國務院印發(fā)《美麗中國建設“十五五”規(guī)劃》

日前，國務院印發(fā)《美麗中國建設“十五五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了“十五五”時期全面推進美麗中國建設的總體要求、目標指標、重點任務和重大工程。

《規(guī)劃》強調，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面落實精準科學依法治污，以碳達峰碳中和為牽引，以健全生態(tài)文明制度體系為保障，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)深入推進污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的美好生活需要，筑牢中華民族偉大復興的生態(tài)根基。

《規(guī)劃》提出，到2030年，生態(tài)環(huán)境質量全面改善，美麗中國建設取得新的重大進展。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達峰目標如期實現(xiàn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，核與輻射安全水平持續(xù)提高，國家生態(tài)安全得到有效保障，適應美麗中國建設要求的生態(tài)環(huán)境治理體系不斷健全，建成一批美麗中國建設示范樣板，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感不斷增強。同時，對2035年目標作了展望，并提出加快形成美麗中國建設總體布局。

《規(guī)劃》部署了深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、全面實施固體廢物和新污染物治理行動、統(tǒng)籌推進生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化、積極應對氣候變化、加快形成綠色生產(chǎn)生活方式、守牢美麗中國建設安全底線、健全美麗中國建設保障體系等7方面重點任務，提出了大氣污染防治提升、水生態(tài)環(huán)境治理與保護修復、海洋生態(tài)環(huán)境保護修復、土壤污染源頭防控和治理、工業(yè)固體廢物環(huán)境風險隱患排查整治和綜合利用、新污染物協(xié)同治理等重大工程。

《規(guī)劃》要求，完善美麗中國建設中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，按規(guī)定實施好美麗中國建設成效考核。地方各級人民政府要對照《規(guī)劃》細化落實目標任務，有關部門要按照職責分工協(xié)同推進。生態(tài)環(huán)境部要會同有關部門對《規(guī)劃》實施進展情況進行動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結評估。

國務院關于印發(fā)《美麗中國建設“十五五”規(guī)劃》的通知

國發(fā)〔2026〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

現(xiàn)將《美麗中國建設“十五五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院

2026年6月21日

（本文有刪減）

美麗中國建設“十五五”規(guī)劃

“十五五”時期是美麗中國建設承前啟后、擴面提質，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉的關鍵階段。為全面推進“十五五”時期美麗中國建設，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全面落實精準科學依法治污，以碳達峰碳中和為牽引，以健全生態(tài)文明制度體系為保障，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)深入推進污染防治攻堅和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的美好生活需要，筑牢中華民族偉大復興的生態(tài)根基。

到2030年，生態(tài)環(huán)境質量全面改善，美麗中國建設取得新的重大進展。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達峰目標如期實現(xiàn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，核與輻射安全水平持續(xù)提高，國家生態(tài)安全得到有效保障，適應美麗中國建設要求的生態(tài)環(huán)境治理體系不斷健全，建成一批美麗中國建設示范樣板，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感不斷增強。到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實現(xiàn)。全國細顆粒物（PM2.5）濃度下降到25微克/立方米以下，全經(jīng)濟范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%—10%、力爭做得更好，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，國家生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

工作中要把黨的領導貫穿美麗中國建設各方面全過程，堅持環(huán)保為民，以高水平保護支撐高質量發(fā)展，以改革為動力提升生態(tài)環(huán)境治理整體效能，持續(xù)激發(fā)美麗中國建設內生動力和創(chuàng)新活力，加快形成美麗中國建設總體布局。

二、深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

（一）推動空氣質量持續(xù)改善。優(yōu)化國家大氣污染防治分區(qū)。加強城市空氣質量達標管理。深入推進水泥、焦化等重點行業(yè)超低排放改造，鼓勵垃圾焚燒企業(yè)超低排放改造。研究制修訂重點產(chǎn)品VOCs含量限值強制性國家標準，推動VOCs源頭替代和全流程治理。開展傳統(tǒng)涉氣產(chǎn)業(yè)集群整治提升。實施低效失效大氣污染治理設施排查整治。深化大氣環(huán)境績效分級管理，開展績效等級提升行動。完善清潔取暖運行保障長效機制。持續(xù)推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應對長時間大范圍污染過程。加強長江中游、成渝等區(qū)域大氣污染防治。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用消耗臭氧層物質行為。加強秸稈焚燒分區(qū)管控和綜合利用，嚴防秸稈集中焚燒引發(fā)重污染天氣。加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場大氣氨排放全過程管理，推動京津冀及周邊地區(qū)大氣氨排放總量下降。探索惡臭、餐飲油煙污染分級分類管控。深化城市揚塵污染綜合治理。建立噪聲問題綜合治理清單，推進寧靜小區(qū)等建設。

