新書(shū)推薦 |《司法典型案例與公共政策互動(dòng)機(jī)制研究》包一明 著

司法典型案例

與公共政策互動(dòng)機(jī)制研究

《司法典型案例與公共政策互動(dòng)機(jī)制研究》

作者：包一明 著

ISBN：978-7-5764-2180-4

定價(jià)：50.00 元

中國(guó)政法大學(xué)出版社2026年4月

01

作者簡(jiǎn)介

包一明 男，遼寧阜新人，法學(xué)博士，副研究員。研究方向?yàn)樗痉ㄖ贫取⒎缮鐣?huì)學(xué)。先后在中國(guó)法律咨詢(xún)中心、中國(guó)法學(xué)交流基金會(huì)、中國(guó)法學(xué)會(huì)法治研究所工作，曾掛任西部某市駐村第一書(shū)記。社會(huì)兼職包括中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)企業(yè)家維權(quán)工作委員會(huì)委員、最高人民法院訴訟服務(wù)志愿專(zhuān)家。主持、參與20余項(xiàng)部級(jí)課題和決策咨詢(xún)報(bào)告，有關(guān)成果被中央決策部門(mén)和全國(guó)“兩會(huì)”參考、采納。先后參編教材、圖書(shū)5部，在核心期刊及其他刊物發(fā)表學(xué)術(shù)文章10余篇。

02

內(nèi)容簡(jiǎn)介

本書(shū)不局限于單純的案例解讀或政策分析框架，聚焦“互動(dòng)機(jī)制”這一視角，援引大量典型案例，旨在從司法機(jī)制上分析我國(guó)法院典型案例與公共政策互動(dòng)運(yùn)行的現(xiàn)象。典型案例本質(zhì)上是司法權(quán)參與國(guó)家治理現(xiàn)代化的策略性工具，其通過(guò)“案例問(wèn)題政策化”與“政策要求案例化” 的雙向互動(dòng)，構(gòu)建起法律規(guī)則與公共政策的動(dòng)態(tài)適配機(jī)制。這一實(shí)踐既拓展了司法權(quán)的邊界，也折射出當(dāng)代中國(guó)“司法治理”范式的演進(jìn)邏輯，為實(shí)現(xiàn)司法公正與社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了可借鑒的思路。

對(duì)于法律從業(yè)者而言，本書(shū)可幫助其精準(zhǔn)把握司法裁判與政策導(dǎo)向的銜接要點(diǎn)，提升案例適用與政策解讀能力；對(duì)于政策研究者而言，書(shū)中的雙重邏輯分析與機(jī)制構(gòu)建建議，為政策制定與優(yōu)化提供了重要參考；對(duì)于關(guān)注社會(huì)治理的讀者而言，本書(shū)以通俗的論述、鮮活的案例，解讀了司法如何回應(yīng)民生訴求、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，讓專(zhuān)業(yè)知識(shí)走出學(xué)術(shù)殿堂，變得可感可學(xué)。

