中俄對金磚組織的說法要變了，成立17年終有一天要露出鋒芒

一次新德里會議，讓金磚的分量變得不一樣了。它不再只是談貿(mào)易、談投資的平臺，而是在動蕩世界里，開始替更多發(fā)展中國家尋找安全感和話語權(quán)。

2001年，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾在高盛全球經(jīng)濟(jì)研究部門工作時，寫下了一份題為《Building Better Global Economic BRICs》的研究報(bào)告。

報(bào)告把巴西、俄羅斯、印度、中國四個新興經(jīng)濟(jì)體放在同一組框架里分析，認(rèn)為這些國家在未來全球經(jīng)濟(jì)中的權(quán)重會上升，七國集團(tuán)也應(yīng)把它們納入更重要的政策討論。這個概念最初不是國際組織名稱，而是金融市場觀察新興經(jīng)濟(jì)體的一把尺子。

高盛官網(wǎng)對這份報(bào)告的回顧也提到，奧尼爾當(dāng)時的核心判斷，是四國在全球GDP中的影響會明顯擴(kuò)大。奧尼爾的經(jīng)歷很有代表性。

他不是外交官，也不是組織創(chuàng)始人，而是從數(shù)據(jù)、增長率、人口規(guī)模和市場潛力里，看到了國際經(jīng)濟(jì)重心正在移動。他提出“BRIC”時，世界還處在西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)敘事的階段，新興國家更多被視為投資目的地，而不是規(guī)則塑造者。

奧尼爾做的事情，是把分散的經(jīng)濟(jì)變化整理成一個清晰概念，讓投資機(jī)構(gòu)、媒體和政策圈開始用同一個詞討論這些國家。這個概念傳開后，四國并沒有停留在報(bào)表和投資模型里。

2006年，BRIC外長在聯(lián)合國大會期間舉行首次會晤；2009年，首屆BRIC峰會在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行。印度2026年金磚主席國官網(wǎng)介紹，BRIC后來在2010年決定接納南非，南非于2011年參加第三屆峰會，BRIC由此變成BRICS。

從奧尼爾寫報(bào)告，到各國領(lǐng)導(dǎo)人、外長、安全事務(wù)代表坐到同一張多邊機(jī)制桌前，金磚完成了一個很少見的轉(zhuǎn)變：一個投資術(shù)語，變成了國際合作平臺。

最初，它被用來說明“誰的經(jīng)濟(jì)增長快”；后來，它開始討論金融改革、貿(mào)易體系、能源糧食安全、反恐、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能治理等議題。

這個人物故事的結(jié)局，不是奧尼爾本人建立了金磚，而是他提出的一個經(jīng)濟(jì)概念，被現(xiàn)實(shí)世界不斷改寫。金磚國家自身的發(fā)展、國際金融危機(jī)后的制度反思、全球南方國家對更公平治理體系的追求，一步步把這個詞推到更寬的舞臺上。

到了今天，金磚早已不是一張投資標(biāo)簽，而成了發(fā)展中國家討論規(guī)則、協(xié)調(diào)立場、尋找替代方案的重要平臺。

這次金磚安全事務(wù)高級代表會議之所以引人關(guān)注，關(guān)鍵不在于會議本身有多新，而在于中俄對金磚定位的說法更清楚了。2026年6月23日，第16次金磚國家安全事務(wù)高級代表會議在新德里舉行。

中國外交部此前介紹，與會方將圍繞國際安全形勢、重大國際和地區(qū)問題、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)等交換意見，并為當(dāng)年金磚峰會作政治準(zhǔn)備。在會議場邊，王毅會見俄羅斯聯(lián)邦安全會議秘書紹伊古。

中方公開通報(bào)中有一句很關(guān)鍵：金磚國家是踐行多邊主義、捍衛(wèi)公道正義、促進(jìn)和平安全的重要平臺，中俄要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動金磚機(jī)制做強(qiáng)做大，使其真正成為全球南方的第一方陣。這句話說明，金磚的角色正在被重新強(qiáng)調(diào)。