（二）強化水生態(tài)環(huán)境保護。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，按規(guī)定壓實河湖長管理責任。加強流域水生態(tài)環(huán)境質量目標管理，優(yōu)化調整水功能區(qū)劃及管理制度。加快城鎮(zhèn)污水收集處理設施建設改造，持續(xù)鞏固入河排污口排查整治成果，基本完成重點流域入河排污口排查整治。鞏固城市黑臭水體治理成效，基本消除縣鄉(xiāng)黑臭水體，加強群眾身邊水體保護治理。強化船舶水污染物轉移處置聯(lián)合監(jiān)管。推進農業(yè)面源污染突出區(qū)域系統(tǒng)治理。完善河湖生態(tài)流量目標管理體系，強化水資源統(tǒng)一調度和水工程生態(tài)流量泄放管控，重點河湖生態(tài)流量達標率保持在90%以上。開展水生態(tài)環(huán)境狀況調查評估，科學實施水生態(tài)保護修復。推動構建重要流域上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，推進沿海省份及周邊主要河流總氮源頭防控。以解決全流域和跨省界突出問題為重點，加強重要江河湖庫系統(tǒng)治理和生態(tài)保護，提升湖庫富營養(yǎng)化防治水平和應急處置能力，積極應對藍藻水華。推進江河湖庫清漂。

（三）深化海洋生態(tài)環(huán)境保護。健全陸海統(tǒng)籌、近遠海協(xié)調聯(lián)動的海洋生態(tài)環(huán)境保護格局。劃定國家生態(tài)環(huán)境治理重點海域及其控制區(qū)域、省級重點海域范圍，實施綜合治理攻堅。深化陸源污染治理與管控，加強海洋垃圾清理和資源化利用，基本完成重點海域入海排污口排查整治。強化海水養(yǎng)殖環(huán)境整治與監(jiān)管，提升海水浴場等親海區(qū)域環(huán)境品質。加強海上風電、油氣等開發(fā)建設活動監(jiān)管。有序推進海洋生態(tài)環(huán)境綜合調查，開展典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護修復及成效評估，加強重要海洋物種及其棲息地保護與監(jiān)管。推進潮白河—渤海灣、九龍江—廈門灣等從山頂?shù)胶Ｑ蟊Ｗo治理機制創(chuàng)新。

（四）加強土壤、地下水和農村生態(tài)環(huán)境保護。深入實施土壤污染源頭防控行動，對土壤污染重點監(jiān)管單位實行管控和修復，推動綠色化改造。強化建設用地土壤污染風險管控和修復名錄管理，加強農藥原藥制造、焦化等企業(yè)騰退地塊土壤污染管控?；就瓿芍攸c縣農用地土壤重金屬污染源整治，受污染耕地安全利用率達到95%以上。加強黑土地保護和酸化耕地治理，促進土壤健康和永續(xù)利用。加強地下水污染防治重點區(qū)環(huán)境管理，實施化工園區(qū)地下水污染整治行動。開展全國土壤污染狀況普查和地下水污染調查評價。完成8萬個行政村環(huán)境整治，在有條件的地方協(xié)同推進農村改廁與生活污水治理，排查整治較大面積劣Ⅴ類水體。健全農村生活垃圾收運處置常態(tài)化運行保障機制。建立農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價制度。加強畜禽糞污收集處理利用，畜禽糞污綜合利用率達到85%以上。推進化肥農藥精準施用增效、地膜科學使用回收。

