媒體關(guān)注｜《廈門日報》：從山海之間讀懂一份基層檢察答卷

《廈門日報》2026年7月6日A5版

今年是中國共產(chǎn)黨成立105周年，基層檢察院在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，如何高質(zhì)效履職，把政治建設(shè)成效轉(zhuǎn)化為服務(wù)發(fā)展、保障民生、促進治理的實際成效？同安的山海城鄉(xiāng)之間，給出了一份具體答卷。產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老城街巷、鄉(xiāng)村社區(qū)、校園周邊、山林海域，構(gòu)成了同安基層治理最真實的現(xiàn)場，對于檢察機關(guān)來說，檢察履職所面對的，不只是一本本卷宗，而是經(jīng)濟發(fā)展、群眾權(quán)益、生態(tài)保護和社會治理中的具體問題。

日前

同安區(qū)檢察院獲評

全省先進基層檢察院

這個榮譽背后

是一個基層檢察院

堅持黨建引領(lǐng)

把案件辦進發(fā)展現(xiàn)場、

民生現(xiàn)場和治理末梢的過程

“對我們來說，基層檢察工作不能停留在辦結(jié)一個案件。”同安區(qū)檢察院相關(guān)負責(zé)人告訴記者，案件背后往往連著群眾訴求、行業(yè)風(fēng)險和治理短板，檢察機關(guān)要做的，是通過辦案發(fā)現(xiàn)問題、推動解決問題，讓公平正義更具體地落到基層。

在發(fā)展現(xiàn)場辦案監(jiān)督

把問題推向真正解決

基層檢察院的履職成效

首先體現(xiàn)在

一方平安穩(wěn)定與發(fā)展之中

不久前，同安轄區(qū)的一個社區(qū)里，一處停滯超過十年的建設(shè)項目得以重新盤活，該項目牽涉產(chǎn)權(quán)、判決、收益分配等多重關(guān)系，曾長期閑置，單靠一般協(xié)調(diào)很難打開局面。面對這一問題，同安區(qū)檢察院選派黨員先鋒檢察官深入一線，對接相關(guān)法律訴求。承辦檢察官多次走訪現(xiàn)場、調(diào)閱卷宗、梳理法律關(guān)系，在調(diào)查取證中發(fā)現(xiàn)原審判決存在錯誤，隨后啟動監(jiān)督程序并提出再審檢察建議。案件最終獲改判支持，重新盤活出租的項目每年可以為村集體增加收益228萬元。

從閑置項目到穩(wěn)定收益，變化不只體現(xiàn)在一處建筑的重新啟用上。對基層來說，這是存量資源被重新激活；對群眾來說，這是多年懸而未決的問題有了依法解決的出口；對檢察機關(guān)來說，這也是法律監(jiān)督從個案辦理走向?qū)嵸|(zhì)解紛、促進治理的一個縮影。

“監(jiān)督不是簡單發(fā)出一份文書，也不只是就案辦案。”同安區(qū)檢察院相關(guān)負責(zé)人表示，基層一線的很多問題，表面看是一起案件，背后往往連著發(fā)展堵點、歷史遺留問題和群眾利益訴求。檢察機關(guān)要做的，是通過調(diào)查核實、依法監(jiān)督和協(xié)同履職，把問題真正推向解決。

類似的監(jiān)督還體現(xiàn)在公益訴訟中。在一起時間跨度二十余年的國有土地出讓“舊案”中，同安區(qū)檢察院通過向區(qū)政府通報檢察建議落實情況，推動相關(guān)問題進入實質(zhì)處理，促成回籠資金436萬余元。

經(jīng)濟社會運行中，同樣需要穩(wěn)定、公平、可預(yù)期的法治環(huán)境。近年來，同安區(qū)檢察院依法平等保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，起訴破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪142人；筑牢金融風(fēng)險防火墻，監(jiān)督立案全市首例“自洗錢”案件，相關(guān)案例入選福建省洗錢案例匯編。

在山海之間履職

把生態(tài)保護做得更具體

同安依山面海

生態(tài)資源豐富

國際生物多樣性日前夕，同安區(qū)檢察院檢察官來到自然資源部第三海洋研究所科技興海基地，對一批石珊瑚苗進行清點驗收。隨后，檢察官與科研人員一同出海，在東山島附近海域全程監(jiān)督海底移植作業(yè)。當天，共有500株石珊瑚苗被移植入海。

石珊瑚被稱為海底“建筑師”。它們的重生，是同安區(qū)檢察院探索“檢察+科研”生態(tài)修復(fù)模式的一個縮影。針對涉海珍稀物種違法案件，該院整合科研機構(gòu)技術(shù)資源，依托珍稀物種人工繁育資質(zhì)，引導(dǎo)當事人自愿繳納生態(tài)修復(fù)賠償金，專項用于生態(tài)修復(fù)項目。目前，已培育并投放石珊瑚1200株、廈門文昌魚69.5萬尾、中國鱟幼苗2900只。市、區(qū)兩級檢察機關(guān)設(shè)立“廈門市公益訴訟海洋生態(tài)修復(fù)示范基地”，連續(xù)四年開展增殖放流，累計投放魚蟹苗276萬余尾。

