北約安卡拉峰會(huì)前夕,聯(lián)盟內(nèi)部出現(xiàn)罕見分歧:特朗普威脅退出,歐洲指責(zé)其可靠性問題。在當(dāng)前地緣政治危機(jī)背景下,此次峰會(huì)最需要達(dá)成什么?
明確路線:即已商定的目標(biāo)必須落實(shí),包括歐洲成員國的投資承諾與逐步承擔(dān)更多責(zé)任,以及對(duì)烏克蘭的堅(jiān)定支持。內(nèi)部討論和相互批評(píng)是正常的,因?yàn)閰f(xié)議本身就是妥協(xié)的產(chǎn)物,自然不可能讓每個(gè)人都完全滿意并百分百地同心協(xié)力。只要這些分歧僅限于投資數(shù)額的微小差異或美國在歐洲適度減少駐軍,那就沒什么大問題。
北約國家將繼續(xù)承諾向?yàn)蹩颂m提供軍事援助。這對(duì)烏克蘭來說是一個(gè)真正的突破,還是主要為了展示聯(lián)盟團(tuán)結(jié)的信號(hào)?
這對(duì)烏克蘭是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào),在當(dāng)前基輔在戰(zhàn)場(chǎng)上再次陷入困境之際尤為重要。如果北約現(xiàn)在再次讓人覺得它對(duì)烏克蘭的成功或基輔在與莫斯科談判中爭(zhēng)取最佳地位并不真正感興趣,那將是致命的。因此,無論作為聯(lián)盟團(tuán)結(jié)和歐洲領(lǐng)導(dǎo)作用增強(qiáng)的可靠標(biāo)志,還是對(duì)烏克蘭和俄羅斯產(chǎn)生的實(shí)際影響,這都是良好且重要的。
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在安卡拉北約峰會(huì)前夕,美國與歐洲盟友之間的裂痕究竟有多深?歐洲是否面臨特朗普利用伊朗爭(zhēng)端作為杠桿,在其他問題上強(qiáng)迫其讓步的風(fēng)險(xiǎn)?
這是特朗普的行事方式,我們必須學(xué)會(huì)不被其激怒。特朗普利用任何軟弱的跡象和任何攻擊點(diǎn)來逼迫談判對(duì)手。但在這種情況下,他幾乎沒有真正的杠桿,特朗普失算了,他的伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際上已經(jīng)失敗——而歐洲人在必要時(shí)能做出的貢獻(xiàn),例如排雷,也符合我們自身的利益。
外界一再要求歐洲現(xiàn)在就明確,在可能達(dá)成停火后如何保障烏克蘭的安全。歐洲是否有意愿和能力——即便沒有美國的參與?
只有烏克蘭自己才能保障其安全,沒有別人。因此,關(guān)鍵在于為烏克蘭長(zhǎng)期的自我防御能力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)條件。歐洲可以且必須提供支持,而根據(jù)停火或和平協(xié)議的具體形式,我們還可能承擔(dān)更多任務(wù)。其中,獲取最先進(jìn)的武器系統(tǒng)(如“愛國者”防空系統(tǒng))比可能派遣觀察團(tuán)更為重要——但即使對(duì)于后者,也必須準(zhǔn)備好具體計(jì)劃。
土耳其將自己定位為不可或缺的穩(wěn)定提供者,并享受此次峰會(huì)帶來的地緣政治地位提升。土耳其外長(zhǎng)菲丹稱以色列為“人類的負(fù)擔(dān)”,而在安卡拉,峰會(huì)前夕有超過200名反對(duì)派人士被捕。如果某個(gè)成員國的國內(nèi)政治狀況長(zhǎng)期被忽視,您認(rèn)為這在多大程度上會(huì)危及北約的公信力?
北約作為自由民主國家價(jià)值聯(lián)盟的說法,并非今年才遭受重創(chuàng)。幾十年來,北約一直容忍其成員國中的軍政府甚至政變者。最遲從美國副總統(tǒng)J.D.萬斯在慕尼黑安全會(huì)議上批評(píng)自由民主國家是言論自由的敵人開始,這就不再僅僅是與土耳其的關(guān)系問題——美國本身也在質(zhì)疑自由民主。但北約首先是一個(gè)防御性聯(lián)盟,其公信力基于威懾和防御能力以及相互援助的承諾。這才是核心要點(diǎn)。
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