三、全面實施固體廢物和新污染物治理行動

（五）實施固體廢物綜合治理。強化工業(yè)固體廢物全鏈條管控和規(guī)?；{利用，推動重點行業(yè)固體廢物產(chǎn)生量與綜合消納量逐步實現(xiàn)動態(tài)平衡。扎實推進非法傾倒處置固體廢物、溶洞垃圾污染等專項整治。實施堆（渣）場、危險廢物填埋場、磷石膏庫等環(huán)境風險隱患排查整治，完成60%以上的歷史遺留固體廢物堆存場所治理，危險廢物填埋處置量占比控制在10%以內。優(yōu)化尾礦庫分類分級環(huán)境監(jiān)管制度，開展污染動態(tài)評估和監(jiān)控預警。優(yōu)化危險廢物利用處置結構，推進設施提標改造。健全小微企業(yè)危險廢物收集體系。推進全國危險廢物產(chǎn)生單位“五即”（即產(chǎn)生、即包裝、即稱重、即打碼、即入庫）規(guī)范化建設，強化危險廢物“一碼貫通”全過程監(jiān)管。

（六）強化重金屬污染防治。推進重金屬環(huán)境安全隱患排查與風險評估，“一企一策”、“一地一策”系統(tǒng)治理風險隱患問題。減少使用高鉈、高鎘、高砷等礦石原料。推動重點行業(yè)企業(yè)開展重金屬污染物排放自動監(jiān)測，健全重金屬污染長效防控機制。

（七）深化新污染物治理。強化電器電子、汽車等重點產(chǎn)品有害物質源頭減量和替代。完善新化學物質環(huán)境管理登記制度。持續(xù)開展化學物質環(huán)境信息統(tǒng)計調查。制定高關注新污染物清單，梯次推進環(huán)境風險評估。動態(tài)更新重點管控新污染物清單及其禁、限、治等措施，實施污染隱患排查整治，完善環(huán)境風險監(jiān)測預警體系。建立持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素、微塑料等協(xié)同治理和風險管控體系。建立新污染物信息報告和傳遞制度。完善國家和地方新污染物治理協(xié)調推進工作機制。

四、統(tǒng)籌推進生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化

（八）鞏固國家生態(tài)屏障。統(tǒng)籌推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，持續(xù)鞏固以青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)、長江重點生態(tài)區(qū)、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等“三區(qū)四帶”為骨架的國家生態(tài)安全屏障體系，推進重要生態(tài)廊道保護建設。實施自然保護地整合優(yōu)化，落實分級管理和分區(qū)管控，建立健全以國家公園為主體的自然保護地體系，自然保護地面積占陸域國土面積比例不低于18%。有序設立新的國家公園，提升自然保護區(qū)、自然公園生態(tài)服務功能。建設國家植物園體系。

（九）實施生態(tài)保護與修復。科學開展大規(guī)模國土綠化行動，推進森林質量精準提升和國家儲備林建設，森林蓄積量達到224億立方米。統(tǒng)籌草原生態(tài)修復與合理利用，加強濕地保護修復。推進超引地表水和超采地下水治理，開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復。打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)。加強重點區(qū)域水土流失治理和石漠化治理，建設生態(tài)清潔小流域，水土保持率達到74%以上。實施生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動。

（十）加強生物多樣性保護。充分發(fā)揮生物多樣性保護工作協(xié)調機制統(tǒng)籌協(xié)調作用。實施生物多樣性保護重大工程。開展全國保護鳥類活動和打擊非法捕獵販賣鳥類專項行動。嚴格實施休禁漁制度?？茖W規(guī)范實施增殖放流。加強種質資源保護與利用，建立生物遺傳資源獲取與惠益分享管理制度。加強森林草原防滅火、有害生物防治，強化外來入侵物種監(jiān)測管控。建立生物多樣性體驗地。

（十一）強化生態(tài)保護與修復監(jiān)管。加強生態(tài)保護與修復監(jiān)管制度建設，強化統(tǒng)一監(jiān)管。優(yōu)化升級國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，嚴格落實生態(tài)保護紅線管理制度。持續(xù)推進“綠盾”重要生態(tài)空間生態(tài)環(huán)境問題排查。完善生態(tài)破壞事件跨部門會商機制，做好生態(tài)破壞事件判定。深化全國生態(tài)質量評價，持續(xù)推進全國及重點區(qū)域生態(tài)狀況調查評估，開展生態(tài)保護修復成效評估。

五、積極應對氣候變化

（十二）積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰。實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，落實國家自主貢獻目標，扎實推進碳達峰行動，全面實施碳排放總量和強度雙控制度。堅持風光水核等多能并舉，深入開展節(jié)能降碳改造和控煤減煤，合理控制煤電裝機規(guī)模和發(fā)電量，全面提升可再生能源電力消費比重，加快推進新增用電量由新增清潔能源電量覆蓋。實施應對氣候變化一攬子重大工程，推動碳捕集利用與封存技術發(fā)展和示范項目建設。