它不只是新興經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)合作安排，也要在安全、治理和國際秩序調(diào)整中發(fā)揮更直接的作用。這種變化不是憑空出現(xiàn)的。

近幾年，全球南方國家面對的外部壓力越來越復(fù)雜。關(guān)稅、制裁、金融凍結(jié)、能源沖擊、糧食價格波動、地緣沖突外溢，任何一項(xiàng)都可能影響發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)鏈和民生。

對這些國家來說，最現(xiàn)實(shí)的問題不是喊口號，而是有沒有更多選擇：貿(mào)易能不能不只依賴少數(shù)市場，融資能不能不只看傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)臉色，結(jié)算能不能不完全綁在單一貨幣體系上，關(guān)鍵礦產(chǎn)能不能變成真正的談判籌碼。金磚擴(kuò)員正是在這種背景下發(fā)生的。

印度2026年金磚主席國官網(wǎng)顯示，金磚目前包括巴西、中國、埃及、埃塞俄比亞、印度、印尼、伊朗、俄羅斯、沙特、南非、阿聯(lián)酋等11個主要新興市場和發(fā)展中國家；埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特、阿聯(lián)酋在2024年成為成員，印尼在2025年加入。

金磚成員范圍擴(kuò)大后，地理覆蓋面從亞洲、非洲延伸到中東和拉美，議題也從單純經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)向安全、金融、能源、糧食、礦產(chǎn)和科技治理的綜合協(xié)調(diào)。關(guān)鍵礦產(chǎn)就是很現(xiàn)實(shí)的一張牌。

巴西2025年金磚主席國資料顯示，擴(kuò)員后的金磚約占全球稀土礦產(chǎn)儲量的72%，還占全球石油產(chǎn)量約43.6%、天然氣產(chǎn)量約36%。稀土、能源和戰(zhàn)略資源不是普通商品，它們連接著新能源車、風(fēng)電、芯片、軍工、航空航天和高端制造。

過去發(fā)達(dá)國家掌握金融、技術(shù)和規(guī)則優(yōu)勢，可以用供應(yīng)鏈調(diào)整來壓縮他國空間；現(xiàn)在資源國、制造國和大市場國家在金磚框架內(nèi)加深合作，談判局面自然會發(fā)生變化。金融體系的變化也很明顯。

國際貨幣基金組織COFER數(shù)據(jù)顯示，2025年第四季度，美元在全球官方外匯儲備中的占比為56.77%，雖然仍是第一大儲備貨幣，但占比已低于過去長期水平；同期人民幣占比升至1.95%。

這說明“去美元化”不能被夸張成一夜之間替代美元，但各國確實(shí)在分散風(fēng)險。發(fā)展中國家看得很清楚，美元體系依然強(qiáng)大，但當(dāng)金融網(wǎng)絡(luò)被頻繁用于制裁和政治施壓時，建立備用通道就成了安全問題。

新開發(fā)銀行則提供了另一個具體工具。新開發(fā)銀行官網(wǎng)介紹，它由巴西、俄羅斯、印度、中國、南非創(chuàng)立，目標(biāo)是為金磚以及其他新興市場和發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目籌集資源。

它不能馬上取代世界銀行或國際貨幣基金組織，但它能讓發(fā)展中國家在融資時多一個出口。對很多國家來說，多一個融資渠道，就少一分被單一規(guī)則卡住的風(fēng)險。

這說明擴(kuò)員后的金磚更大，也更復(fù)雜。伊朗、阿聯(lián)酋、印度、巴西、俄羅斯、中國等國的外交重點(diǎn)不同，對熱點(diǎn)問題的表述也不可能完全一致。

