當?shù)貢r間2026年7月6日下午兩點剛過,馬尼拉參議院議事大廳里,21名參議員陸續(xù)落座。門外,超過6000名警察嚴陣以待,防暴隊已經(jīng)到位。
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大廳里的空氣,比馬尼拉七月的悶熱天氣還要讓人窒息。菲律賓歷史上第一場針對在任副總統(tǒng)的彈劾審判,正式拉開帷幕。
但別急著看正片,光是"誰來當主持人"這一個問題,就讓參議員們當場吵了超過一個小時。
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事情是這樣的。參議長加查利安剛宣布彈劾法庭開庭,少數(shù)黨領(lǐng)袖卡耶塔諾就站了起來,連帶他的親姐姐、同為參議員的皮亞·卡耶塔諾一起發(fā)難。兄妹倆都是律師出身,嘴皮子利索得很,核心就一句話——憲法寫得明明白白,彈劾審判應(yīng)該由參議長主持,你們改規(guī)則選別人來當主持人,這是違憲。
卡耶塔諾的邏輯不是沒有道理。按照菲律賓憲法的傳統(tǒng)慣例,參議長在彈劾審判中就是事實上的"主審法官",手握程序推進、證據(jù)采納、庭審節(jié)奏的全部決定權(quán)。誰坐在那把椅子上,誰就握住了莎拉·杜特爾特政治命運的方向盤。
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加查利安那邊的回應(yīng)也很硬。他說,參議院早在6月3日就修改了彈劾審判規(guī)則,允許通過簡單多數(shù)票選出參議長以外的人擔任主持人,當天全場無人反對,修訂后的規(guī)則還在6月9日登報公示了。你要是有意見,應(yīng)該在全體會議上提,不是在彈劾法庭上鬧。
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這場規(guī)則之爭的背后,其實是兩大陣營對審判主導權(quán)的爭奪戰(zhàn)。卡耶塔諾是杜特爾特家族的鐵桿盟友,他今年5月剛當上參議長沒幾天,就被馬科斯陣營聯(lián)合埃斯庫德羅等人在6月3日的"參議院政變"中掀翻下臺。如果讓加查利安這個馬科斯陣營的人主持審判,莎拉的處境會更加被動。
吵了一個多鐘頭之后,參議員拉克森提名埃斯庫德羅擔任主持人。投票結(jié)果:12票贊成,8票反對。埃斯庫德羅正式上任。
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這位新任主持人坐穩(wěn)之后,說的第一句關(guān)鍵話就讓在場所有人豎起了耳朵——定罪需要16票,不是在場人數(shù)的三分之二,而是全體24名參議員的三分之二。這一句話,等于直接給莎拉的辯護團隊吃了一顆定心丸,同時也給控方潑了一盆涼水。
為什么這個數(shù)字這么重要?因為眼下的參議院已經(jīng)不是滿員狀態(tài)了。
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就在開庭當天上午,親杜特爾特陣營的參議員馬科萊塔因涉嫌7500萬比索的掠奪罪被反貪法庭簽發(fā)逮捕令,當場被捕。72歲的馬科萊塔本來是去反貪法庭遞交撤案申請的,結(jié)果法庭當面宣布駁回他的所有動議,反貪法庭大樓隨即被封鎖,逮捕令當場執(zhí)行。馬科萊塔被帶上警車的畫面,幾乎在同一時間傳遍了整個馬尼拉。
