山西盂縣：司法確權(quán)后，為何“落地”這么難？

易雪松/文

近日，據(jù)商業(yè)觀察雜志社新媒體報道，山西盂縣博逸再生資源有限公司的遭遇，將“司法確權(quán)落地難”這一老問題再次拉入公眾視野。這家企業(yè)手握最高人民法院的生效裁定，合法取得當(dāng)?shù)匚驳V渣處置經(jīng)營權(quán)，卻在近兩年間持續(xù)遭到鄉(xiāng)政府和村委會的阻撓——封路、攔車、私設(shè)限高桿，致使經(jīng)營活動完全停滯，瀕臨破產(chǎn)。

司法確權(quán)在山西盂縣面臨落地難

這起糾紛的脈絡(luò)并不復(fù)雜：山西盂縣博逸再生資源有限公司從2016年債務(wù)清償獲得礦權(quán)，到歷經(jīng)三級法院審理，最終由山西省高院于2023年5月裁定確權(quán)。然而，企業(yè)面對的并非生產(chǎn)運營的市場考驗，而是來自基層權(quán)力的重重障礙——鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人仍以“存在糾紛”為由封路攔車、私設(shè)限高桿、行政干預(yù)，手段層出不窮。

即便當(dāng)?shù)刈匀毁Y源局已明確其經(jīng)營合法，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人依然以有村民反映“非法或越界采礦”為由叫停經(jīng)營，要恢復(fù)運營需要“等待上級批文”。這種做法，實際上是用行政手段否定了司法判斷，讓法院的生效裁定淪為“空頭支票”。

這里折射出的核心問題，是司法裁定的終局性在基層治理中遭遇的消解。在我國法律體系中，法院的生效判決本應(yīng)是定紛止?fàn)幍慕K點。但當(dāng)一份經(jīng)過最高法審查、省高院裁定的確權(quán)文書，在基層官員眼中仍不如一紙“批文”管用時，司法公信力的基石便已松動。鄉(xiāng)政府看似是在履行“屬地管理”職責(zé)，實則是以行政手段架空司法判斷，讓法律的權(quán)威在“最后一公里”陷入空轉(zhuǎn)。

更深層的問題，在于部分基層權(quán)力部門根深蒂固的“權(quán)力慣性”。 在“管理”思維主導(dǎo)下，一些地方習(xí)慣于用行政之手包攬一切，對司法裁判缺乏應(yīng)有的敬畏。當(dāng)“等待上級文件”成為常態(tài)，當(dāng)“維穩(wěn)”成為可以不執(zhí)行判決的理由，法治的規(guī)則便讓位于權(quán)力的意志。這不僅是對個案的傷害，更是對整體營商環(huán)境的慢性侵蝕。因為市場的核心預(yù)期，正是在于規(guī)則的確定性和穩(wěn)定性。

優(yōu)化營商環(huán)境需重塑權(quán)力邊界

習(xí)近平總書記強調(diào)，營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。優(yōu)化營商環(huán)境，是黨中央作出的重大決策部署，是提振社會信心、激發(fā)市場活力、增強發(fā)展后勁的重要抓手。

營商環(huán)境的好壞，不在于出臺了多么宏大的政策，而在于面對一紙明確的判決時，權(quán)力是選擇尊重與執(zhí)行，還是拖延與阻撓。博逸再生資源的困境并非孤例，它是許多民營企業(yè)面臨“政策好、落實難”的一個縮影。司法確權(quán)只是第一步，讓權(quán)利能夠不被權(quán)力干擾地兌現(xiàn)，才是檢驗法治成色的試金石。

解決之道，在于重塑權(quán)力的邊界與司法的威嚴(yán)。 這需要上級監(jiān)督部門敢于動真碰硬，對公然違背司法判決、濫用行政權(quán)力的行為嚴(yán)肅問責(zé)；也需要將“執(zhí)行司法裁判”作為地方營商環(huán)境評價的硬性指標(biāo)，讓尊重法律不再是一種選擇，而是一種必須。唯有讓每一份生效判決都能順利“落地”，市場才能有穩(wěn)定的預(yù)期，企業(yè)才能有恒久的信心。

這起事件的核心癥結(jié)，在于司法裁定的終局性在基層治理中遭遇了“軟抵制”。 在我國法律體系中，法院的生效判決本應(yīng)是定紛止?fàn)幍慕K點。但一份經(jīng)過最高法審查、省高院裁定的確權(quán)文書，在基層執(zhí)行時竟步履維艱。

這暴露了部分基層權(quán)力部門根深蒂固的“管理慣性”——習(xí)慣于用行政之手包攬一切，對司法裁判缺乏應(yīng)有敬畏。當(dāng)“等待上級文件”成為常態(tài)，當(dāng)“維穩(wěn)”成為可以不執(zhí)行判決的理由，法治的規(guī)則便讓位于權(quán)力的意志。這不僅傷害個案正義，更侵蝕整體營商環(huán)境。因為市場最核心的預(yù)期，恰恰在于規(guī)則的確定性與穩(wěn)定性。

不要讓法律成為基層“紙老虎”

2026年是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，國家層面多次強調(diào)依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。二十屆中央紀(jì)委四次全會也要求對冷硬橫推、趨利性執(zhí)法等嚴(yán)重影響市場秩序問題進(jìn)行督促糾治整改。但地方營商環(huán)境的改善，不僅在于出臺多少優(yōu)惠政策，更在于是否真正尊重市場規(guī)則與法治精神。

山西省紀(jì)委曾經(jīng)在2023年通報查處六起破壞營商環(huán)境的典型案例，可見山西省對保護(hù)營商環(huán)境的重視。省紀(jì)委監(jiān)委指出，個別黨員干部紀(jì)法觀念淡薄，服務(wù)意識不強，親清界限不分，破壞營商環(huán)境，損害黨委政府形象。

據(jù)悉，博逸再生資源已經(jīng)因為此事?lián)p失了4000多萬元，該案折射出部分基層單位對法治缺乏敬畏、對政策執(zhí)行存在偏差的現(xiàn)實。企業(yè)反映的“不作為、亂作為”，本質(zhì)上是權(quán)力對權(quán)利的傲慢。當(dāng)法院的判決、主管部門的書面說明在基層官員眼中不如“等待上級批文”管用時，市場的穩(wěn)定預(yù)期便無從談起。

圖源：AI

司法確權(quán)是保護(hù)產(chǎn)權(quán)的最后屏障，而“落地”則是檢驗營商環(huán)境的試金石。如果生效判決在基層執(zhí)行受阻，法律就成了“紙老虎”，營商環(huán)境也就成了空中樓閣。最新的消息是，盂縣博逸再生資源公司遇到的問題，已由陽泉市和盂縣有關(guān)部門成立了專案組。

盂縣的這起糾紛，不應(yīng)只是關(guān)于一家企業(yè)生死的故事，更應(yīng)成為一面鏡子。它提醒我們：優(yōu)化營商環(huán)境的核心在于規(guī)范權(quán)力邊界，讓司法裁判真正成為定紛止?fàn)幍慕K點，而不是拉鋸戰(zhàn)的起點。唯有如此，企業(yè)才能安心經(jīng)營，市場才能充滿活力。對于此事的后續(xù)進(jìn)展，我們?nèi)詫⒈３株P(guān)注。