中方雙線發力堵死日菲劃界，馬科斯遠赴加拿大拉外援也白搭

七月的第一周，西太平洋方向三件事接踵而至。七月四日，中國海警秀山艦編隊接替岱山艦編隊，繼續在中國臺灣島以東海域開展執法巡查。中國海警局新聞發言人姜略明確表示，相關行動將“常態化”。七月二日，自然資源部發布法律評論，指出日本和菲律賓宣布啟動在中國臺灣島以東海域的劃界談判，未與中國協商，構成國際不法行為。同是七月二日，正在加拿大訪問的菲律賓總統馬科斯，得到了加總理卡尼的明確支持——加方公開站臺所謂南海仲裁案裁決。海上執法、法律追責、域外拉攏，三件事集中在同一周爆發。這不是巧合。日菲想繞開中國搞劃界，菲律賓想拉更多國家下水——中方的反制也在同步升級，一張法理加行動的雙線網正在收緊。

七月四日的行動有一個關鍵細節——秀山艦編隊接替岱山艦編隊。六月以來岱山艦編隊已持續在相關海域開展巡邏查證、護漁救援。這次換防之后，中國海警首次將行動明確表述為“常態化”。“常態化”三個字，分量極重。過去中國海警在釣魚島領海實現常態化巡航，二〇二五年巡航天數達三百五十七天；在黃巖島領海也實現了常態化執法巡查。現在，臺灣島以東海域成為下一個常態化執法海域。

這片海域的地理位置極其特殊。它連接臺海、東海與西太平洋，日本和菲律賓想在這里搞劃界談判，等于要把這片海域的管轄權問題按他們的方案定下來。國防部發言人六月已經放話——“若一意孤行只會求錘得錘”。海警的常態化執法，就是“錘”的一部分。常態化意味著海警的船只會持續出現在這片海域，今天有，明天有，后天還有。它不是單次巡航，而是一個輪換機制。臺灣島以東海域的執法巡查從六月延續到七月，岱山艦走了秀山艦來，說明這是一支力量在這片海域的長期存在。

海警的執法行動還有一個實打實的功能——護漁。岱山艦編隊六月份一直在做巡邏查證、護漁救援。臺灣島以東海域是中國漁民的傳統作業漁場，海警的存在保障的是包括臺灣同胞在內的中國漁民的生命財產安全。海洋專家楊霄說得直白：中國海警先后實現了釣魚島及其附屬島嶼領海常態化巡航、黃巖島領海及周邊區域常態化執法巡查，如今在臺灣島以東海域常態化巡查，說明中國正在將主權維護從“必要時亮劍”推進到“平時就在場、全時有能力、隨時可執行”的新階段。日方不僅不加收斂，還不斷提出“抗議”，挑釁更甚。面對這種態度，中方把執法升級為“常態化”，不是主動挑起事端，而是正當防衛、以法止亂。臺島以東海域不再是日菲可以隨意劃界的地方，中國海警的船在那里，那片海域的規矩就得按中國的來。

日菲為什么要在這個時候搞劃界？時機很關鍵。五月二十八日，小馬科斯訪問日本期間，兩國宣布啟動劃界談判。日本在釣魚島問題上與中國有爭議，現在試圖把釣魚島爭議和南海爭議捆綁在一起，通過拉攏菲律賓來擴大自己在西太平洋的影響力。菲律賓則在南海問題上一直想引入域外力量對中國施壓。自然資源部的法律評論等于從法理上把日菲劃界的合法性徹底否掉了。智庫報告也從四方面對此舉作出評估：一是違反主權平等原則，無視臺灣島屬于中國領土的客觀事實；二是未與中國協商，違背合作義務與善意原則；三是忽視特定地理情況，違反克制義務；四是構成國際不法行為，應承擔國家責任。法理層面定性日菲行為違法，海上層面用常態化執法宣示實際控制，兩條線并行。日菲想讓劃界結果“生米煮成熟飯”，中方先在法理上把米定性為非法，再在海上把鍋端走。

七月一日至四日，馬科斯訪問加拿大。這是菲律賓總統時隔十一年再次訪加。訪問成果看起來很豐盛：雙邊關系提升為戰略伙伴關系；加拿大承諾在數字科技、能源、物流等領域投資；確認將加入美日牽頭的“呂宋經濟走廊”；推進《來訪部隊地位協定》批準程序——這將使加拿大繼美國、澳大利亞、日本和新西蘭之后，成為第五個與菲簽署此類協議的國家。

但最核心的內容是南海問題。馬科斯在聯合新聞發布會上明確感謝加拿大對南海仲裁案裁決的支持。卡尼的表態也很直接——加方支持仲裁裁決。加拿大為什么要這么做？加拿大二〇二二年發布“印太戰略”，宣布未來五年投入約二十三億加元擴大在亞太地區的存在。卡尼政府上臺后繼續沿用這一框架。菲律賓被加拿大視為“印太戰略”的重要合作伙伴。

但加拿大在亞太地區的軍事存在極其有限。二十三億加元分攤到五年、分攤到多個領域，真正能用在南海方向的錢少得可憐。加拿大海軍實力決定了它在這個方向只能做個象征性的存在。學者陳相秒的分析很到位：加拿大本身并沒有足夠的能力通過軍事手段介入南海爭端。菲律賓把加拿大拉進南海問題，能獲得的實質好處非常有限。更重要的是，南海仲裁案的裁決已經出臺十年。十年間，國際社會對這個裁決的態度一直在變化。中國政府的立場始終沒變——不承認、不接受。加拿大這個時候跳出來重申支持，象征意義遠大于實際意義。加拿大與中國的貨物貿易額是八百九十五點九億美元，與菲律賓的貿易額僅為三十四億美元。經濟學家黃忠指出，加拿大推進和菲律賓合作的核心出發點集中在經濟層面，防務、外交表態屬于附加配套內容。馬科斯想拉加拿大下水，加拿大只想做點生意。

加拿大公開支持仲裁裁決、升級與菲律賓的關系。這種做法等于在南海問題上選邊站。學者丁鐸的警告說得很清楚：無論菲律賓如何上演各種形式的國際宣傳秀，都無法賦予一項非法裁決以合法性，也無法洗白菲律賓破壞南海和平穩定的一系列海上挑釁行為。到頭來，這些舉動只會招致中國更加強硬、更加合法的反制措施。

日菲想繞開中國搞劃界，菲律賓想拉加拿大站臺，但中方的反制也在同步升級。自然資源部的法律評論把日菲劃界行為定性為國際不法行為，從法理上堵死了日菲劃界的合法性。海警的常態化執法巡查從六月持續到七月，并且還在繼續。加拿大雖然表態支持，但它的軍事能力和經濟投入決定了這種支持只能是象征性的。臺灣島以東海域的執法巡查不會停，中國海警的船在那里。無論日菲怎么談、菲律賓拉誰來，都改變不了一個基本事實——這片海域的實際控制權在中國手里。中國海警局發言人姜略的表態已經說得很明白：中國海警將持續加強在中國管轄海域執法巡查，堅決維護國家領土主權和海洋權益。

日菲想繞開中國劃界，菲律賓想拉加拿大下水。一個在法理上被定性為國際不法行為，一個在實力上只能做象征性站臺。而中國海警的船已經在這片海域扎了根，常態化執法巡查不會停。自然資源部的法律評論已經定性——日菲的行為非法無效。國防部的話還掛在墻上——“若一意孤行只會求錘得錘”。錘子已經舉起來了，誰先挨砸，只是時間問題。想在這片海域劃界，先問問海警船的航跡同不同意。