03

目 錄

導(dǎo) 論

第一節(jié) 研究的背景與意義

一、問(wèn)題的提出:司法與政策在跳一支理論舞曲

二、研究意義

第二節(jié) 研究現(xiàn)狀

一、公共政策運(yùn)行理論及其中國(guó)化

二、司法執(zhí)行公共政策的正當(dāng)性及表現(xiàn)形式

三、轉(zhuǎn)承啟合:當(dāng)前司法參與公共政策運(yùn)行的焦點(diǎn)問(wèn)題

第三節(jié) 主要研究方法

一、法律社會(huì)學(xué)與經(jīng)驗(yàn)研究

二、法教義學(xué)與規(guī)范研究

三、政策分析與跨學(xué)科研究

第四節(jié) 主要概念界定

一、典型案例

二、公共政策

三、公共政策與法律的關(guān)系

第一章 典型案例與公共政策互動(dòng)的樣態(tài)和理論

第一節(jié) 案例問(wèn)題政策化:典型案例參與政策治理的實(shí)踐功能

一、典型案例的政治符號(hào)功能

二、典型案例的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能

三、典型案例的社會(huì)文化效果功能

四、典型案例在涉外法治建設(shè)中的溝通功能

第二節(jié) 政策要求案例化:政策邏輯對(duì)典型案例的塑造

一、典型案例逐漸演化成為法院執(zhí)行公共政策的工具

二、典型案例成為法院執(zhí)行公共政策的示范品

三、典型案例因公共政策而“不再參照”或規(guī)則調(diào)整

第三節(jié) 典型案例與政策互動(dòng)的理論模型

一、典型案例與公共政策互動(dòng)的波浪形分析框架

二、外生與內(nèi)生視角下的“條-塊”執(zhí)行理論

第二章 典型案例參與制定公共政策機(jī)制

第一節(jié) 典型類(lèi)案共振形成政策問(wèn)題信號(hào)

一、問(wèn)題信號(hào)形成的制度性要素

二、典型類(lèi)案差異的實(shí)體規(guī)范分析

第二節(jié) 典型案例識(shí)別政策的元問(wèn)題

一、核心要素:權(quán)利視角下的因果關(guān)系

二、非核心要素:邊界分析、類(lèi)比、頭腦風(fēng)暴

第三節(jié) 典型案例與公共政策建議權(quán)

一、公共政策判斷是典型案例民意司法化的方法

二、公共政策制定過(guò)程中的司法權(quán)

三、表現(xiàn)形式

本章小結(jié)

第三章 典型案例在權(quán)力系統(tǒng)間執(zhí)行公共政策機(jī)制

第一節(jié) 從制度到功能:我國(guó)法院執(zhí)行公共政策的法理邏輯

一、制度決定論

二、功能決定論

三、法院的政策執(zhí)行、執(zhí)行監(jiān)督和評(píng)估功能

四、法院功能區(qū)分的理論意義

第二節(jié) 典型案例在“司法-行政”橫向關(guān)系中執(zhí)行公共政策

一、“司法-行政”執(zhí)行公共政策的“同案同判”

二、司法機(jī)關(guān)執(zhí)行公共政策時(shí)的功能優(yōu)勢(shì)

三、求同性執(zhí)行機(jī)制

第三節(jié) 典型案例在“司法-行政”縱向關(guān)系中執(zhí)行公共政策

一、訴調(diào)對(duì)接中提高銜接效率

二、行政支持訴訟中降低執(zhí)行成本

第四節(jié) 典型案例對(duì)公共政策執(zhí)行效果的監(jiān)督

一、監(jiān)督政策執(zhí)行的機(jī)理分析

二、政策執(zhí)行效果的規(guī)避與濫用

第五節(jié) 典型案例參與公共政策的評(píng)估

一、基于司法審查權(quán)的典型案例主動(dòng)評(píng)估

二、作為政策評(píng)估對(duì)象的典型案例被動(dòng)評(píng)估

本章小結(jié)

第四章 典型案例在法院系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行公共政策機(jī)制

第一節(jié) 法院層級(jí)張力塑造的政策執(zhí)行環(huán)境

一、司法責(zé)任制改革錨定的溝通型層級(jí)張力

二、層級(jí)張力對(duì)法院系統(tǒng)執(zhí)行公共政策的塑造

第二節(jié) 溝通型層級(jí)關(guān)系下典型案例執(zhí)行機(jī)制

一、規(guī)范性機(jī)制

二、共識(shí)性機(jī)制

三、控制性機(jī)制

第三節(jié) 法院裁判權(quán)范圍與公共政策的因應(yīng)關(guān)系

一、政策問(wèn)題對(duì)法院裁判權(quán)范圍的塑造機(jī)理

二、法院裁判權(quán)適格而政策問(wèn)題不適格

三、法院裁判權(quán)適格同時(shí)政策問(wèn)題適格

四、法院裁判權(quán)不適格而政策問(wèn)題適格

五、法院裁判權(quán)不適格同時(shí)政策問(wèn)題不適格

第四節(jié) 公共政策對(duì)典型案例法律適用的影響

一、法條競(jìng)合:公共政策影響規(guī)范的援引

二、法律解釋:公共政策作為解釋之目的

三、法律續(xù)造:公共政策填補(bǔ)裁判規(guī)則

本章小結(jié)

