時評 | 把握科技服務業加速成長關鍵窗口期

日前，中共中央政治局召開會議，明確將“深入實施服務業擴能提質行動”列為當前經濟工作的重要任務。在近日舉行的國務院政策例行吹風會上，相關單位負責人指出，要“以科技創新引領產業創新，推動服務業數智化發展”。可見，當前國家已把科技服務業高質量發展作為促進科技創新與產業創新深度融合的重要抓手。

原文 ：《把握科技服務業加速成長關鍵窗口期》

作者 |首都經濟貿易大學教授 竇昌勝

圖片 |網絡

科技服務業經歷了科教文衛大類到獨立門類的轉變。科技服務業是運用現代科學知識和技術手段，圍繞科技創新全鏈條發展、科技成果高效率轉化，向社會提供智力服務的新興產業，具有人才智力密集、科技含量高、產業附加值大、輻射帶動作用強等特點。從產業定位演變看，科技服務業經歷了科教文衛大類到獨立門類的轉變。1994年《國民經濟行業分類和代碼》將科學研究、技術服務合并為科學研究和綜合技術服務業單獨門類。2004年第一次全國經濟普查后，調整為“科學研究、技術服務和地質勘探業”新門類。2005年我國第一次開始設立了科技服務業的統計，包括4個大類（75、76、77、78，分別是研究與試驗發展、專業技術服務業、科技交流和推廣服務業、地質勘查業）、13個中類、36個小類。2015年調整為7大類，24中類，69小類。2018年《國家科技服務業統計分類（2018）》，調整為7大類（科學研究與試驗發展服務、專業化技術服務、科技推廣及相關服務、科技信息服務、科技金融服務、科技普及和宣傳教育服務、綜合科技服務），24中類，88小類。

推動科技服務業國際化創新發展。當前科技服務業呈現欣欣向榮的發展態勢，但增速波動起伏較大，還存在區域發展不平衡的問題，且重點地區的增速已出現放緩跡象。2019年至2023年，全國規模以上科技服務業企業營收年均增長12.3%。2025年，北京科技服務業規上企業實現營業收入增速為3.7%，上海為0.6%。2024年，北京增速為1.4%，上海為6.1%。2025年，江蘇省增速為9.2%，研究和試驗發展、科技推廣和應用服務業營業收入同比分別增長22.7%、21.9%，合計拉動規上服務業增長0.9個百分點，增長貢獻率達12.4%。廣東省2025年增長3.8%。2026年1-2月北京市科技服務業研究和試驗發展、專業技術服務業、科技推廣和應用服務業三個領域同比去年同期增速分別是15.6%、3.2%和9%。

鼓勵更多科技服務業企業升規納統、能級躍升。面向全球配置資源、對接規則、拓展市場，提升科技服務業企業的跨境服務、標準互認、國際合作與海外布局能力。定期開展科技服務業企業升規納統申報培訓，各地結合自身實際情況落實稅收優惠等政策。

全面鋪開“人工智能+”融合應用，加速科技成果轉化。以數智賦能推動產業整體轉型升級。全行業需主動融入數智化發展浪潮，推動人工智能、大數據等新一代信息技術與科技服務全鏈條深度融合，促進研發設計、創意孵化等業態模式創新，塑造“AI+科技服務”新型發展范式。鼓勵工程管理、監理服務、工程規劃設計、勘察服務等科技服務業企業依托數智化手段提升運營效率、拓展服務場景、創新服務供給，構建數據驅動的智能服務生態，為創新主體提供精準高效的智能化解決方案，支撐實體經濟特別是制造業加快邁向高端化、智能化和綠色化。完善技術經理人制度，暢通科技成果產業化通道。強化科技服務業在科技成果轉化中的催化劑和加速器作用，著力壯大專業化技術經理人隊伍，提升技術轉移機構的市場化運營能力，加速創新成果從樣品變成產品并引領市場需求。

強化金融支撐，完善多元化科技投融資體系。引導銀行、保險、證券等各類金融機構創新科技金融產品與服務模式，持續擴大知識產權質押融資、科技保險、股權融資等業務規模。規范發展創業投資、私募股權基金等資本形態，暢通科技服務業企業融資路徑。推動科技服務機構與金融機構協同聯動，打造“債權+股權”“融資+融智”相結合的綜合服務體系，為科技型企業發展壯大持續注入金融動能。

制定科技服務業分領域標準，規范發展生態。強化標準化建設對行業高質量發展的引領作用，鼓勵行業協會、領軍企業、科研機構牽頭或參與制定科技服務領域的相關標準，特別是在新興服務領域加快標準供給，各類主體應強化誠信自律、恪守職業操守，共同維護公平競爭的市場環境，加強領域、跨區域行業組織的交流合作，提升科技服務業的整體品牌價值和社會公信力。

總體來看，我國科技服務業當前仍處于發展的初級階段，同時也正處于加速成長、向上突破的關鍵窗口期。在科技創新日新月異的背景下，需要堅持有效市場與有為政府有機結合，多管齊下，推動科技服務業在高質量發展軌道上邁出更為堅實的步伐。

文章為社會科學報“思想工坊”融媒體原創出品，原載于社會科學報第2008期第1版，未經允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責編：狄書一

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