暢通二手車流通，構建全國統一汽車流通大市場

暢通二手車流通 激活汽車存量消費

構建全國統一汽車流通大市場

■中國城市報記者 孫雪霏《中國城市報》（2026年07月06日 第 05 版）

進入2026年，二手車市場展現出較強的抗周期韌性。中國汽車流通協會的數據顯示，2026年1至5月，全國二手車累計交易量809.48萬輛，同比增長2.3%，累計交易金額5313.73億元，在新車市場階段性承壓背景下實現逆勢上揚。

6月以來，汽車流通領域政策密集落地：商務部等9部門聯合印發《關于培育壯大汽車后市場消費若干措施的通知》，同步公布40個汽車流通消費改革試點城市，其中8個城市重點聚焦二手車流通改革，多維度破除流通壁壘。系列舉措直指行業堵點，推動二手車市場從區域分散交易邁向全國統一大市場，為激活汽車全生命周期消費、培育壯大汽車后市場注入持續動力。

一證通辦

交易辦事更省心

流通效率提升、手續簡化，是近年來二手車市場擴容提質的直觀變化。依托政務數據打通與地方探索，多地市場實現集成化服務，破解了異地交易往返奔波的痛點。

地處魯南的山東省棗莊市，是全國二手車流通改革的前沿縮影。清晨的中安舊機動車交易市場里，連片展車整齊排列，數字化查詢屏實時更新全國車源信息，既有常年往來的批量采購車商，也有專程趕來選車的普通消費者。家住江蘇省徐州市的王磊，對比兩地車價后專程驅車兩小時左右前來選購家用二手車。從資料核驗、選車議價到過戶選號、領取臨時號牌，全程耗時不足40分鐘。“以前聽說異地買二手車要回原籍提檔，來回折騰兩三天，還得辦居住證明，現在憑一張身份證就能全程辦結，省時又省力。”王磊坦言，同款車型棗莊車源價格更低，即便算上路費也十分劃算。

交易規范化、車況透明化，持續重塑行業消費信任。當前國內規范化二手車交易市場普遍推行一車一碼電子溯源機制，每臺在售車輛配備專屬電子檔案二維碼，掃碼即可查看標準化檢測報告，部分平臺還可同步查詢車輛維保記錄與出險信息，推動交易明碼標價、透明可查。深耕車市18年的商戶翟魯兵見證了行業蛻變：“早年二手車交易信息不透明，車況全靠口頭介紹，買賣雙方互不信任。如今檢測標準化、交易規范化，外地客商占比大幅提升，跨區域交易已成常態。”

政務服務升級是行業提質的核心支撐。2026年6月起，全國全面推行二手小客車轉讓登記“一證通辦”新政，外地居民僅憑身份證即可完成過戶，無需提交居住證明，車輛檔案全程電子化轉遞，真正實現跨省交易“最多跑一次”。針對二手車出口業務，棗莊創新打造“一件事”服務場景，將7項出口相關審批整合為一張表單，審批效率提升80%以上，大幅壓縮企業辦事成本。

受訪專家舉例，按主流緊湊型家用車普遍保值率測算，一臺落地價12萬元的熱銷轎車使用三年后售價約7萬元，相比購置同級別新車可省5萬元購車支出；根據《中華人民共和國車輛購置稅法》，車輛購置稅實行一次性征收，購置已征購置稅的車輛不再重復征收，還能節省近萬元成本，疊加更低的保險等用車費用，精準適配縣域增購、年輕首購群體需求。

破障暢流

全國市場更融通

國內二手車市場的持續擴容，得益于十余年國家層面的制度松綁與系統性改革，層層破除區域壁壘、體制障礙，持續釋放存量市場活力。

我國二手車流通改革循序漸進：2016年國務院辦公廳印發《關于促進二手車便利交易的若干意見》拉開改革序幕；2022年8月全國取消國五排放標準小型非營運二手車遷入限制，破除“限遷壁壘”，同步落地反向開票、異地交易登記等全國性便民舉措；2025年1月啟動汽車流通消費改革試點，加快推動行業從經紀模式向經銷模式轉型；2026年6月后市場新政進一步將二手車流通作為重點方向，配套40城試點筑牢制度根基。

