油價(jià)重回7元，車(chē)船稅卻漲了？插混車(chē)主的“悲喜交加”時(shí)刻

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“政策驅(qū)動(dòng)”向“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型的新階段。

7月3日，對(duì)于混動(dòng)和增程車(chē)主來(lái)說(shuō)，將會(huì)是個(gè)難忘的一天，一好一壞兩個(gè)消息的公布，徹底影響了對(duì)未來(lái)用車(chē)的判斷。

好消息是，7月3日，全國(guó)油價(jià)迎來(lái)今年最大跌幅，95#汽油重回7元時(shí)代，這不僅利好燃油車(chē)主，同時(shí)也利好那些純電續(xù)航較短的早期插混車(chē)主，不再需要每天充電來(lái)應(yīng)對(duì)高油價(jià)帶來(lái)的不便。

但是，另一則消息卻讓插混車(chē)主和商用車(chē)市場(chǎng)感慨“韭菜”終于要割了。

7月3日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布公告，明確自2027年1月1日起：取消對(duì)節(jié)能汽車(chē)減半征收車(chē)船稅政策；取消對(duì)純電動(dòng)商用車(chē)、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池商用車(chē)免征車(chē)船稅政策。

雖然從影響來(lái)看，對(duì)于多數(shù)車(chē)主來(lái)說(shuō)，只是從2027年起每年多增加幾百元用車(chē)成本，但是，從宏觀角度來(lái)看，新能源汽車(chē)正在逐步擺脫政策紅利，無(wú)論是新購(gòu)車(chē)輛還是保有車(chē)輛都面臨福利縮減的狀況。

這些變化的背后，是超過(guò)十年的新能源產(chǎn)業(yè)政策驅(qū)動(dòng)下的開(kāi)花結(jié)果。

十年補(bǔ)貼，百年變化

車(chē)船稅恢復(fù)征收的背后，是一場(chǎng)跨度超過(guò)十年產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的一腳，2011年12月12日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布公告，從2012年開(kāi)始對(duì)符合條件的新能源汽車(chē)免征車(chē)船稅，開(kāi)啟了政策紅利時(shí)代。

當(dāng)然，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，免征車(chē)船稅僅僅是新能源汽車(chē)在過(guò)去十年享受政策福利的一小部分，更大的福利還是財(cái)政對(duì)于新能源汽車(chē)的直接補(bǔ)貼。

2014年開(kāi)始，財(cái)政直接對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行購(gòu)置補(bǔ)貼，用真金白銀引導(dǎo)消費(fèi)者向更加節(jié)能環(huán)保的新能源汽車(chē)消費(fèi)轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)在回看，當(dāng)時(shí)的補(bǔ)貼規(guī)模相當(dāng)可觀，而且入門(mén)條件也更為容易。

2014年起，純電車(chē)型續(xù)航里程大于80km就可以獲得3.15萬(wàn)元的補(bǔ)貼，最大補(bǔ)貼額度為5.4萬(wàn)元，插電式混動(dòng)汽車(chē)純電續(xù)航里程大于50km則可以獲得同樣額度的補(bǔ)貼。

彼時(shí)，國(guó)內(nèi)的新能源滲透率僅為0.32%，年銷(xiāo)量?jī)H有7.5萬(wàn)輛，甚至不如美國(guó)市場(chǎng)12萬(wàn)輛的年銷(xiāo)量，同時(shí)新能源汽車(chē)的技術(shù)較為落后，多數(shù)核心材料依靠進(jìn)口，導(dǎo)致價(jià)格遠(yuǎn)高于同級(jí)別燃油車(chē)50%以上，配套設(shè)施則更為落后，當(dāng)時(shí)的全國(guó)公共充電樁只有8萬(wàn)個(gè)，難以滿足用車(chē)需求。

補(bǔ)貼的效果很是明顯，2016年政策就進(jìn)行了調(diào)整，同時(shí)還規(guī)定了長(zhǎng)期的退坡極致，倒逼產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)。

