荷蘭急著和中方翻篇！荷大臣明確表態，希望擺脫安世芯片爭端

舍爾茨瑪直言：“近年來，兩國關系不必要地變得緊張，部分原因是圍繞芯片制造商安世半導體的爭議，此行的目的是改善兩國關系。”

去年 9 月荷方曾動用法律工具限制中資企業運營，時隔不到一年荷蘭官員專程訪華溝通，背后有多重現實考量。

安世半導體，前身是恩智浦的標準產品業務部門，2018年被中國聞泰科技全資收購。

總部在荷蘭，主要生產汽車、工業和消費電子用的成熟制程芯片，安世生產的晶體管、二極管等，是幾乎所有用電設備的必備部件。

2025年9月底，荷蘭政府突然出臺針對安世半導體的限制性行政措施。

9月30日，荷蘭政府首次啟用塵封已久的1952年《貨物可用性法案》，一部幾乎從未使用過的冷戰時期法律，以“國家安全”為由，對安世半導體實施全球運營凍結。

安世半導體在全球范圍內30個主體的資產、知識產權、業務、人員被凍結。

這還不夠，隨后一周內，荷蘭企業法庭接連作出緊急裁決：暫停聞泰科技創始人在安世半導體的所有管理職務；將聞泰科技持有的公司股權交由第三方臨時托管；通過任命獨立外籍董事獲得公司重大事項的決定性投票權。

速度之快，遠超常規司法程序，荷蘭經濟部甚至親自下場參與企業法庭程序，主張自身為利害關系方。當時荷蘭信心十足，覺得中方最多抗議幾句，但事情的發展很快超出了他們的預料。

安世（荷蘭）于10月26日宣布停止向安世（中國）供應晶圓，導致后者無法正常生產，中國這邊，反制措施一套接一套，商務部指出，荷方應承擔全部責任。

安世中國宣布脫離安世半導體歐洲總部獨立運營，從中國替代供應商處采購晶圓。聞泰科技依據《反外國制裁法》在東莞中院提起訴訟，索賠至少80億元，并要求恢復完整控制權。

荷蘭方面也逐步意識到，相關限制措施會對自身產業鏈利益造成負面影響。

2025年11月，荷蘭經濟大臣卡雷曼斯宣布暫停針對安世半導體的行政令。商務部發言人表示歡迎，但同時也指出，“距離解決全球半導體產供鏈動蕩和混亂的根源'撤銷行政令'還有差距”。

企業法庭剝奪聞泰科技對安世控制權的錯誤裁決，仍是阻礙問題解決的關鍵所在。換句話說，行政令暫停了，但企業法庭的裁決還在生效，聞泰科技對安世的控制權仍處于受限狀態。

安世歐洲總部快成空殼了，荷蘭原本的算盤是控制安世，卡住中國半導體產業鏈。

結果安世中國獨立后，歐洲總部逐漸失去重要性，再拖下去，安世歐洲總部可能淪為一個缺少市場、缺少產能的空殼。荷蘭不僅沒拿到好處，反而可能把一家全球領先的芯片企業搞殘了。

ASML的生意存在明顯下滑壓力，這次訪華，隨行企業名單里最扎眼的就是ASML。這是ASML11年來首次隨荷蘭官方代表團訪華，隨行的17家荷蘭企業涵蓋物流、農業、高科技等領域。

為什么？美國國會4月提出《硬件技術控制多邊協同法案》（MATCH法案），計劃通過建立相應機制，迫使美國盟友同步限制對華出口。

荷蘭政府批評該法案具有“域外效力”，限制了別國的主權貿易政策。

舍爾茨瑪在訪華前專程于6月23日飛赴華盛頓，試圖說服美國官員放棄這一舉措。

他說：“我特地來到這里，向美國國會全面闡述我們的關切，這非常罕見，我們這樣做，是因為這些關切非常重要，對荷蘭來說事關重大。”結果呢？美方沒松口。

ASML2025年全年凈銷售額達327億歐元，中國市場貢獻33%營收，穩居全球首位。但ASML預計2026年中國營收占比將降至20%。從33%到20%，這不是普通的業績波動，這是斷崖式下跌。

如果美國強行推動MATCH法案，ASML在華業務會遭受更嚴重的打擊。

在北京談及此時，舍爾茨瑪說：“我們的半導體出口管制制度的目標，是確保沒有任何物項最終落入可能危及我們安全的地方。我相信，荷蘭非常嚴格的管制措施能夠確保這一點。”

翻譯成大白話就是，我們荷蘭自己管得已經很嚴了，美國別再逼我們了。

2025年，中荷雙邊貿易額達到1143億美元，同比增長3.9%，荷蘭是中國在歐盟內的第二大貿易伙伴。

安世爭端爆發后，雙邊關系持續緊張，舍爾茨瑪自己承認，兩國關系“不必要地變得緊張”。如果安世爭端繼續拖下去，更多荷蘭企業在中國市場的利益會受影響。

荷蘭雇主協會主席說得很直白：“中國不僅是我們最重要的市場之一，未來也將繼續保持這一地位。”

舍爾茨瑪這次訪華，安世半導體，想跟中方談個解決方案。

“我們進行了坦誠的討論，同時也著眼于未來，因為我認為雙方都希望與之前摩擦不斷、問題重重的時期做一個徹底的了斷。”

他補充說，持久的解決方案最終必須來自安世半導體歐洲總部與其中國公司之間的協議。

ASML想跟中方說明，荷蘭在盡力頂住美國的壓力。舍爾茨瑪此行有兩個目的：一是與北京討論具體議題；二是向北京說明荷蘭在美國持續施壓下的現實處境，為荷方爭取更多政策回旋空間。

但問題在于：荷蘭能頂住多久？一方面，荷蘭是美國盟友，被推到對華科技競爭前沿。另一方面，中國是荷蘭企業的重要市場，美國搞“域外管轄”會損害荷蘭利益。

舍爾茨瑪對彭博社說：“如果涉及跨境和跨大西洋的脅迫，那么我們作為一個國家應該自行作出決定，因此這讓我們深感遺憾。”

既要配合美國圍堵中國，又要保住ASML在中國的生意，這本身就是個不可能完成的任務。

安世半導體生產的芯片大量用于汽車，爭端期間，不少車企面臨斷供風險，如果爭端長期得不到解決，全球汽車芯片供應鏈可能再次緊張。

安世是全球領先的成熟制程芯片供應商，這類芯片用在手機、家電、工業設備里，供應鏈一亂，價格就漲。

荷蘭政府啟用冷戰法律強行接管合法收購的中資企業，強制介入企業經營的做法會給全球跨境投資秩序帶來負面影響。如果這個問題不能妥善解決，其他中資企業在海外投資時會更加謹慎。

本次荷蘭官員主動來華磋商，釋放出緩和雙邊分歧的意愿，舍爾茨瑪本人2021年曾因涉疆問題被中方制裁，這次能來，本身就是一個信號。

但事情沒那么簡單，安世爭端從爆發到現在快一年了，荷蘭一直處于搖擺狀態，一方面暫停了行政令，一方面企業法庭的裁決還在生效。這次舍爾茨瑪親自來北京溝通，算是真正松動了。

但持久的解決方案，最終必須來自安世半導體歐洲總部與其中國公司之間的協議，荷蘭政府能推動到什么程度，還是未知數。

更深層的問題是：美國在后面盯著，荷蘭想抽身，美國會同意？舍爾茨瑪訪華前先去華盛頓游說，效果有限，這說明美國不會輕易松手。

整體來看，安世半導體相關爭端的完整解決仍需要較長溝通周期。