一場(chǎng)供銷社改制，二十余年遺留問(wèn)題仍在協(xié)商推進(jìn)

一場(chǎng)供銷社改制，讓寧夏青銅峽市民姚女士，帶著丈夫羅某軍生前留下的全部材料持續(xù)奔走。一邊是自家承包多年的農(nóng)資門店接連被拆除，數(shù)百萬(wàn)元損失訴求遲遲未有定論；另一邊，多名下崗職工聯(lián)名反映供銷社負(fù)責(zé)人相關(guān)情況，材料移交處置流程也引發(fā)當(dāng)事人關(guān)注。改制資產(chǎn)、職工權(quán)益、材料流轉(zhuǎn)，三重疑問(wèn)疊加，這樁跨越二十余年的民生事項(xiàng)，至今仍在協(xié)商推進(jìn)當(dāng)中。

一、承包門店陸續(xù)拆除，經(jīng)營(yíng)補(bǔ)償協(xié)商未果

上世紀(jì)90年代末，青銅峽供銷社推進(jìn)改制，職工可選擇買斷工齡、入股或承包門店等安置方式。羅某軍選擇長(zhǎng)期承包經(jīng)營(yíng)，曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市區(qū)經(jīng)營(yíng)多處農(nóng)資門店，家庭生計(jì)主要依靠門店收入維持。

姚女士稱，自1999年起，其家庭承包的三處鄉(xiāng)鎮(zhèn)門店先后被拆除。其中一處門店拆除過(guò)程中，出現(xiàn)停水停電及周邊人員堵門堵窗的情形，門店拆除時(shí)未簽訂正式拆遷補(bǔ)償協(xié)議。后續(xù)另外兩處門店經(jīng)供銷社變賣、置換土地后拆除，關(guān)于店內(nèi)商品損耗及停業(yè)損失補(bǔ)償事宜，未達(dá)成一致意見(jiàn)。

（拆除現(xiàn)場(chǎng)錄像，當(dāng)事人提供）

2012年，市區(qū)一處門店產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)至第三方企業(yè)，租金有所上漲，十多年來(lái)經(jīng)營(yíng)成本增加，雙方還因此產(chǎn)生訴訟糾紛。姚女士方面核算，涉及商品損耗、停業(yè)損失及搬遷費(fèi)用等共計(jì)480余萬(wàn)元，并提出希望相關(guān)單位補(bǔ)繳二十余年社保費(fèi)用。

對(duì)于上述訴求，供銷社與屬地相關(guān)單位回應(yīng)稱，門店產(chǎn)權(quán)歸屬集體所有，承包合同明確社保由個(gè)人承擔(dān)，拆除時(shí)已提供物資或租金減免等安排，相關(guān)經(jīng)營(yíng)損失爭(zhēng)議屬于民事合同范疇。雙方在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)益認(rèn)定上存在分歧，多年協(xié)商未果。

二、職工曾聯(lián)名反映情況，相關(guān)材料引關(guān)注

2021年，部分供銷社下崗職工曾聯(lián)名提交材料，反映時(shí)任供銷社負(fù)責(zé)人梁某宮的相關(guān)情況。

據(jù)職工反映，檔案中其出生年月存在不同記載；此外，其曾于2010年領(lǐng)取補(bǔ)償金并解除勞動(dòng)關(guān)系，后續(xù)仍擔(dān)任有關(guān)職務(wù)并領(lǐng)取薪酬。同時(shí)，職工還提出，改制期間部分基層分銷店及集體土地權(quán)屬發(fā)生變更，涉及款項(xiàng)未足額上繳集體，存在親屬在崗等情況。

（供銷社解除勞動(dòng)關(guān)系資金測(cè)算表，當(dāng)事人提供）

（企業(yè)信息，當(dāng)事人提供）

三、材料處理流程引疑問(wèn)，當(dāng)事人盼進(jìn)一步說(shuō)明

姚女士表示，自2021年起，羅某軍多次前往當(dāng)?shù)匦旁L接待部門反映門店拆遷補(bǔ)償問(wèn)題。2023年相關(guān)單位出具了不予受理告知文書(shū)，但該文書(shū)姚女士直至2024年才收到。該告知書(shū)上的材料提交時(shí)間與出具落款時(shí)間存在不一致的情況，姚女士對(duì)此表示不解。

（不予受理告知書(shū)，當(dāng)事人提供）

2025年，夫婦向有關(guān)巡視工作組提交材料后，線索逐級(jí)移交至當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門，隨后轉(zhuǎn)由供銷社開(kāi)展內(nèi)部核查。姚女士對(duì)這一處理方式表示關(guān)注，認(rèn)為由涉事單位自行核查可能影響客觀性，希望相關(guān)主管部門對(duì)該流程予以關(guān)注。

（供銷社文件，當(dāng)事人提供）

姚女士稱，此次處理方式對(duì)丈夫羅某軍造成了較大精神壓力，其后羅某軍因病去世。后續(xù)姚女士繼續(xù)向市、區(qū)級(jí)相關(guān)監(jiān)督部門遞交材料，她表示，相關(guān)材料多次移交，但未明確專人跟進(jìn)，也未收到正式調(diào)查結(jié)論。

四、當(dāng)事人提出三點(diǎn)主要訴求

針對(duì)上述情況，姚女士提出以下三點(diǎn)主要訴求：

1. 申請(qǐng)對(duì)涉及供銷社負(fù)責(zé)人的相關(guān)線索進(jìn)行核查，對(duì)改制期間資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)賬目進(jìn)行梳理，并對(duì)流轉(zhuǎn)相關(guān)材料的工作人員履職情況同步關(guān)注；
2. 由供銷社與屬地相關(guān)單位共同核算門店經(jīng)營(yíng)損失，依法依規(guī)處理補(bǔ)償、社保及拆遷款項(xiàng)等事項(xiàng)；
3. 核查相關(guān)工作人員履職情況，申請(qǐng)公開(kāi)改制資產(chǎn)及信訪辦理檔案資料，并獲得相應(yīng)處理結(jié)果。

結(jié)語(yǔ)

供銷社改制所涉歷史遺留問(wèn)題，關(guān)系到集體資產(chǎn)管理、職工基本權(quán)益及信訪處理流程的規(guī)范運(yùn)行。姚女士希望，相關(guān)職能部門能夠依法依規(guī)開(kāi)展核查，將集體資產(chǎn)流向、門店拆遷補(bǔ)償及材料處理流程三方面問(wèn)題理清，給予當(dāng)事人一個(gè)明確的答復(fù)。

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