這已經(jīng)不是第一個出事的親杜陣營參議員了。幾周前,參議員埃斯特拉達因收受賄賂被捕入獄,目前正在停職狀態(tài)。而前國家警察總監(jiān)德拉羅薩,因為被國際刑事法院通緝,已經(jīng)不知所蹤。三把"杜家椅子",一個被抓,一個在逃,一個剛進去——莎拉在參議院的護城河,肉眼可見地在收窄。
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說到這里,有個細節(jié)不能漏。埃斯庫德羅這個人選本身就很耐人尋味。
2025年6月,埃斯庫德羅還是參議長的時候,正是他主持了第一輪彈劾審判的程序,最后參議院以19比4的票數(shù)把彈劾案存檔了事。那時候,他被普遍認為是站在杜特爾特一邊的。路透社7月6日的報道里提到,杜特爾特陣營的聯(lián)盟在他當選主持人后立刻發(fā)表聲明,對他的"扭曲憲法解釋"表示不信任。
但今年6月3日,當馬科斯陣營策劃推翻卡耶塔諾的參議長位置時,原本應(yīng)該屬于杜特爾特陣營的埃斯庫德羅突然"跳船"到場,補齊了加查利安陣營12人的法定開會人數(shù)。沒有他這一票,那天的"參議院政變"根本搞不成。
從杜家陣營跳到馬科斯陣營,又被推上彈劾審判主持人的位置,埃斯庫德羅這步棋走得相當微妙。他本人在就任后表態(tài)說:"我既沒有謀求這個職位,也沒有請求過。但我不會逃避這份責任,會不偏不倚地履行職責。"
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這話說得漂亮,但兩邊都不會完全買賬。
開庭首日的另一個重頭戲,是控辯雙方的開場陳述。
眾議院檢察團由來自巴丹加斯省的眾議員路易斯特羅領(lǐng)銜,她把針對莎拉的四項彈劾指控形容為"同一個故事的四個章節(jié)"——濫用機密資金、財產(chǎn)來源不明、行賄、以及威脅要暗殺總統(tǒng)馬科斯。路易斯特羅的原話翻譯過來大意是:"他們可能會說這場審判跟自己的生活無關(guān),但不是的,因為這關(guān)乎所有人的錢、所有人的信任、以及每一個人向公職人員問責的權(quán)利。"
控方陣容不可謂不豪華:11名眾議員加上14名來自頂級私人律所的執(zhí)業(yè)律師,全部無償出戰(zhàn)。這14名私人律師的加入,說白了就是為了彌補眾議員們在法庭實戰(zhàn)經(jīng)驗上的短板——畢竟對面坐著的莎拉辯護團隊,個個都是打了幾十年官司的老手。
辯方首席律師西松的開場也很有分量。她上來就強調(diào)了一個事實:莎拉是超過3200萬菲律賓選民選出來的副總統(tǒng),得票數(shù)比在任總統(tǒng)還多,更不是眾議院那些檢察官能比的。她搬出了2025年最高法院判第一輪彈劾違憲的裁決,指控眾議院司法委員會此前的聽證"精心篩選"了不利于莎拉的證據(jù),等于是在參議院審判之前就搞了一場"迷你審判"。
西松的核心論點很清晰:彈劾是憲法賦予的重要民主工具,但彈劾本身也可能被濫用。當彈劾淪為維護某個集團權(quán)力壟斷的手段時,民主制度的根基就會被掏空。
莎拉本人沒有出席開庭首日。她在聲明中說,親自出庭與否是辯護策略的一部分,有律師代表出庭并不意味著她缺乏透明度。總統(tǒng)府方面則隔空回應(yīng):副總統(tǒng)應(yīng)該去法庭上回應(yīng)指控,而不是在法庭外發(fā)聲明。
這場"缺席的出席",本身就是一種信號。莎拉選擇不到場,一方面是展示"我不怕你"的姿態(tài),另一方面也避免了在鏡頭前給對手制造攻擊素材。
說回來,為什么這場彈劾鬧得這么大?
