最嚴(yán)終身禁業(yè)！公立醫(yī)院設(shè)備招采迎來(lái)巨變

6月23日，招標(biāo)投標(biāo)法修訂草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議初次審議，反饋意見(jiàn)提交截止時(shí)間定為7月25日。

據(jù)悉，本次修訂草案共6章79條，圍繞招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的監(jiān)管漏洞和腐敗問(wèn)題作出系統(tǒng)性修訂。

這不是一次"小修小補(bǔ)"，每一項(xiàng)調(diào)整，都直接觸及醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)、耗材招投標(biāo)的核心痛點(diǎn)。

首先是最低價(jià)中標(biāo)的范圍被大幅限縮， 修訂草案將最低投標(biāo)價(jià)法的適用范圍限定為"具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的項(xiàng)目"。

這意味著，醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)將不能再以"誰(shuí)便宜誰(shuí)中標(biāo)"的邏輯運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)可能影響履約的異常低價(jià)，投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。這一點(diǎn)在近期福建省CT集采中已然成為現(xiàn)實(shí)。

同時(shí)，修訂草案要求依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目須公開(kāi)中標(biāo)結(jié)果、定標(biāo)方式及確定中標(biāo)人的主要理由，定標(biāo)過(guò)程全過(guò)程記錄和可追溯管理，招標(biāo)投標(biāo)資料至少保存15年。參數(shù)怎么設(shè)的、專家怎么評(píng)的、標(biāo)是怎么定的，每一步都將留下數(shù)字痕跡。

最重要的是，處罰力度全面升級(jí)。 草案明確，串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、違規(guī)轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目等違法行為的罰款標(biāo)準(zhǔn)，從"項(xiàng)目金額的千分之五到千分之十"提高到"百分之二到百分之十"。同時(shí)增設(shè)責(zé)任人一定年限直至終身禁業(yè)的資格罰。

2026年1月，山東省發(fā)改委、省公安廳聯(lián)合通報(bào)一起串通投標(biāo)案：泰安市某醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備公開(kāi)招標(biāo)中，劉某軍與招標(biāo)方相互串通，最終以3282萬(wàn)元中標(biāo)。

2025年11月26日，東平縣人民法院以串通投標(biāo)罪判處劉某軍有期徒刑十一個(gè)月，罰金5萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得289.63萬(wàn)元，同案王某強(qiáng)等6人另案處理。

一臺(tái)設(shè)備招標(biāo)，參數(shù)寫偏一點(diǎn)就是幾十萬(wàn)的回扣空間；一次圍標(biāo)操作，中標(biāo)金額動(dòng)輒上千萬(wàn)。違法所得289萬(wàn)、罰金僅5萬(wàn)，這種嚴(yán)重不對(duì)等的局面，按修訂草案將不再出現(xiàn)：

違法成本翻了十?dāng)?shù)倍，禁業(yè)從無(wú)到有。過(guò)去串標(biāo)被發(fā)現(xiàn)，最壞的結(jié)果是廢標(biāo)重招；以后串標(biāo)再被發(fā)現(xiàn)，可能是一家企業(yè)的出局。

值得一提的是，在法律條文落地之前，行政層面的圍堵已經(jīng)先行。

多地嚴(yán)查啟動(dòng)，

涉及大批醫(yī)院、經(jīng)銷商

6月16日，江蘇省財(cái)政廳官網(wǎng)發(fā)布消息：如皋市財(cái)政局召開(kāi)警示教育會(huì)，對(duì)前期調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在串通投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違規(guī)行為的醫(yī)療器械供應(yīng)商進(jìn)行集體約談，并明確將常態(tài)化開(kāi)展排查整治。

同一時(shí)間，襄陽(yáng)駐市中心醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)醫(yī)院招投標(biāo)全流程開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。檢查組聚焦招標(biāo)代理委托、招標(biāo)文件編制、開(kāi)評(píng)標(biāo)組織、專家評(píng)審等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)核查程序合規(guī)性，排查暗箱操作等風(fēng)險(xiǎn)隱患。

不僅于此，2026年6月28日，軍采網(wǎng)也集中發(fā)布一批暫停處理公告。武警部隊(duì)采購(gòu)管理部門對(duì)十余家醫(yī)藥器械企業(yè)作出暫停全軍采購(gòu)資格的處理決定，違規(guī)事由正是涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)。

此次被暫停資格的企業(yè)中，包括國(guó)藥、上藥、華潤(rùn)等多家頂級(jí)流通企業(yè)旗下子公司，國(guó)藥控股四川醫(yī)藥股份有限公司、重慶醫(yī)藥集團(tuán)四川醫(yī)藥有限公司、上藥華西四川醫(yī)藥有限公司，以及康德萊旗下廣西甌文醫(yī)療科技集團(tuán)有限公司。

而2026年的糾風(fēng)文件第七點(diǎn)，同樣明確重點(diǎn)整治"采購(gòu)人關(guān)鍵少數(shù)違規(guī)干預(yù)、拆分項(xiàng)目規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)、量身定標(biāo)、明招暗定"等違規(guī)問(wèn)題。

毫無(wú)疑問(wèn)，伴隨著草案修訂完成，過(guò)去靠信息差和操作空間賺錢的日子，正在被法律和行政的雙重力量同時(shí)終結(jié)。

信息來(lái)源：醫(yī)療器械經(jīng)銷商聯(lián)盟

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