連接南海與太平洋的關(guān)鍵通道——呂宋海峽。

從地緣區(qū)位來(lái)看，巴丹群島由五十余座島嶼串聯(lián)而成，錯(cuò)落在臺(tái)灣島與呂宋島之間，掌控著極具戰(zhàn)略價(jià)值的海上要道。

向北望去，不足兩百公里就是臺(tái)灣島；西面連接南海；東面直接敞開通往西太平洋的咽喉。最北的雅米島離臺(tái)灣蘭嶼僅96到99公里，比到呂宋本島還近。

誰(shuí)控制了巴丹群島，誰(shuí)就掐住了巴士海峽的咽喉。這正是菲律賓最害怕的地方。無(wú)論是從國(guó)際法、歷史條約，還是戰(zhàn)爭(zhēng)遺留和現(xiàn)實(shí)管轄的層面看，菲律賓都不占理。

巴丹群島自明清時(shí)期就在中國(guó)管轄范圍之內(nèi)。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，清政府在《馬關(guān)條約》中將臺(tái)灣島及其附屬島嶼割讓給日本，二戰(zhàn)末期，巴丹群島被美軍占領(lǐng)。

按照《開羅宣言》和《波茨坦公告》的精神，日本理應(yīng)將其侵占的臺(tái)灣諸島歸還中國(guó)。

然而1946年菲律賓獨(dú)立后，美國(guó)在未與中方進(jìn)行任何協(xié)商的情況下，直接將巴丹群島移交給了菲律賓。這就留下了一個(gè)至今懸而未決的歷史遺留問題。

更值得注意的是，巴丹群島近年多次成為美菲聯(lián)合軍演的地點(diǎn)。2026年4月至5月的“肩并肩”聯(lián)合軍演，是自1951年創(chuàng)辦以來(lái)規(guī)模最大的一屆。

美軍還在巴丹群島部署了“海軍-陸戰(zhàn)隊(duì)遠(yuǎn)征反艦導(dǎo)彈系統(tǒng)”。6月底，日本陸上自衛(wèi)隊(duì)也協(xié)調(diào)在巴丹群島實(shí)施傘降訓(xùn)練。

日菲還在今年5月宣布啟動(dòng)臺(tái)灣島以東海域的劃界談判。菲律賓正一步步把巴丹群島變成美日軍事介入臺(tái)海的跳板。

學(xué)術(shù)研討會(huì)加官方報(bào)告，兩個(gè)“大招”連放，瞄準(zhǔn)的是同一個(gè)目標(biāo)——巴丹群島的主權(quán)歸屬。這顯然不僅僅是一次純粹的學(xué)術(shù)交流。

長(zhǎng)期以來(lái)，菲律賓在南海問題上慣于以胡攪蠻纏的方式推行所謂“主權(quán)聲索”，如今還想把這種手段用在臺(tái)海，試圖與日本瓜分中國(guó)海疆。

日菲并不接壤，根本不滿足雙邊劃界的地理前提，這一操作既無(wú)歷史依據(jù)，也沒有國(guó)際法支撐。

既然菲律賓口口聲聲要談法理、講歷史，中方就把菲方所謂的“法理歷史”一點(diǎn)點(diǎn)掰開。暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院7月7日發(fā)布公告后，自然資源部的報(bào)告7月8日緊接著發(fā)布。

時(shí)間上環(huán)環(huán)相扣，內(nèi)容上相互呼應(yīng)——學(xué)者從歷史和法理角度論證巴丹群島主權(quán)歸屬中國(guó)，官方報(bào)告從國(guó)際法角度批駁菲律賓整個(gè)南海領(lǐng)土主張的非法性。

這一下，菲律賓最不愿意面對(duì)的問題被正式擺到了桌面上。菲律賓越是想借外力壓中國(guó)，就越容易把自己最脆弱的地方暴露出來(lái)。

巴丹群島就是這樣的一個(gè)點(diǎn)。它看起來(lái)不如黃巖島那么“熱”，也沒有南沙島礁那樣頻繁登上新聞，但它對(duì)菲律賓而言真正可怕的地方在于：

一旦被認(rèn)真討論，就會(huì)動(dòng)搖菲律賓長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)于“領(lǐng)土完整”的敘事根基。

這不是一個(gè)可以輕飄飄帶過(guò)的話題，而是一塊隨時(shí)可能反彈的硬石頭。對(duì)于馬科斯政府來(lái)說(shuō)，盡快收手是最現(xiàn)實(shí)也是最聰明的做法。

若還想靠挑事轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)壓力、靠站隊(duì)美國(guó)換取“安全幻覺”，遲早會(huì)被現(xiàn)實(shí)狠狠教訓(xùn)。

中國(guó)已經(jīng)把賬本翻開了。巴丹群島這道題，現(xiàn)在輪到菲律賓來(lái)答了。