歷史性一刻，江蘇明年新建一座超大型機場，影響深遠！

歷史性的一刻。6月29日，南通。

“開局起步‘十五五’”專題新聞發布會的現場，南通市委副書記、市長張彤的一席話，讓在場所有人屏息凝神——南通新機場已列入國家“十五五”《規劃綱要》109項重大工程清單，明年正式開工。

4000萬人次的設計年旅客吞吐量。與浦東、虹橋機場一體化運營。上海國際航空樞紐的重要組成部分。

短短幾句話，背后是長達至少七年的等待。

從2019年《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》被列入，到2020年9月場址獲批，從2025年8月滬蘇合資公司注冊成立，到今年3月國家“十五五”《規劃綱要》明確“建設廣州、南通新機場”——這一次，藍圖終于要變成施工圖了。

此時此刻，想起前不久網友在江蘇城市論壇推文《》的評論區的留言，那么現在是不是可以這樣說——上海給南通畫的這張“餅”，要開始做了。

這不是一座普通的機場

根據規劃，南通新機場選址通州區二甲鎮，按民航最高等級4F標準建設。兩條長3600米的跑道（含一條4F級最高等級跑道）、52萬平方米航站樓、80個近機位、38個遠機位。

4000萬人次的年吞吐量是什么概念？相當于目前虹橋機場的量級。而遠期，這個數字還可以擴容到8000萬人次。

更關鍵的是運營模式——上海機場集團持股51%，南通城建集團持股49%。統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理。上海主導，滬蘇共建。

“上海第三機場”這個坊間稱呼，終于坐實了。

機場不只是機場。

南通市長在發布會上描繪的，是一個以新機場為中心的巨大交通網絡。東西走向的北沿江高鐵與南北走向的如通蘇湖，將在新機場交會。

目標叫 “123”通勤：上海都市圈城市1小時通勤、省域設區市2小時通達、全國主要城市3小時直達。

這背后是一盤更大的棋——“八龍過江”。蘇通大橋、滬蘇通大橋、崇啟大橋已經通車；張靖皋、北沿江明年年底通車；海太2028年通車；蘇通二通道今年初已開工；崇海通道已納入規劃。

八條過江通道成型后，長江南通段每隔20公里就有一條——從南通坐高鐵到上海40分鐘、到蘇州20分鐘。

“上海研發、南通制造”的兩棲企業、跨江通勤的上班族、尋味南通的上海市民——都將體驗到交通一體化帶來的生產生活同城化。

長三角機場群的“新變量”

南通新機場的官宣，放在長三角機場群的大背景下看，意義更加深遠。

過去一年，嘉興、麗水、蚌埠、亳州——4座民用運輸機場密集通航。長三角民用運輸機場總數已達28座，密度超過京津冀和粵港澳大灣區。杭州、南京都在謀劃第二機場。

“機場內卷”了嗎？

或許不是。

在上海，浦東機場、虹橋機場、南通新機場將形成合力，組成全方位門戶復合型國際航空樞紐。2025年，上海機場旅客吞吐量創歷史新高，超1.35億人次。浦東機場連續兩年位列全國第一，年旅客吞吐量突破8000萬人次。

需求擺在那里。上海需要南通新機場來承接溢出客源。長三角需要這座4F級機場來補齊北翼的航空服務短板。

而與此同時，GDP高達2.77萬億元的“最強地級市”蘇州，至今沒有一座民用運輸機場。蘇州在“十五五”規劃建議中再次提出“推動蘇州民用運輸機場研究論證”，但前路依然漫長。

一邊是南通新機場從藍圖走向現實，一邊是蘇州的“機場夢”仍在等待——這或許正是長三角一體化進程中，最令人唏噓的對照。

然而，南通還有更大的圖景。

南通新機場的意義，早已超越了一座機場本身。

發布會上，南通市長描繪了更宏大的圖景。產業協作圈方面，打通“上海總部、南通基地”“上海研發、南通轉化”“上海集成、南通配套”的合作路徑。同城生活圈方面，推進公共服務、教育、醫療等服務制度銜接。