2016年開(kāi)始，新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始提高，同時(shí)補(bǔ)貼額度也有了不小的變化，標(biāo)準(zhǔn)上純電車(chē)型的續(xù)航里程提升了25%，需要滿足續(xù)航里程大于100km才能獲得2.5萬(wàn)元的補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)于續(xù)航大于250km的車(chē)型補(bǔ)貼額度還提升到5.5萬(wàn)元；插混車(chē)型雖然標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有變化，但補(bǔ)貼額度卻進(jìn)行了下調(diào)。

也是從這一年開(kāi)始，補(bǔ)貼有了長(zhǎng)期規(guī)劃，2017-2018年退坡20%，2019–2020年退坡40%，到了2021年補(bǔ)貼進(jìn)一步收緊，續(xù)航大于300km的純電車(chē)最高補(bǔ)貼1.26萬(wàn)元，插電混動(dòng)車(chē)最高4800元，并且要求電池能量密度大于125Wh/kg。

一直到2022年底，這場(chǎng)跨越13年的購(gòu)置補(bǔ)貼正式退出，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)階段。

13年的補(bǔ)貼成果是，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)提前三年達(dá)成了滲透率目標(biāo)，2022年國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為688.7萬(wàn)輛，滲透率25.6%，連續(xù)8年位居全球第一，更超前實(shí)現(xiàn)了2025年20%的滲透率目標(biāo)。

同時(shí)，這一系列的補(bǔ)貼還讓國(guó)產(chǎn)汽車(chē)找到了超車(chē)的機(jī)會(huì)，在國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)的銷(xiāo)售中，自主品牌的占比達(dá)到了79.9%，實(shí)現(xiàn)了對(duì)百年汽車(chē)工業(yè)的追趕超越。

市場(chǎng)的快速發(fā)展也改變了消費(fèi)者的認(rèn)知，在充電設(shè)施的快速完善下，私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)成為主流，占比超過(guò)80%，購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)成為消費(fèi)者購(gòu)車(chē)的新選擇。

正是有這樣的消費(fèi)意愿，2014年同期開(kāi)始的購(gòu)置稅補(bǔ)貼吧沒(méi)有在2022年畫(huà)上句號(hào)，而是延續(xù)到2025年才開(kāi)始退坡，購(gòu)置稅減免讓新能源汽車(chē)向著更高價(jià)格邁進(jìn)，從早期的入門(mén)級(jí)產(chǎn)品跨越到30萬(wàn)元級(jí)別的舒適豪華車(chē)型。

可以說(shuō)正是政策果斷的支持，才有了如今國(guó)產(chǎn)新能源汽車(chē)領(lǐng)跑全球的局面，不只在大方向上實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排的目標(biāo)，還推動(dòng)了國(guó)內(nèi)汽車(chē)制造業(yè)的轉(zhuǎn)變，改變了百年汽車(chē)工業(yè)的重心，由歐美轉(zhuǎn)移到中國(guó)。

退補(bǔ)之下，更顯公平

雖然購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼在2022年停止了，但為了進(jìn)一步將新能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，購(gòu)置稅補(bǔ)貼和車(chē)船稅補(bǔ)貼并沒(méi)有停止，而且國(guó)家還推出“兩新”政策來(lái)加強(qiáng)新能源汽車(chē)換代。

購(gòu)置稅退補(bǔ)從2026年開(kāi)始，延續(xù)至2027年，到2028年全面恢復(fù)正常，然而市場(chǎng)并沒(méi)有因?yàn)檠a(bǔ)貼的下滑而出現(xiàn)減緩，反倒是以更快的速度實(shí)現(xiàn)了新能源汽車(chē)對(duì)燃油車(chē)的替代。

今年6月，新能源汽車(chē)滲透率來(lái)到了62.8%，連續(xù)三個(gè)月突破60%，成為市場(chǎng)的主流，同時(shí)純電車(chē)型增長(zhǎng)迅速，銷(xiāo)量占比接近40%，反而是曾經(jīng)被視為長(zhǎng)期過(guò)渡的插混車(chē)型成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型最先放緩的細(xì)分市場(chǎng)。