第五章 典型案例與公共政策互動(dòng)機(jī)制完善

第一節(jié) 強(qiáng)化法院參與公共政策運(yùn)行的正當(dāng)程序

一、公共政策制定中司法參與的正當(dāng)程序建構(gòu)

二、公共政策執(zhí)行中司法的正當(dāng)程序強(qiáng)化

第二節(jié) 以司法建議強(qiáng)化政策問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的規(guī)范化

一、系統(tǒng)間協(xié)同視角下的司法建議制度完善

二、系統(tǒng)內(nèi)司法建議制度的規(guī)范路徑

第三節(jié) 法院典型案例制度的政策化改造

一、實(shí)現(xiàn)“典型案例-指導(dǎo)性案例-公報(bào)案例”功能區(qū)分與銜接

二、典型案例體例結(jié)構(gòu)的規(guī)范化重構(gòu)

結(jié) 論

參考文獻(xiàn)

可上下滑動(dòng)查看

04

序 言

政策與法律的互動(dòng)不僅是政法學(xué)術(shù)研究中的重要命題,更是中國(guó)式法治現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)法律效果與政治效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一的重大關(guān)系。從立法層面的政策入法傳統(tǒng),到司法實(shí)踐中政策對(duì)案件審理的方向指引、利益衡量、裁量約束功能，政策與法律始終在國(guó)家治理體系中形成有機(jī)呼應(yīng)，共同回應(yīng)著社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化帶來(lái)的時(shí)代之變。

典型案例作為司法審判與政策治理的關(guān)鍵交匯點(diǎn)，不僅承載著法律適用的技術(shù)理性，更成為銜接司法與政策、暢通多元治理主體協(xié)同的核心載體——政策通過(guò)典型案例獲得具象化表達(dá)與規(guī)范化實(shí)施，司法則借助典型案例實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持依法辦案前提下的回應(yīng)型、融通型、治理型司法，這種雙向互動(dòng)構(gòu)成了中國(guó)司法與政策關(guān)系的鮮明特征。

近年來(lái)，中國(guó)司法系統(tǒng)積極探索典型案例參與政策治理的多元路徑。從“一帶一路”建設(shè)中的國(guó)際商事糾紛化解，到產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的政策銜接,從營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化中的裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，到生態(tài)文明司法中的政策價(jià)值嵌入，典型案例已成為溝通法律與政策、個(gè)案與全局、裁判與治理的重要橋梁。這種實(shí)踐不僅推動(dòng)了“回應(yīng)型、融通型、治理型”司法的發(fā)展，更豐富了人民法院服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。尤其值得注意的是,典型案例機(jī)制在平衡“破”與“立”、“變”與“定”的改革關(guān)系中發(fā)揮著獨(dú)特作用，既通過(guò)司法裁判固化改革經(jīng)驗(yàn)，又通過(guò)參與政策運(yùn)行反饋司法一線經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)出法治軌道上全面深化改革的法理邏輯。