南通還在深化“上海消費市場+南通外延基地”的協作模式，叫響 “周末游南通，買菜滬蔬通” 的品牌。

2025年，南通經濟總量已達1.28萬億元。“十五五”時期的目標是打造長三角北翼中心城市。

一座機場，正在改變一座城市的命運。

長三角的天空，正在被重新繪制。而這一次，南通站在了舞臺中央。

蘇州的“機場夢”還有多遠

今天，好幾個官媒公眾號都在刷屏“江蘇將新建一座新機場”的標題。點開還是不點開？有一個地方的心情最為復雜——蘇州。

“蘇州梅友機場”——這個因諧音“蘇州沒有機場”而走紅的網絡梗，道出了這座經濟強市十幾年來的心酸。

江蘇省約10萬平方公里的土地上，13個地級市已擁有9座民航機場。蘇州150公里半徑內，已有上海虹橋、上海浦東、無錫碩放、南通興東、常州奔牛、嘉興南湖等7座民航機場，還有明年正式開工的南通新機場。

網友們戲稱，這是一個“環蘇州機場群”。

與此同時，GDP十強城市中，北京、上海、成都已擁有雙機場，南京、廣州正向雙機場邁進。而蘇州，只能“借機出行”——去無錫碩放，或去上海虹橋、浦東。

蘇州不是沒努力過。早在2016年的《蘇州市交通運輸“十三五”發展規劃》中，蘇州便明確提出建設機場的戰略構想，定位為“大上海都市區第三干線機場”。2018年，蘇州成立工作專班，啟動規劃選址、空域研究等前期工作。2019年全國兩會，時任蘇州市長李亞平“懇請支持規劃建設蘇州機場”；2021年，蘇州“十四五”規劃提出“規劃建設民用機場”；2023年，江蘇省交通廳發文“積極推動蘇州規劃建設運輸機場”。

一條從藍圖到論證的路徑清晰可見。然而直到今天，蘇州民用運輸機場的規劃建設方案，仍未出現在國家發改委的正式審批目錄中。

2026年1月，蘇州市委“十五五”規劃建議再次提出“推動蘇州民用運輸機場研究論證”。2026年2月，江蘇省政府官網發布《江蘇省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》，其中赫然出現了與蘇州機場相關的表述—— “支持蘇州開展民航機場的前期研究工作” 。（詳見江蘇城市論壇公眾文章）

同一份文件里，南通新機場已列入國家重大工程清單、明年開工；而無錫碩放機場則被明確“支持無錫和蘇州規劃研究無錫碩放機場新建二跑道”。

省級規劃給了蘇州一個“研究論證”的入口，卻還沒給一張通往開工的門票。

難點在哪里？

首要挑戰在于審批層級——機場建設必須納入國家或民航相關發展規劃，再歷經預可行性研究、初步設計等多輪論證。更深層的難點，則是如何證明一座“新機場”在成熟機場群中的“不可替代性”。

長三角已是我國機場密度最高的區域之一。區域內高效的軌道交通與公路網，已將蘇州與周邊機場緊密連接。正如有評論指出：交通越便利，蘇州與周邊機場的聯系越緊密，新建一座大型機場的必要性反而越難被證明。 “近”，反而成了“遠”。

民航業內人士分析，蘇州“民用機場夢”難圓，一是空域資源飽和——華東空域利用率超85%，新增機場需重構復雜空域與飛行程序；二是地域資源飽和——被上海虹橋、浦東、無錫碩放等機場包圍，新增機場面臨巨大壓力。

在長三角這個全球機場密度最高的區域之一，在“上海都市圈1小時通勤”的藍圖已經鋪開的今天，蘇州的民用機場——究竟是剛需，還是執念？

這個問題，或許還要等下一個五年才能回答。

江蘇城市論壇將持續關注江蘇民航發展、機場規劃等議題，為您帶來深度分析與獨家解讀。