生態(tài)案件的專業(yè)性，決定了檢察履職不能止于法律判斷。在陸地上，針對野生動植物私捕盜挖等亂象，同安區(qū)檢察院構(gòu)建“司法委托+科研培護+屬地回植”閉環(huán)機制，推動設(shè)立野生植物保護點。生態(tài)修復(fù)還被納入“雙碳”視野。同安區(qū)檢察院聯(lián)合多部門設(shè)立全國首個“生態(tài)司法公益碳賬戶”，打通“生態(tài)司法+碳匯交易”渠道，已認購藍碳10.8萬余噸、73萬余元，并逐步拓展紅樹林等綠色項目。

對同安區(qū)檢察院而言，生態(tài)檢察不是抽象概念，而是發(fā)生在海底、山林、濕地和鄉(xiāng)村之間的具體實踐，如今，該院正通過專業(yè)化辦案、恢復(fù)性司法和跨部門協(xié)同，把生態(tài)保護的責(zé)任鏈條拉得更長。

在群眾中間回應(yīng)關(guān)切

讓司法保護更早抵達

如果說發(fā)展和生態(tài)

體現(xiàn)的是

基層檢察履職的廣度

那么民生案件體現(xiàn)的

則是檢察工作的溫度

對一些群眾來說，走司法程序并不容易。證據(jù)怎么整理、訴求怎么表達、異地維權(quán)怎么推進，都可能成為現(xiàn)實門檻。近年來，同安區(qū)檢察院開展“檢護民生”專項行動，支持起訴經(jīng)驗做法獲《檢察日報》刊載，辦理的跨省協(xié)作支持起訴案被省檢察院評為優(yōu)秀案例。通過支持起訴、調(diào)查核實、釋法說理等方式，檢察機關(guān)幫助符合條件的群眾補上維權(quán)能力短板。2025年8月，《黨建引領(lǐng)聚合力 支持起訴護民生——同安區(qū)檢察院構(gòu)建支持起訴權(quán)益保障新模式》獲評廈門市機關(guān)第一屆體制機制創(chuàng)新優(yōu)秀十佳案例。

未成年人保護

則是同安檢察

回應(yīng)民生關(guān)切的另一條路徑

今年1月23日，同安區(qū)檢察院召開“護童安”校園公益訴訟觀察員總結(jié)會。區(qū)教育局相關(guān)負責(zé)人、學(xué)校代表和12名表現(xiàn)突出的公益訴訟觀察員坐在一起，圍繞校園安全、線索收集、協(xié)同聯(lián)動等問題交流討論。來自學(xué)校一線的觀察員講述日常發(fā)現(xiàn)的隱患，檢察官在提出解決對策的同時，結(jié)合《治安管理處罰法》中涉及未成年學(xué)生和學(xué)校管理的責(zé)任問題對在場教職工開展培訓(xùn)。

這場總結(jié)會背后，是一項運行多年的機制——2019年底，同安區(qū)檢察院聯(lián)合教育部門制定意見，創(chuàng)設(shè)“校園公益訴訟觀察員”制度。依托“護童安”機制，該院已立行政公益訴訟案件23件，發(fā)出檢察建議16件，磋商結(jié)案7件。

觀察員提供的線索，曾推動多起涉未成年人公益訴訟案件辦理。在全市首例旅館業(yè)違規(guī)接待未成年人公益訴訟案中，同安區(qū)檢察院通過觀察員取證，了解到多家違規(guī)接待未成年人的賓館詳址，依法向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，推動轄區(qū)住宿經(jīng)營場所全面摸排和專項整治。該案被評為廈門市檢察機關(guān)十佳法律監(jiān)督案件，并入選省級典型案例。

圍繞校園周邊流動攤販、交通安全、危險玩具等問題，同安區(qū)檢察院還啟動“凈校護苗”公益訴訟專項行動，督促相關(guān)部門檢查校園周邊經(jīng)營主體50余家，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)并下架危險玩具及不合格產(chǎn)品15件。

從發(fā)展現(xiàn)場到山海之間

從群眾身邊到治理末梢

同安區(qū)檢察院把獲評

全省先進基層檢察院的答卷

寫在一件件案件的

扎實辦理上

同安區(qū)檢察院相關(guān)負責(zé)人表示，接下來，該院將把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立105周年大會上的重要講話精神，與推動基層檢察工作高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，以獲評全省先進基層檢察院為新的起點，繼續(xù)立足發(fā)展所需、群眾所盼、治理所急，以更實履職回應(yīng)新時代對基層檢察工作的新要求。

End

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