（十三）主動適應氣候變化。完善適應氣候變化工作體系，推動建設氣候適應型社會。健全氣候變化觀測網(wǎng)絡，加強氣候變化監(jiān)測預警，強化氣候變化對關鍵脆弱領域區(qū)域風險影響評估，提升應對氣候變化特別是極端天氣能力，強化綜合防災減災。深化氣候適應型城市建設，推動韌性基礎設施建設，提高農業(yè)、能源、交通、旅游、金融等領域氣候韌性。全面推進氣候變化健康適應行動。

（十四）加快發(fā)展全國碳市場。充分發(fā)揮全國碳排放權交易市場對實現(xiàn)碳排放總量和強度雙控目標的重要支撐作用。有序擴大全國碳排放權交易市場覆蓋行業(yè)范圍、擴展參與主體，對碳排放總量相對穩(wěn)定的行業(yè)優(yōu)先實施配額總量控制，穩(wěn)妥推行免費和有償相結合的配額分配方式。完善以全國碳排放權交易市場為主體的碳定價機制。積極發(fā)展全國溫室氣體自愿減排交易市場，持續(xù)擴大支持領域，建立科學完備的方法學體系，推動核證自愿減排量應用，規(guī)范各類自愿減排交易活動，提升碳市場國際影響力。

（十五）提升應對氣候變化基礎能力。完善碳排放統(tǒng)計核算體系和動態(tài)監(jiān)測預警機制，強化部門間數(shù)據(jù)共享銜接。完善重點行業(yè)領域碳排放核算機制，健全企業(yè)碳排放核算方法，構建項目碳排放和碳減排核算體系，研究將綠證納入碳排放核算的可行路徑。常態(tài)化編制國家溫室氣體清單。建設完善國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫。健全產(chǎn)品碳足跡管理體系，完善標識認證、分級管理、信息披露等制度，推動產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國際互認。加強甲烷、氧化亞氮、含氟氣體等非二氧化碳溫室氣體管控，提升非二氧化碳溫室氣體控排監(jiān)測、核算、報告、核查能力，推廣回收利用技術。

六、加快形成綠色生產(chǎn)生活方式

（十六）發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)化支撐作用。深入推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強同國土空間規(guī)劃銜接，協(xié)同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。更新調整生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，逐步將地下水、聲、重金屬、減污降碳協(xié)同等納入分區(qū)管控體系。加強生態(tài)環(huán)境影響評價保障，強化重大生態(tài)影響類項目全過程監(jiān)管，加強重點行業(yè)建設項目節(jié)能降碳審查評價，有效管控高耗能高排放項目。加快落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，逐步實現(xiàn)污染物排放量精準許可、監(jiān)測和執(zhí)法。探索生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、生態(tài)環(huán)境影響評價、排污許可全鏈條制度改革。優(yōu)化重點污染物排放總量控制制度，擴大重點減排工程范圍，完善建設項目污染物排放總量指標管理。深化總量控制、生態(tài)環(huán)境影響評價、排污權交易、環(huán)境統(tǒng)計等與排污許可制銜接。開展第三次全國污染源普查。

（十七）提升重點行業(yè)領域綠色低碳水平。推進重點用能行業(yè)綠色化清潔化發(fā)展，逐步明確可再生能源消費最低比重目標，建設一批綠色工廠。推進西部地區(qū)可再生能源就近利用，有序推動符合要求的高載能產(chǎn)業(yè)向可再生能源資源富集區(qū)域轉移。修訂產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，將低效、高耗能、高排放工藝和裝備納入淘汰類目錄。推進機場運行電動化和港口岸電應用盡用，發(fā)展可持續(xù)航空燃料。提高大宗貨物鐵路、水路運輸比重和新能源汽車運輸比重，推進新能源運輸工具規(guī)?；瘧茫涌炫涮籽a能設施建設，構建“外集內配”貨物運輸模式，鼓勵開展貨運零排放試點，推進零碳運輸走廊建設，重點行業(yè)清潔運輸比例達到75%、大氣污染防治重點區(qū)域重點行業(yè)清潔運輸比例達到85%。加強既有建筑和市政設施節(jié)能降碳改造，發(fā)展城鄉(xiāng)綠色建筑。制定重點行業(yè)和生態(tài)環(huán)境基礎設施減污降碳協(xié)同治理技術指南，構建協(xié)同度指數(shù)，深化城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。