政策持續松綁的背后，是龐大汽車存量市場提供的堅實支撐。據商務部6月23日國新辦發布會最新數據，當前全國汽車保有量已達3.7億輛，汽車銷量連續17年位居全球第一，為二手車市場擴容提供了充足的“車源蓄水池”。中國汽車流通協會副會長羅磊向中國城市報記者表示，隨著新車置換周期加快、汽車消費升級，大量存量車輛進入流通環節，疊加交易流程簡化、市場環境優化，二手車跨區域流通趨勢得到持續強化。

地方層面同步跟進配套政策，全方位激活流通活力。多地全面落實取消限遷要求，推廣“反向開票”“跨省通辦”等舉措，搭建信息聯網核查平臺，完善市場信用體系，有效盤活全國車源。車源自由流動打破了地域供需壁壘，一線城市優質車源持續下沉縣域市場，有效緩解區域供需錯配，同時為新車置換騰出空間，形成“新車迭代—二手車流通—存量盤活”的產業正向循環。

中汽信息科技（天津）有限公司行業發展研究部產業研究室主任王海洋向中國城市報記者分析，十年間國內二手車行業逐步告別“小散弱”格局，邁入規模化、規范化發展新階段，跨區域流通率持續攀升，本質是全國統一大市場建設在汽車流通領域的精準落地。國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王青認為，信息不對稱是二手車交易最大的行業痛點，持續開放車輛維保、保險、事故數據，破解“信息黑箱”，是提振消費信心的關鍵。

業態擴容

存量價值更凸顯

當下，新能源二手車成為行業增長新引擎，增速持續領跑整體市場。中國汽車流通協會數據顯示，2025年全國新能源二手車交易量達160萬輛，占總交易量7.9%；2026年前4個月累計交易54.79萬輛，同比增長29.1%，增長勢頭強勁。業內專家表示，隨著首批新能源汽車進入置換周期，疊加以舊換新政策持續發力，新能源二手車車源供給不斷擴容，成為年輕消費者的優選品類。

標準體系建設同步提速，為新能源二手車流通筑牢根基。2026年5月，國內首個在役動力電池評估國家標準《純電動汽車動力蓄電池健康與安全狀態評估規范》正式實施，為電池健康度檢測、殘值評估提供了統一技術依據，填補了該領域的國家標準空白。7月1日起，《電動汽車安全要求》《電動汽車用動力蓄電池安全要求》兩項強制性國家標準落地，針對新生產車型全面升級整車高壓防護、電池熱擴散防護等安全門檻，抬升全行業安全基準，也將為后續進入流通環節的新能源二手車建立更高的安全參照體系。

線上線下深度融合，重塑行業交易生態。數字化轉型打破了傳統二手車交易的地域限制，直播售車、線上選車等新模式快速普及。據懂車帝平臺數據，2025年平臺四成二手車交易通過“全國購”模式完成。這種線上獲客、線下交付、批零結合的新模式，大幅提升交易效率，拓寬車商客源渠道。

二手車出口業務穩步拓展，打開國際化增長新空間。棗莊車輛已遠銷俄羅斯、阿聯酋等10余個國家和地區，部分車源合規輻射中亞市場，截至2025年底累計出口3178臺，初步構建起“買全國、賣全球”的產業格局。各出口試點地區持續優化審批、報關、核驗全流程服務，降低企業出口成本。

受訪專家表示，當前二手車行業仍有較大提升空間。王青建議，持續穩妥開放車輛數據平臺，賦能合規第三方機構開展檢測認證，從根源破解信息不對稱難題。中國汽車流通協會副秘書長郎學紅表示，需豐富二手車金融、融資租賃等產品供給，降低消費門檻，同時拓展汽車改裝、露營、維保等后市場場景，推動汽車產業從“單一產品銷售”向“全生命周期服務”轉型，持續激活萬億元級汽車存量消費市場。