包一明博士以“司法典型案例與公共政策互動(dòng)機(jī)制”為主題，立足上述時(shí)代背景，力圖解釋典型案例如何成為司法權(quán)參與國(guó)家治理的策略性工具，通過(guò)對(duì)證券糾紛、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)保、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等政策領(lǐng)域典型案例的實(shí)證研究，揭示了“案例問(wèn)題政策化”與“政策要求案例化”的雙向互動(dòng)邏輯。書(shū)中既梳理了典型案例在政策治理中的政治符號(hào)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)文化引導(dǎo)及涉外法治溝通等實(shí)踐功能，也從歷史邏輯上闡釋政策對(duì)典型案例制度的塑造。研究路徑上，本書(shū)關(guān)注到人民法院出臺(tái)的典型案例與黨委、人大和政府發(fā)布的政策在邏輯上同源、時(shí)間上同頻、功能上同效，將典型案例置于公共政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督與評(píng)估的“傳送帶”運(yùn)行鏈條，為解釋中國(guó)特色的司法體制提供了具體坐標(biāo)。可以清楚地看到，在我國(guó)權(quán)力運(yùn)行的圖譜中，政策權(quán)力和司法權(quán)力并非平行運(yùn)行而是互相嵌套制約。在內(nèi)容建構(gòu)上，本書(shū)既關(guān)注宏觀層面的理論模型建構(gòu)，闡明法院在政策執(zhí)行、監(jiān)督與評(píng)估中的多元功能，也注重微觀層面的操作機(jī)制分析，如典型案例在法律適用中對(duì)政策的援引、解釋與續(xù)造，司法建議在政策問(wèn)題發(fā)現(xiàn)中的規(guī)范化運(yùn)用等，比較全面展現(xiàn)了司法與政策互動(dòng)的復(fù)雜樣態(tài)與內(nèi)在機(jī)理。

2023年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見(jiàn)》明確要求推進(jìn)法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、公共管理等學(xué)科的交叉融合。本書(shū)正是這一方向的重要嘗試。本書(shū)通過(guò)引入公共政策學(xué)的理論框架，對(duì)典型案例的司法功能進(jìn)行跨學(xué)科解讀，突破傳統(tǒng)法學(xué)研究的內(nèi)部視角，從動(dòng)態(tài)治理過(guò)程中審視司法權(quán)的運(yùn)行邏輯，從而為理解中國(guó)政法體制的實(shí)踐理性提供了新視角。

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期,為司法與政策的互動(dòng)提供了更廣闊的研究場(chǎng)景。無(wú)論是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等重大戰(zhàn)略實(shí)施,還是產(chǎn)權(quán)保護(hù)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、中小投資者權(quán)益保障等具體領(lǐng)域治理，都需要司法與政策協(xié)同發(fā)力。本書(shū)的研究，不僅有助于厘清司法與政策的互動(dòng)邊界、規(guī)范互動(dòng)流程,更能為司法機(jī)關(guān)通過(guò)典型案例參與國(guó)家治理、服務(wù)大局提供借鑒,為政策的科學(xué)制定、有效執(zhí)行與動(dòng)態(tài)優(yōu)化提供一種司法視角。對(duì)于法學(xué)研究者而言,本書(shū)為法學(xué)與公共政策學(xué)交叉研究提供了有創(chuàng)新意義的新嘗試；對(duì)于法律實(shí)務(wù)工作者而言，本書(shū)對(duì)典型案例政策功能的解讀開(kāi)啟了有現(xiàn)實(shí)意義的新視窗；對(duì)于政策制定者而言，本書(shū)揭示的典型案例參與公共政策運(yùn)行機(jī)理為政策問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與政策效果評(píng)估提供了有啟發(fā)意義的新思路。隨著中國(guó)式法治現(xiàn)代化的縱深推進(jìn)，司法與政策的互動(dòng)場(chǎng)景將更加豐富，互動(dòng)形式將更加多元,互動(dòng)內(nèi)涵將更加深厚。愿本書(shū)的出版能為司法與政策的良性互動(dòng)、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化增添新的法學(xué)智識(shí)力量。

是為序。

黃文藝

內(nèi)容來(lái)源：第四編輯部

設(shè)計(jì)排版：信息中心

校對(duì)審核：第四編輯部

審批簽發(fā)：社辦