工會經費管理使用“負面清單”

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一、“八不準”規定

（一）不準使用工會經費請客送禮。——借各種名義搞公款吃喝、贈送禮品禮金等一律禁止。

（二）不準違反工會經費使用規定，濫發獎金、津貼、補貼。——任何形式的變相發放、超標準發放都在禁止之列。

（三）不準使用工會經費從事高消費性娛樂和健身活動。——包括KTV、高檔健身會所等消費性娛樂活動，不得用工會經費報銷。

（四）不準單位行政利用工會賬戶，違規設立“小金庫”。——工會賬戶必須單獨核算，不得與行政賬戶混用。

（五）不準將工會賬戶并入單位行政賬戶，使工會經費開支失去控制。——工會經費必須獨立管理，財務獨立核算。

（六）不準截留、挪用、侵占工會經費。——工會經費必須專款專用，任何形式的截留、挪用均屬違規。

（七）不準用工會經費參與非法集資活動，或為非法集資活動提供經濟擔保。

（八）不準虛構工會活動、虛列經費支出，用工會經費報銷與工會活動無關的費用。——如個人消費、家庭開支等一律不得列支。

二、非基層工會經費保障事項

1.職工體檢費用；

2.職工食堂的運營、修繕等費用；

3.行政舉辦的職工教育、單位表彰和評比費用；

4.職工代表大會支出；

5.離退休職工的慰問及活動費用；

6.職工喪葬補助費、撫恤金、異地安家費、防暑降溫費；

7.行政辦公費用，如行政辦公場所的水電費、取暖費、物業管理費、維修費等；

8.工會專職工作人員的工資、獎勵、補貼。

三、活動中的“紅線”不能踩

1.舉辦文體活動期間，因比賽活動的特殊需要可安排工作餐，但不得以現金形式發放。

2.舉辦文體活動的本單位工作人員不得領取勞務費。

3.基層工會可為職工會員購買健身服務，但不得以健身卡、預付卡的形式發放。基層工會年度文體活動支出預算不能全部用于購買健身服務支出。

4.不得組織到國家明令禁止的風景名勝區開展春秋游，不得開支與活動無關和明令禁止的費用。

5.基層工會可結合實際采取便捷靈活的方式實名發放節日慰問品，但不可發放現金、購物卡等代金券。

6.基層工會可以用工會經費列支“六一”兒童節慰問支出，同時必須組織活動，不得不組織活動直接使用工會經費購買發放慰問品。

7.基層工會可立足自身工會經費預算管理實際，支持具備條件的單位為本單位職工開展子女托管、托育服務，不得直接用工會經費為符合托管、托育條件的職工發放補貼。

8.舉辦工會活動不得違反規定發放現金補貼，比賽、競賽時不得普發安慰獎、鼓勵獎、參與獎等，不得對參加上級工會或其他部門舉辦的文體比賽的獲獎人員發放配套獎。

9.嚴禁將購買旅行社服務異化為公款旅游。

10.嚴禁將購買健身服務、“六一”兒童節主題活動、托管托育服務、消費幫扶變相為濫發津貼、補貼，嚴禁直接發放現金，嚴禁以商業預付卡方式提供相關服務。

11.嚴禁購買未依規實行資金監管、違規開展支付業務或經費混用的平臺產品。

四、嚴控各類失范違規行為

1.嚴禁突破《江西省基層工會經費收支管理實施細則》規定的工會經費開支范圍和開支標準。

2.嚴禁工會經費不獨立核算。——必須設立工會經費銀行賬戶，實行工會經費獨立核算。暫時不具備條件的基層工會，要及時向上一級工會報告，妥善解決財務管理和會計核算問題，自覺接受上一級工會的監督，并創造條件盡快成為獨立核算的法人主體。

3.嚴禁無預算、超預算使用工會經費。

4.嚴禁工會經費年度收支預算（含調整預算）不經同級工會經費審查委員會審查和本級工會委員會審批、不報上一級工會備案。

5.不得違背勤儉節約原則。——應深入貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，堅持“過緊日子”的總體要求，嚴格控制工會經費開支范圍和開支標準。

6.不得出現工會經費支出經濟事項與發票內容不符，發票無明細，支出無明細，無發放記錄，白條入賬等不規范財務行為。

7.嚴禁虛假發票報銷。——任何形式的虛假發票、無實質內容的發票均不得報銷。

8.不得出現工會固定資產不入賬、不登記的情況。——使用工會經費購買設施設備等達到固定資產標準的應記入本級工會固定資產。

9.嚴禁違規發放兼職工會干部補貼。——行政機關、事業單位、國有企業編制內人員兼職工會工作，不得領取兼職工會干部補貼。

10.統籌安排行政補助收入，編列行政補助收入預算，按照預算確定的用途開支，不得將與工會無關的經費以行政補助名義納入工會賬戶管理。

11.行政對工會的補助款項列支渠道應符合有關規定，不得將應在行政等經費列支的費用轉到工會賬戶支出，不得超范圍超標準支出工會經費。

12.嚴禁將沒有納入預算的行政資金納入工會經費賬戶管理，使工會經費賬戶異化為單位行政的“小金庫”。

13.基層工會依法獲取的各項收入受法律保護，任何單位或個人不得侵占或挪用，不得設置賬外賬、“小金庫”等。

14.不得以黨組織或行政會議決定代替工會委員會決定。

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