上海松江區(qū)委書記王華杰專訪：合作交流不是“單行道”

探索創(chuàng)新協(xié)作機制，打造更多惠民富民的合作樣本，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及兩地群眾。

上海松江區(qū)委書記王華杰（右）接受媒體專訪。

記者 | 陳　冰

更多創(chuàng)新，更多雙向合作

《新民周刊》：松江區(qū)連續(xù)7年在上海市東西部協(xié)作和對口支援考核評估中當標桿、做示范，請介紹一下松江合作交流的特色。

王華杰：當前，松江正按照市委陳吉寧書記調(diào)研松江指示要求，著力打造“先進制造業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代化新城建設(shè)樣板區(qū)、鄉(xiāng)村全面振興示范區(qū)”，做好西部協(xié)作和對口支援是推進鄉(xiāng)村全面振興示范區(qū)建設(shè)的題中之義。松江連續(xù)七年獲得市級考核評估優(yōu)秀，凝聚著大家共同的智慧和汗水。我想，成效可以用三個關(guān)鍵詞來概括，一是“覆蓋廣”。目前，松江與西藏、云南、安徽、遼寧（大連）9個縣（區(qū)）開展結(jié)對共建，是全市承擔重點任務(wù)較多的區(qū)之一。合作網(wǎng)絡(luò)橫跨東西南北，合作內(nèi)容也從最初的資金援助、民生改善，拓展到產(chǎn)業(yè)協(xié)作、智力支持、文化交流、人才培養(yǎng)等全領(lǐng)域、多維度，也成為松江干部、人才鍛煉成長的重要平臺。

二是“成效實”。累計培訓當?shù)亟逃瞬?1批1008人次，累計選派81名醫(yī)務(wù)人員赴對口地區(qū)開展醫(yī)療對口幫扶，接收對口地區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)管理及醫(yī)務(wù)人員462人次來松江學習培訓，累計幫助云南對口地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移來松江就業(yè)10360人等。

尤其2025年初，定日縣發(fā)生地震后，松江第一時間籌集專項資金，用于開展搶險救災(zāi)和受災(zāi)群眾安置工作。回滬休整的定日援藏干部，即日就從上海返回，與定日干部群眾一道并肩作戰(zhàn)，迅速開展搶險救援。

有一位參與搶險救災(zāi)的松江援藏干部向我分享了一個印象深刻的故事，震后他們在臨時救助點內(nèi)給受災(zāi)群眾做心理輔導時，心理老師讓孩子們畫“樹、人、屋”，所有的畫作沒有一處體現(xiàn)出對災(zāi)難的恐懼，幾乎所有的孩子，都會在屋子旁畫上一面五星紅旗，以此表達對偉大祖國的感恩之情。

三是“融合深”。不僅是物質(zhì)支持，更是推動情感聯(lián)結(jié)、心靈相通。云南省西雙版納州的勐海縣、勐臘縣是民族邊疆地區(qū)，我們從2016年開始結(jié)對，2020年脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利之后，我們就在謀劃如何鞏固拓展脫貧攻堅成效，后來逐步明確“文旅產(chǎn)業(yè)+特色農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，率先將勐臘縣城子村改造成為滬滇鄉(xiāng)村振興示范點，該村先后被評為云南省旅游名村、云南省美麗村莊。

隨著滬滇協(xié)作機制的深化，現(xiàn)在很多云南致富帶頭人、農(nóng)村CEO等在兩地之間頻繁走動，多層級開展交往交流交融，進一步鑄牢了中華民族共同體意識。我想，這些跨越山海的深情厚誼是松江工作成效的一個縮影，也是民族團結(jié)最好的詮釋。

《新民周刊》：松江區(qū)在合作交流工作上有哪些創(chuàng)新？

王華杰：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是新時代國家重大戰(zhàn)略，松江立足長三角一體化發(fā)展優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新跨省合作模式。松江區(qū)與安徽六安共建六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，打破了傳統(tǒng) “單向幫扶、單向受益” 模式，創(chuàng)新構(gòu)建 “財稅分成、統(tǒng)計分算” 雙共享機制：對松江推薦落戶的工業(yè)項目，竣工投產(chǎn)后5年內(nèi)產(chǎn)生的稅收收入和經(jīng)濟指標統(tǒng)計，六安與松江按6:4比例分成，5年后松江區(qū)不再參與分成。

這一機制從制度上激活兩地合作動力，實現(xiàn)從 “輸血幫扶” 到 “造血共贏” 的轉(zhuǎn)變，成為全國區(qū)域合作與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的典范。利益共享機制破解了產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移中“轉(zhuǎn)出地怕流失、承接地招商難”的難題，為長三角與皖西革命老區(qū)協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移提供了 “松江方案”。

松江區(qū)與安徽六安共建六松現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，打破了傳統(tǒng) “單向幫扶、單向受益” 模式，創(chuàng)新構(gòu)建 “財稅分成、統(tǒng)計分算” 雙共享機制。

《新民周刊》：西藏定日地震后，松江投入人力物力財力幫助當?shù)貫?zāi)后重建，支持定日縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐也沒有放慢。請介紹近幾年定日縣文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