表面上看,這是一場針對副總統(tǒng)涉嫌濫用公款和行賄的憲法追責程序。但剝開法律外殼,里面包著的是菲律賓兩大政治家族——馬科斯家族和杜特爾特家族——圍繞2028年總統(tǒng)大選的生死較量。
馬科斯陣營為什么急著動手?原因很簡單。
菲律賓憲法不允許總統(tǒng)連任。馬科斯2028年必須下臺。如果不在任期內(nèi)把最大對手莎拉拉下馬,等莎拉帶著2028年大選的民意基礎(chǔ)入主馬拉坎南宮,馬科斯家族被清算幾乎是板上釘釘?shù)氖隆?/strong>
民調(diào)數(shù)據(jù)更是讓馬科斯坐不住。菲律賓知名民調(diào)機構(gòu)OCTA Research今年3月的數(shù)據(jù)顯示,莎拉在2028年總統(tǒng)候選人支持率中穩(wěn)居第一。
另一家機構(gòu)亞洲脈搏的調(diào)查結(jié)果更夸張,莎拉拿到了超過51%的支持率。馬科斯的凈滿意度已經(jīng)跌到了負15%,創(chuàng)下了該機構(gòu)成立40年來在任總統(tǒng)的最低紀錄之一。
說白了,這不是一場法庭上誰對誰錯的辯論,這是一場"彈劾贏了莎拉永遠碰不了公職,彈劾輸了馬科斯家族2028年之后徹底出局"的豪賭。
把目光從兩大家族身上移開,再看看參議院這個"審判場"上各方的算盤。
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馬科斯陣營的牌面看起來不錯:眾議院控方拿到了62個庭審日,檢方列出了57名證人,還有4000多張機密資金回執(zhí)、67.7億比索的可疑資金流水等硬證據(jù)。參議院經(jīng)過6月3日的"政變",加查利安取代卡耶塔諾掌控了議事主導權(quán)。親杜陣營的三員大將接連出事,兵力大減。
但杜特爾特陣營也遠沒到山窮水盡的地步。
定罪需要24名參議員中至少16票投贊成。目前參議院的格局是馬科斯陣營11人、杜特爾特陣營11人,還有2名中間派。但德拉羅薩在逃、埃斯特拉達被停職、馬科萊塔被捕,杜家陣營實際能投票的只剩下8人。馬科斯陣營即便把自己的11票全部鎖定,還得從中間派或者對方陣營撬走5票才能湊夠16。
這筆賬算下來,定罪的難度依然非常高。馬卡蒂大學的公共管理學教授塔皮亞說了一句很中肯的話:彈劾程序有著和領(lǐng)導權(quán)爭奪完全不同的激勵機制和憲法責任,參議院內(nèi)部的聯(lián)盟關(guān)系不能直接等同于投票傾向。
更微妙的是埃斯庫德羅這個主持人角色。他既投過存檔莎拉彈劾案的贊成票,又是6月3日推翻卡耶塔諾的關(guān)鍵人物。兩邊都跟他有交情,兩邊也都對他有所提防。他如何把控庭審節(jié)奏、如何裁定證據(jù)爭議,將直接影響最終走向。
這個決定被部分觀察人士解讀為首日庭審中辯方占了上風的信號。但控方的反應(yīng)也很快。檢察官迪奧克諾對媒體說:"說誰贏誰輸還太早,這才第一天。"控方發(fā)言人巴伯斯補充說,那個箱子被退回不意味著里面的材料失去了證據(jù)價值,在適當?shù)臅r候還會提交回來。
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審判預(yù)計將持續(xù)7個月以上。按照審前命令,7月6日到28日期間,每周一到周三下午兩點開庭。之后時間表調(diào)整為每周二到周四下午三點。控方分到62個庭審日,辯方分到30個。
這場審判不只是法律攻防,更是一場關(guān)乎菲律賓國家走向的政治大戲。
每一步棋都踩在時間點上,每一個動作都指向同一個目標——2028年總統(tǒng)大選。
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對于普通菲律賓老百姓來說,參議院密室里的法律辯論離他們很遠,但米價上漲、電費飆升、基礎(chǔ)設(shè)施落后這些問題離他們很近。2025年曝光的全國防洪工程腐敗案涉案金額高達5450億比索,本該用來修堤壩擋洪水的錢,大量流進了政客們的口袋。兩大家族忙著互相傾軋的時候,菲律賓的通脹率和自然災(zāi)害損失率還在悄悄往上爬。
按照現(xiàn)有的審判節(jié)奏,整個程序預(yù)計將跨越2026年第三和第四季度,甚至可能延續(xù)到2027年。時間越拖越長,對莎拉反而越有利——"被兩次彈劾但未定罪的副總統(tǒng)"這個標簽,在菲律賓的民粹政治生態(tài)里,完全可以被包裝成"被政敵迫害的女戰(zhàn)士"。
當然,如果16票真的湊齊了,莎拉不只是丟掉副總統(tǒng)的位子,而是永遠被禁止擔任公職,2028年總統(tǒng)夢直接歸零。對一個民調(diào)支持率遙遙領(lǐng)先的政治人物來說,這個代價大到無法承受。
這盤棋遠沒有下完。7月7日下午兩點,審判繼續(xù),控方將傳喚第一批證人出庭。馬尼拉的這個夏天,注定不會平靜。
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