特別是與純電車(chē)型結(jié)構(gòu)更為相似的增程車(chē)型下滑嚴(yán)重，前5個(gè)月同比下滑9.7%，5月份更是同比下降24.9%。

在這樣的市場(chǎng)格局下，對(duì)新能源汽車(chē)的稅務(wù)扶持也到了該停止的時(shí)刻。

從社會(huì)治理來(lái)看，稅務(wù)是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)社會(huì)公平、推動(dòng)科技創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵政策工具，如今的新能源市場(chǎng)早已經(jīng)不需要政策扶持，恢復(fù)征稅也是情理之中。

同時(shí)，在新能源快速發(fā)展下，財(cái)政除了直接支持外，還有更多看不到的支持，這些支持卻也導(dǎo)致了一些亂象發(fā)生，特別是在今年美伊沖突以來(lái)，油價(jià)大幅上漲，高油價(jià)引發(fā)油車(chē)和電池關(guān)于道路養(yǎng)護(hù)之間的矛盾，而矛盾的核心直指稅務(wù)。

長(zhǎng)期以來(lái)，道路養(yǎng)護(hù)依賴于燃油中的稅費(fèi)，燃油車(chē)承擔(dān)了道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的全部，但是隨著新能源汽車(chē)的發(fā)展，新車(chē)尺寸和質(zhì)量都越來(lái)越大，對(duì)于道路養(yǎng)護(hù)的負(fù)擔(dān)在不斷增大，卻沒(méi)有履行養(yǎng)護(hù)道路的義務(wù)，這種權(quán)利與義務(wù)的錯(cuò)位，需要被糾正。

但是稅費(fèi)政策的改革從來(lái)不是一朝一夕能完成，在如此狀況下，先恢復(fù)部分新能源稅費(fèi)有利于調(diào)節(jié)這種失衡，同時(shí)依然保持對(duì)純電乘用車(chē)的車(chē)船稅減免，體現(xiàn)了對(duì)于減排政策的長(zhǎng)期支持。

當(dāng)然，另一方面，還是法律的不完善，根據(jù)《車(chē)船稅法》規(guī)定，車(chē)船稅按“排氣量”征稅，純電動(dòng)乘用車(chē)、燃料電池乘用車(chē)無(wú)排氣量，所以法律上無(wú)法實(shí)現(xiàn)征稅，而商用車(chē)則是按商用車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)，按照整備質(zhì)量來(lái)征稅，符合法律規(guī)定。

但是從更長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，油電同權(quán)依然還有很多挑戰(zhàn)，有專家預(yù)計(jì)，在未來(lái)《車(chē)船稅法》將進(jìn)行修訂，改變目前無(wú)法對(duì)純電動(dòng)乘用車(chē)、燃料電池乘用車(chē)征稅的法律空白，同時(shí)養(yǎng)路費(fèi)也將迎來(lái)改革，從當(dāng)前單一依靠燃油附加稅的模式轉(zhuǎn)變?yōu)槔锍潭惢蛘呤恰袄锍?車(chē)重”的綜合計(jì)稅機(jī)制。

當(dāng)下，新能源汽車(chē)車(chē)船稅的調(diào)整，更多是向汽車(chē)產(chǎn)業(yè)釋放了信號(hào)，倒逼車(chē)企摒棄政策依賴，聚焦核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)行業(yè)擺脫同質(zhì)化低價(jià)內(nèi)卷。

短期來(lái)看，這一政策的變化將利好純電乘用車(chē)的發(fā)展，2026年下半年將會(huì)是純電車(chē)型再度發(fā)展的時(shí)間，政策將會(huì)在一定程度上推動(dòng)純電車(chē)型的銷(xiāo)量增長(zhǎng)，但從中長(zhǎng)期看，純電主導(dǎo)、插混和增程承壓、油電同權(quán)漸進(jìn)的格局不會(huì)改變，新能源汽車(chē)終究要回到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式下，政策的紅利終將消失。