（十八）加強資源節(jié)約集約利用。強化水、土地、礦產(chǎn)等資源全過程管理和全鏈條節(jié)約，提高能源利用效率和終端用能電氣化水平。提升廢棄電器電子產(chǎn)品、退役新能源設備綜合利用水平。健全快遞包裝循環(huán)利用體系，加強建筑垃圾資源化利用，推動生物質資源高值化利用。提高垃圾分類和資源化利用水平。

（十九）推廣綠色低碳生活方式。完善綠色產(chǎn)品認證與標識體系。開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動，推廣新能源車充綠電、居民綠電零售套餐。健全綠色消費激勵機制，拓展政府采購綠色產(chǎn)品范圍和規(guī)模。繁榮發(fā)展生態(tài)文化，持續(xù)開展全國生態(tài)日、世界環(huán)境日等活動，加強生態(tài)文明宣傳教育。持續(xù)開展“美麗中國，我是行動者”系列活動，引導公眾節(jié)約用水用電，推廣“光盤行動”，減少一次性用品使用，抵制過度包裝。健全城市公共交通、慢行交通系統(tǒng)和綠道網(wǎng)絡，發(fā)展綠色出行。

七、守牢美麗中國建設安全底線

（二十）確保核與輻射安全。把核安全擺在最高優(yōu)先級，構建嚴密的核安全責任體系，建設現(xiàn)代化核安全監(jiān)管體系。推動核設施高標準設計、高質量建設、高水平運行，深化首堆新堆安全監(jiān)管，確保不發(fā)生核事故以及危害公眾健康和環(huán)境安全的核事件。加強老舊設施退役治理和放射性廢物處置，強化核技術利用、鈾（釷）礦伴生礦、電磁輻射、放射性物品運輸監(jiān)管。強化核安全科技支撐、數(shù)智賦能、科學認知，提升審評驗證、監(jiān)測預警、事故應急、監(jiān)督管理能力。

（二十一）健全生態(tài)安全防護體系。深化生態(tài)安全戰(zhàn)略和政策研究。健全生態(tài)安全風險監(jiān)測預警體系，積極應對冰川消融、凍土退化、冰湖擴張、海水倒灌等風險，加強三江源、祁連山、高黎貢山等敏感區(qū)域生態(tài)安全風險監(jiān)測預警。統(tǒng)籌推進生態(tài)安全保障能力建設。強化氣候變化、資源開發(fā)等引發(fā)生態(tài)安全風險傳導機理研究。健全生態(tài)環(huán)境健康風險評估技術體系，開展重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境健康風險評估。

（二十二）加強生態(tài)環(huán)境應急管理。完善突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急預案管理體系，健全重大敏感突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件省統(tǒng)籌應對、市牽頭落實、縣先期處置的響應機制。深化實施生態(tài)環(huán)境應急“一河（園、路、庫）一策一圖”。完善跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急響應體系。提升飲用水水源地生態(tài)環(huán)境風險防范和應急應對能力，保障南水北調等重大調水工程水質安全。健全生態(tài)環(huán)境應急物資裝備儲備體系，提升資源調度和智能輔助決策水平。

八、健全美麗中國建設保障體系

（二十三）完善生態(tài)環(huán)境法治體系。實施生態(tài)環(huán)境法典，做好立改廢釋相關工作，推進應對氣候變化和碳達峰碳中和、新污染物治理等法律法規(guī)研究制定，推動加快修改節(jié)約能源法。穩(wěn)步推進美麗中國建設重點領域標準規(guī)范制修訂，更新污染物排放和環(huán)境質量標準，建設國家生態(tài)環(huán)境基準體系。強化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同聯(lián)動，推動加強檢察公益訴訟，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境專業(yè)化審判機制，促進刑事追訴、民事賠償、行政履職依法銜接。完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，鼓勵建設生態(tài)環(huán)境損害賠償綜合性替代修復區(qū)域。