王華杰：松江多年來持續(xù)投入，充分發(fā)揮上海資源優(yōu)勢，主動牽線搭橋，促成上海錦江集團與珠峰文旅全面合作，錦江集團派遣專業(yè)管理團隊入駐定日文旅公司，讓珠峰景區(qū)接軌國際水準、貼近都市需求。專業(yè)團隊帶來的現(xiàn)代運營理念，讓珠峰文旅從資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，景區(qū)知名度、美譽度持續(xù)攀升。

2025年，定日縣文旅市場持續(xù)向好，全縣累計接待游客93.7萬人次，文旅綜合產(chǎn)業(yè)總收入突破4.4億元，文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。其中，珠穆朗瑪峰景區(qū)全年累計接待游客46.8萬人次，實現(xiàn)直接旅游經(jīng)濟收入1億元，文旅產(chǎn)業(yè)成為當?shù)馗幻裨鍪盏闹еa(chǎn)業(yè) 。

如今，松江進一步與定日積極探索珠峰IP“走出西藏”，規(guī)劃在上海建設(shè)珠峰數(shù)字孿生體驗場館，通過數(shù)字科技、虛擬現(xiàn)實等手段模擬攀登珠峰場景，讓無法親臨高原的游客實現(xiàn)登山沉浸式體驗，進一步拓寬珠峰文旅放大品牌效應(yīng)。

定日縣的日新月異背后，是一批批松江援藏干部人才帶領(lǐng)團隊深入調(diào)研、精準施策、不懈努力的結(jié)果。

百姓獲得感才是最終標尺

《新民周刊》：合作交流的最終落腳點，是讓當?shù)厝罕姄碛懈喃@得感、幸福感。在民生保障等惠及群眾的工作中，松江做了哪些務(wù)實努力？

王華杰：全力幫助當?shù)亍案纳泼裆保行ЬS護民族邊疆地區(qū)的穩(wěn)定，這是我們工作的落腳點和底線。在大力支持學校、醫(yī)院等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，松江更加注重軟件提升，通過教育、醫(yī)療等“組團式”幫扶，為當?shù)嘏嘤恢Р蛔叩娜瞬抨犖椤?/p>

2025年2月，援藏醫(yī)療隊成功協(xié)助日喀則市定日縣中心醫(yī)院升為二級甲等綜合醫(yī)院。松江派出的特級校長團隊，通過3年時間推動5所掛職學校高考本科上線率實現(xiàn)飛躍。

我們抓牢勞務(wù)協(xié)作這個主線，組建用工保障服務(wù)聯(lián)盟，通過提供“線上+線下”相結(jié)合招聘對接服務(wù)，不僅幫助務(wù)工人員到松江企業(yè)就業(yè)，還一定程度緩解了松江企業(yè)季節(jié)性招工難問題，實現(xiàn)“一舉多得”。勞務(wù)協(xié)作過程中，探索形成“鷹峰”模式、“海爾班”等，培養(yǎng)了很多專業(yè)技術(shù)人才。很多人學成之后選擇回到當?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)和參與鄉(xiāng)村振興，更有利于對口地區(qū)“實現(xiàn)自我造血”。

為了給青年人的夢想插上翅膀，松江區(qū)還積極推動校企合作，讓區(qū)內(nèi)企業(yè)上海鷹峰電子科技有限公司、海爾洗滌電器有限公司與云南省鎮(zhèn)雄職高、威信職高開展校企合作，實行“三年制” 一體化培養(yǎng)模式：第一年由企業(yè)派老師到學校教學專業(yè)課程，為學校提供實訓器材，打造一體化教室，實現(xiàn)產(chǎn)教融合；第二年學生在企業(yè)進行學徒制教學；第三年學生在企業(yè)實習，實習期間為技術(shù)工，和企業(yè)員工同工同酬，一些留崗技術(shù)骨干學員每年收入可達10萬元以上。

2025年，云南鎮(zhèn)雄縣職業(yè)高級中學第三屆教學活動展示月，松江區(qū)教育幫扶團隊深入課堂，參加聽評課活動。

《新民周刊》：站在新的發(fā)展起點上，松江合作交流工作接下來有哪些規(guī)劃和思路？

王華杰：新階段，松江對口幫扶合作工作的重點將從基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目的建設(shè)，逐漸轉(zhuǎn)移到更加關(guān)注人的全面發(fā)展和社會的全面進步，不斷促進共同富裕。

一是工作重心由助力脫貧攻堅向推動共同富裕轉(zhuǎn)變。針對對口地區(qū)公共服務(wù)短板、民生領(lǐng)域欠賬等問題，持續(xù)深化就業(yè)、教育、醫(yī)療高質(zhì)量協(xié)作，探索創(chuàng)新協(xié)作機制，打造更多惠民富民的合作樣本，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及兩地群眾。

二是工作模式由單向幫扶向雙向合作轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮松江與對口地區(qū)各自比較優(yōu)勢，打破單向資源輸入格局，推動生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，在產(chǎn)業(yè)、市場、人才等領(lǐng)域開展深度合作，形成相互依賴、優(yōu)勢互補的共贏發(fā)展局面。

三是對口方式由政府主導向“政府引領(lǐng)、市場運作、社會參與”轉(zhuǎn)變。進一步凝聚政府、企業(yè)、社會多方力量，發(fā)揮市場機制作用，提升市場化合作黏性，針對對口地區(qū)實際需求，提供精準化、多樣化幫扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興。