四川
在橢圓形辦公室里，馬克·呂特用“特朗普萬億”這一說法來論證北約“紙老虎”的日子已經結束。本周即將前往安卡拉參加峰會的聯盟比以往更強大、裝備更精良，并且對自身防務更加認真。唐納德·特朗普總統可以鞏固這一變化——也可能使其面臨風險。
在后冷戰時代的大部分時間里，許多歐洲盟友滿足于做一個紙老虎：武器裝備不足、庫存短缺，且沒有美國就無法打一場大規模戰爭。到2014年，歐洲盟友和加拿大在國防上的總支出僅占其GDP總和的1.4%——這一水平連維持和平時期的軍事能力都不夠，更不用說為一場大規模戰爭重建實力了。
利比亞暴露了代價。2011年，華盛頓試圖讓歐洲主導。但不到11周，歐洲盟友就彈藥告急，迫使美國再次填補缺口。巴拉克·奧巴馬后來指責英國和法國在穆阿邁爾·卡扎菲倒臺后未能承擔重擔，稱利比亞的后續局勢是“一團亂麻”。
2014年俄羅斯首次入侵烏克蘭迫使北約重新發現集體防御。《戰備行動計劃》、美國主導的“大西洋決心”行動，以及自2017年起在東翼部署的北約戰斗群，恢復了威懾和增援規劃。
但政策推進速度超過了能力建設。2014年的應對措施并未重建歐洲耗盡的兵力、彈藥庫存或工業產能。2022年俄羅斯的全面入侵暴露了這種失敗的程度。特朗普先生重返白宮將其變成了一個緊迫的政治議題：歐洲不能再假設華盛頓會無限期承擔重擔。
7月7日至8日齊聚安卡拉的北約領導人面臨的問題不是北約是否仍然弱小，而是聯盟能否保住已開始取得的顯著進展。一句傳統上歸于本杰明·富蘭克林的話概括了這一考驗：“你們擁有一個共和國，如果你們能保住它的話。”
我們擁有一個北約，如果你們能保住它。
現在的危險在于政治層面。特朗普先生的壓力讓歐洲盟友變得更強大。但他自身的行為仍可能破壞這一進展。他推動收購格陵蘭的努力——以及隨后與丹麥的爭端——表明華盛頓能多快讓盟友感到不安。他還對北約的核心協議提出質疑，暗示那些未能達到支出目標的盟友可能不會得到美國的保護。伊朗戰爭加深了不信任：盡管許多歐洲盟友為美國的行動提供了基地和后勤支持，特朗普先生卻指責其中幾個國家沒有表現出忠誠。
這種影響在民調中可見一斑。在歐洲對外關系委員會5月的一項調查中，只有11%的受訪者認為美國是盟友，低于2024年11月的22%。一半的受訪者將其視為“必要的合作伙伴”。對于一個建立在政治信任和軍事力量基礎上的聯盟來說，這是一個破壞性的轉變。
在安卡拉，特朗普先生應繼續敦促歐洲兌現承諾。但他應該在這樣做的同時，同樣明確地聲明美國對北約第五條的承諾是堅定不移的。壓力不能使安全保證看起來是有條件的。只有當美國的保證毋庸置疑時，責任分擔才能加強威懾。
復蘇的證據是實實在在的。歐洲盟友和加拿大在2025年的國防支出超過5740億美元（約 39042.3億元人民幣）——占其GDP總和的2.3%，而單年增幅達20%。北約內部的平衡也在變化。美國在聯盟總國防支出中的份額從2022年的約70%下降到2025年的62%。特朗普先生可以聲稱自己在推動這一轉變中功不可沒。
德國體現了這一變化。2022年1月，柏林向烏克蘭提供5000頂頭盔的舉動成為歐洲軍事自滿的象征。四年后，總理弗里德里希·默茨希望德國聯邦國防軍成為歐洲最強大的常規軍隊。德國的核心國防預算預計到2030年將達到近1800億歐元（約 13998.7億元人民幣）。
烏克蘭是弗拉基米爾·普京失敗的另一個結果——也是北約的一筆資產。他將一個長期在地緣政治方向上存在分歧的國家變成了一個歐洲軍事強國，與西方聯系日益緊密。當俄羅斯在2014年吞并克里米亞時，烏克蘭只有約6000名可投入戰斗的士兵。如今，基輔計劃在任何停火后保留一支約80萬人的武裝力量。它擁有歐洲最經實戰考驗的軍隊，并已成為無人機戰爭領域的領導者。
烏克蘭可能不會很快加入北約。但聯盟現在應與其拉近距離。聯合生產無人機、開展防務工業合作以及整合防空系統將增強烏克蘭的實力，同時幫助北約吸取歐洲自1945年以來最大規模戰爭的經驗教訓。
這一切具有諷刺意味。特朗普先生仍可以聲稱取得了一項鮮有人預料到的政治遺產：幫助北約從一個紙老虎轉變為一個比過去幾十年更強大的聯盟。方法雖粗暴，但機會是真實的。
最好別浪費它。
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