（二十四）提升監(jiān)測現(xiàn)代化水平。加強固體廢物、新污染物、重金屬、溫室氣體、生物多樣性等監(jiān)測能力建設。推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡數(shù)智化轉型，建設全域感知、智慧高效的新一代監(jiān)測網(wǎng)絡，提升天空地海一體化監(jiān)測預警能力。加強新型監(jiān)測感知技術裝備研發(fā)應用，提升監(jiān)測儀器與裝備設備自主可控水平和計量溯源性管理能力。加強對自行監(jiān)測和技術服務機構的監(jiān)督管理，建設完善監(jiān)測管理服務平臺。

（二十五）健全監(jiān)督管理機制。按規(guī)定深入推進生態(tài)環(huán)境保護督察。持續(xù)推動省以下生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。充分發(fā)揮區(qū)域督察局、核安全監(jiān)督站、流域（海域）生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局作用，強化分區(qū)域分流域分海域監(jiān)督管理。加強對新污染物排放、碳排放權交易及碳排放數(shù)據(jù)質量的監(jiān)督管理。深化生態(tài)環(huán)境分級分類執(zhí)法監(jiān)管，構建智慧執(zhí)法體系，強化非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管。推進環(huán)境信息依法披露，統(tǒng)一規(guī)范開展環(huán)境信用評價，構建環(huán)境信用監(jiān)管體系。完善公眾生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和舉報反饋機制，及時解決群眾急難愁盼問題。

（二十六）強化科技創(chuàng)新和人才支撐。系統(tǒng)布局國家科技重大項目，強化基礎科學研究和關鍵核心技術攻關。加強重點區(qū)域流域海域生態(tài)環(huán)境問題與機理研究，推動京津冀環(huán)境綜合治理國家科技重大專項標志性成果產(chǎn)出。加快生態(tài)環(huán)境科技成果轉化應用，健全生態(tài)環(huán)境科普體系。推進生態(tài)環(huán)境相關學科專業(yè)發(fā)展，培育國家級科技創(chuàng)新平臺，建設美麗中國高端智庫。加強生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新人才和高層次人才培育。強化基層監(jiān)測、執(zhí)法、應急等人才隊伍和能力建設，升級實訓體系，開展執(zhí)法大練兵。拓展數(shù)智技術應用場景，實施生態(tài)環(huán)境信息化工程，深化人工智能等新技術應用，建設綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。

（二十七）健全經(jīng)濟激勵政策。強化財政對美麗中國建設的支持，優(yōu)化財政資源配置，確保投入規(guī)模同建設任務相匹配。開展征收VOCs環(huán)境保護稅試點，完善固體廢物環(huán)境保護稅的政策執(zhí)行口徑。健全促進綠色低碳發(fā)展的價格機制。建立企業(yè)生態(tài)環(huán)保費用提取使用制度。鼓勵建立金融支持美麗中國建設項目庫，完善政銀融資協(xié)調與項目推介機制。豐富綠色金融產(chǎn)品和服務，積極推動氣候投融資，有序推進碳金融產(chǎn)品和衍生工具創(chuàng)新。探索區(qū)域性環(huán)保建設項目金融支持模式，支持“美麗系列”建設。深入開展流域橫向生態(tài)保護補償，完善多元化生態(tài)保護補償機制，因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道。

（二十八）深化國際合作。深化應對氣候變化、持久性有機污染物治理、保護臭氧層、生物多樣性保護、荒漠化防治、核安全、海洋污染治理、塑料污染治理等領域國際合作，積極參與、引領全球環(huán)境和氣候治理。深耕雙多邊和區(qū)域環(huán)境合作，加強南南合作及同周邊國家合作。推進綠色絲綢之路建設，深化與共建“一帶一路”國家合作。加強綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作，強化規(guī)則、計量、標準等國際互認。

九、組織實施

完善中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，按規(guī)定實施好美麗中國建設成效考核。地方各級人民政府要對照本規(guī)劃細化落實目標任務，有關部門要按照職責分工協(xié)同推進，工作中要抓好重點攻堅，力戒形式主義，杜絕層層加碼。健全美麗中國建設重大工程實施機制，細化項目清單，做好資金和要素保障。開展美麗中國建設進程評估，推廣美麗中國建設經(jīng)驗做法和標志性成果。生態(tài)環(huán)境部要會同有關部門對本規(guī)劃實施進展情況進行動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結評估。重大事項及時按程序向黨中央、國務院請示報告。

來源：新華社、中國政府網(wǎng)