你敢信嗎,聯合國用了七十五年的老財務規矩,這次說改就改。這下常年拖著幾十億會費不繳的大國,再也沒法鉆空子拿捏聯合國了。明眼人都看得出來,這次改規矩直接堵死了美國賴賬換好處的路子,中方當場就把話挑明,直戳美國最在意的痛點。
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原來的老規矩有多離譜你知道嗎?哪怕你一分錢會費都不交,常年賴賬,到年底照樣能拿到聯合國預算結余的退款。就這么個不合理的機制,把聯合國坑得一直口袋空空,連正常運轉都費勁。
古特雷斯之前都好幾次公開喊窮,說聯合國的財務壓力已經頂到天花板了。為了省出錢維持基本運轉,聯合國秘書處硬生生砍了15%的核心預算。維和部隊的物資給養壓縮了,給窮國的糧食醫療援助砍了規模,連紐約總部大樓的維修都一拖再拖。
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今年6月30日,第八十屆聯合國大會直接投票通過了新的財政方案,還設了四年試行期,規矩定得特別死。只有足額繳清所有該交的攤款,你才有資格拿年底的預算結余退款。這次改完之后,預計能盤活大概13億的專項資金,這些錢剛好能用來保障維和任務和聯合國日常辦公,聯大主席和古特雷斯都給這次改革點了贊。
說句實在話,這次改革只是改了結余返還的結算邏輯,沒給聯合國新增強制追債的權力。真要徹底補上資金窟窿,還是得靠各個成員國自覺履行繳費義務。但架不住這次改完,最會鉆空子的賴賬大戶直接沒了操作空間啊。
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聯合國今年2月對外公布的數據,美國欠了日常經費21.9億美元,還有維和專項經費24億美元。所有成員國拖欠的總錢里,九成五以上都是美國欠的,說它是第一賴賬大戶一點都不冤枉。
說美國拿不出這幾十億誰信啊,美國一年軍費隨隨便便就突破九千億美元,這點欠款對它來說真就是零頭都算不上。它就是故意拖著不繳,說白了就是拿欠費當籌碼拿捏多邊組織,逼人家順著自己的政治訴求來。
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之前美國退出世界衛生組織,還留下了2.7億多美元的爛賬,另外還欠著聯合國教科文組織6億多美元。這么多年它就愛用斷供、拖欠會費這套操作耍流氓,玩這套沒人能比它更熟練。
《聯合國憲章》第十九條寫得明明白白,會員國拖欠的金額等于或者超過前兩年應繳總額,就會失去聯大投票資格。之前委內瑞拉、阿富汗這些小國,就因為欠了少量費用被限制了投票資格。美國精得跟猴一樣,一直把欠費控制在處罰紅線以內,這么多年從來沒受到過對應約束,耍無賴耍得明明白白。
新規落地當天,中國常駐聯合國副代表孫磊直接在第五委員會閉幕式上公開發言。當場點破了聯合國流動性緊張的核心原因,還直接呼吁美方足額、無條件結清全部拖欠款項,履行成員國最基本的財政義務。
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對比美方常年賴賬的操作,反差真的太大了。中國是聯合國第二大會費分攤國,同時也是維和資金、維和兵力的主要供給方。這么多年我們每年都會提前全額繳納各項攤款,這次財政規則磋商我們也全程參與,主動配合優化多邊資金管理制度。
美國持續拖欠造成的損失,最后全都是全球弱勢群體來買單。沖突地區維和物資供應不足,拉美、非洲多國的減貧項目被迫縮減進度,全球可持續發展相關工作也推進受阻。
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這次磋商過程中,中方一直呼吁強化聯合國資金審計和透明度管理,督促秘書處規范經費使用,減少不必要的資源浪費。我們踏踏實實出錢出力維護多邊平臺,個別大國只顧自身利益制造資金缺口,誰對誰錯差距一目了然。
現在聯合國正在推進下一任秘書長的遴選工作,就今年6月這一個月,巴切萊特、格林斯潘、薩勒、埃斯皮諾薩四位熱門候選人,先后都到訪了中國。大家都知道,安理會五個常任理事國各自都握有關鍵的一票否決權,想要穩穩拿下聯合國秘書長的職位,繞不開中國的認可與支持。
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這些來訪候選人會見王毅外長的時候,全都明確表態恪守一個中國原則,認可中方提出的全球系列倡議,愿意傾聽廣大發展中國家的合理訴求。中方一直堅持,聯合國屬于全體成員國,不能被少數國家的私利裹挾。
這次調整沿用了75年的財務結算規則,表面看只是修改了結余返還的條件,深層其實是多邊機制擺脫單邊牽制的關鍵一步。現在財務漏洞補齊了,中方公開維護公平履約規則,聯合國領導層還要迎來換屆調整,好幾件事湊到一塊,依靠拖欠攤款拿捏國際組織的老路,只會越來越難走。
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未來全球事務不會由單一國家主導,以中國為代表的廣大發展中國家,正在穩步推動更加公平合理的國際治理環境。多邊合作會成為全球發展的長期主流,這個方向誰也改不了。
參考資料:環球網 聯合國推翻75年舊規推進財政改革
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