可這并不削弱金磚的意義。金磚的核心不是把所有成員變成一種立場，而是在差異中找到共同利益。

反對單邊主義、推動多邊主義、爭取國際金融體系改革、提高發(fā)展中國家代表性、維護(hù)能源糧食安全，這些都是能夠形成最大公約數(shù)的方向。

“露出鋒芒”，真正指的不是金磚要變成對抗集團(tuán)，而是它開始有能力把全球南方的分散訴求匯聚起來，讓國際規(guī)則不再只由少數(shù)國家解釋。

金磚后續(xù)怎么走，取決于兩個問題：一是能不能把擴(kuò)員后的規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成實(shí)際合作，二是能不能在成員差異中保持基本共識?，F(xiàn)在看，金磚的舞臺已經(jīng)擴(kuò)大，但越大的平臺越考驗(yàn)協(xié)調(diào)能力。

印度2026年金磚主席國官網(wǎng)提出，其主席國主題是“Building for Resilience, Innovation, Cooperation and Sustainability”，重點(diǎn)詞是韌性、創(chuàng)新、合作和可持續(xù)。

這幾個詞放在今天的國際環(huán)境里，其實(shí)對應(yīng)的都是發(fā)展中國家最迫切的需求。未來一段時間，金磚大概率會繼續(xù)在幾個方向上推進(jìn)。

第一是金融合作，包括本幣結(jié)算、支付通道、開發(fā)性融資和儲備多元化。美元仍是全球核心貨幣，這一點(diǎn)不能回避，但各國減少單一依賴的趨勢已經(jīng)出現(xiàn)。

第二是能源和礦產(chǎn)合作。擴(kuò)員后，金磚內(nèi)部既有資源國，也有制造國和消費(fèi)大國，只要能把資源開發(fā)、加工、貿(mào)易和投資連接起來，就會形成更穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈。

第三是安全治理，特別是反恐、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能風(fēng)險和糧食能源安全。這些議題沒有國界，單靠某一個國家解決不了。

人物線索回到奧尼爾身上，也很有意思。他當(dāng)年提出BRIC時，更多是從經(jīng)濟(jì)增長和全球治理代表性角度出發(fā)，認(rèn)為世界政策討論不能只圍著傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)。

高盛對那份報(bào)告的回顧提到，報(bào)告當(dāng)時已經(jīng)提出應(yīng)調(diào)整G7，把BRIC代表納入其中。也就是說，金磚概念從一開始就不只是投資收益問題，還帶有國際治理結(jié)構(gòu)應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)格局變化而調(diào)整的含義。

奧尼爾沒有控制金磚后來的方向，金磚也沒有完全按照任何一個人的設(shè)想發(fā)展。它經(jīng)歷過外界質(zhì)疑，也面對內(nèi)部差異；巴西、俄羅斯、印度、中國、南非的發(fā)展路徑不同，后來加入的中東、非洲和東南亞國家訴求也不一樣。

可現(xiàn)實(shí)給了這個機(jī)制新的生命力。2008年國際金融危機(jī)后，發(fā)展中國家對舊金融秩序的不滿加深；近幾年單邊制裁和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，又讓更多國家意識到，只有一套規(guī)則、一個通道、一種貨幣選擇，風(fēng)險太高。

所以，金磚的“結(jié)局”還沒有定型。它不是已經(jīng)完成任務(wù)的組織，而是仍在成長的機(jī)制。

它不可能一口氣解決全球南方所有難題，也不會馬上取代現(xiàn)有國際體系。更現(xiàn)實(shí)的判斷是，它會在現(xiàn)有體系旁邊修出更多通道，在國際談判中增加發(fā)展中國家的集體分量。

新開發(fā)銀行、關(guān)鍵礦產(chǎn)合作、本幣結(jié)算、安全事務(wù)代表會議，都是這條路上的具體步驟。

今天中俄把金磚說成全球南方的第一方陣，背后不是簡單表態(tài)，而是對國際現(xiàn)實(shí)的回應(yīng)。金磚露出鋒芒，不是為了制造新的對立，而是為了讓更多國家在世界秩序里有位置、有選擇、有底氣。