全員直升高中，一座海島小縣的教育實驗

圖源：圖蟲創意

2026中考季，“浙江嵊泗縣取消中考選拔、全員直升高中”的消息引發廣泛關注。這座常住人口僅6.4萬的海島小縣，在一年前就已經啟動了一場教育實驗：自2025年秋季學期起，全面取消普通高中錄取分數線，確保本縣戶籍及符合條件的隨遷子女初中畢業生100%能夠升入普通高中。

對很多地方來說，中考仍是“一考定終身”的關鍵一役。而在海島小縣嵊泗，教育部門主動撤掉了這道門檻。對此，學生和家長的反應并不一致——有人覺得無關痛癢，有人則擔心孩子被拖累。

在二十一世紀教育研究院院長熊丙奇看來，嵊泗的改革有兩個積極變化：一是選擇權真正交到了學生和家長手里，不再因為分數不夠就被“強制”分流到中職；二是普高也從此前重招生轉向了重培養，錄取之后推行分層教學和普職融通。

這座海島小縣的改革實驗，也在試圖回答一個正在被越來越多人關注的問題：當中考不再“考”，教育會變得更好，還是更難？

小島“實驗”

嵊泗縣的中考改革始于2025年3月，經過一番設計之后，從當年9月正式淡化了中考的選拔功能——考試仍保留，但不再作為普高錄取的唯一依據，全面推行普通高中“愿讀盡讀”。據嵊泗縣統計公報，2025年，當地初中畢業生342人，嵊泗中學招生267人，高中升學率為78.1%，較上一年上升約8個百分點。

嵊泗縣是浙江省最東部、舟山群島最北部的海島縣，全縣有大小島嶼631個。據嵊泗縣統計公報，該縣2025年常住人口只有6.4萬人，全年出生人口為129人，人口自然增長率為-7.06‰，已經連續28年負增長。全縣只有兩所初級中學，其中一所主要面向小島戶籍的居民。另有兩所高級中學，一所為普通高中嵊泗中學，另一所為職業高中嵊泗縣職教中心。

初中生源持續減少，普高學位相對寬裕，正是當地中考改革的現實基礎。舟山市統計年鑒顯示，嵊泗縣在2005年時，初中畢業生人數為920人，高中招生人數為403人。20多年間初中畢業生少了約三分之二，升學率隨之從四成提高到七成。據《2024年嵊泗縣教育發展情況》，嵊泗中學有普通高中專任教師101人。按照教育部規定的高中教職工與學生比1:12.5的標準，嵊泗中學的承載力在1200人以上，而2024年該校在校生只有682人。

多年來，嵊泗中學的錄取分數線也一直維持著較低的水平。中考改革前的2024年，分數線為500分，在舟山市12所高中里排名末位。

林靜（化名）是嵊泗中學高二學生，也是最后一屆通過選拔考入高中的。她上了高一才知道改革的事。不過，對于排名前80左右的學生來說，政策并無實質影響，真正受惠的是那些此前在分數線邊緣徘徊的同學。林靜坦言，學業壓力并不會因此減少——分班邏輯沒變，還是按成績排。全年級兩個“學軍班”各30人左右，普通班6個也是30人左右，改革后多了一個“普職融通班”。

嵊泗中學的分班規則很明確：依據全縣的中考排名，前15名可去杭州學軍中學和舟山中學借讀，第16至80名左右進入本校“學軍班”。“學軍班”屬于教育扶貧項目，杭州學軍中學教師會不定期前來授課。在常規教學中，同一名教師通常同時承擔一個“學軍班”和一個普通班的教學任務，師資配置基本持平。高二開始前，學校依據高一四次期末考試成績折算排序，前60名進“學軍班”，其余打亂均衡分到普通班，確保各班整體學業水平相對均衡。

林靜聽說，改革后的第一屆學生里，有五六個同學讀了一學期就退學了。原因是那些同學覺得他們終究也要考職業大專，不如直接去職校輕松一點。

周梅（化名）的孩子是新政策下的第一批學生，她的孩子成績不錯，即便沒有這個政策也能考上嵊泗中學。但她看到消息之后，反而多了一份擔心：以前有分數線，進來的學生水平差距沒那么大，現在學生的學業水平差距大，老師可能不好教了。學校雖然分了“學軍班”和“普職融通班”，把頭部和尾部的學生單拎出來了，但排名前80位的學生和排名前200位的學生同在一個班，學習能力不一樣，知識吸收能力不一樣，老師上課不知道顧哪頭。

周梅認為，高一學生的學業壓力大，要學9門文化課，“普職融通班”的孩子則要學的更多，對于那些本就學習能力一般的孩子來說，上課是一件很痛苦的事。

熊丙奇同樣也認為，取消中考選拔不等于沒有競爭，壓力并沒有消失，只是轉移了。嵊泗中學雖然全員錄取，但進校后依然按中考成績分班——想進科創班，還是得考出高分。中考的篩選功能從“能不能上普高”變成了“進什么班”，這種內部選拔同樣會帶來學業壓力。

普職融通

周梅的顧慮，指向了改革中最受爭議的一環——“普職融通班”。“普職融通班”聽起來是多一條路，但在實際操作中，它究竟能不能真正實現“融通”，還是換了個名字的“分流”？

從嵊泗中學目前的實踐來看，中考總分靠后的學生進入這個班，一年后再進行職普分流——本質上還是一種“校內再分流”，相當于在中考之后又設置了一道篩選機制。和過去不同的是，學生先獲得了普高入學資格，再根據一年的適應情況做二次選擇，比直接強制分流多了一個緩沖期。但問題也很明顯：如果這個班主要由低分學生組成，它就很難擺脫“差生班”的標簽，家長和學生仍然會將其視為“淘汰者的去處”。這似乎與真正意義上的普職融通相差甚遠。

事實上，“普職融通”也是國家明確推動的改革方向。《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》中提出，要以職普融通拓寬學生成長成才通道，推動中等職業教育與普通高中教育融合發展。政策導向已經明確，但具體怎么落地，還需要在實踐中摸索。

熊丙奇認為，普職融通的理想模式應該是：學校同等重視普高課程與技職課程，實行學分制教學，由學生根據自己的興趣和能力自主選擇普高課程或技職課程，完成規定學分畢業，自主選擇參加普通高考或職教高考。普職融通應該是面向所有學生的，而不是針對“低分學生”的補救措施。防止“走形”的關鍵在于提升職業教育課程的質量和社會認可度。只要職業教育本身的吸引力不夠，“普職融通”就很難擺脫分流的色彩。

浙江師范大學教育高質量發展研究院副教授陳殿兵認為，要防止普職融通走形，制度設計上得堅持兩個原則。

一是堅持學生導向。通道必須保持彈性，選了普高的能不能轉去職業方向？選了職業的能不能轉回來？如果規定必須在某個時間點做選擇，選完就不許改了，那和過去的強制分流沒有本質區別。

二是加強職業引導。中考之所以令人焦慮，很大程度上在于學生初中畢業就被推到選擇的關口，而此時他們對自己的興趣和未來方向往往缺乏基本認知。分流節點延至高中階段，能給學生更充裕的時間完成自我認知和職業探索。同時，引導不能停留在口頭，而應建立在對學生職業興趣的科學評估之上，學生的選擇需要經過體驗和評估檢驗，學校的推薦也應有充分依據。

可復制性

近年來，除了嵊泗，一些地方同樣嘗試通過貫通培養的方式，打破學段之間的壁壘，讓學生無需經過中考即可直升高中。2025年，成都在8所學校啟動“小—初—高”12年貫通式培養試點，涉及學生863名；同年10月，上海推出長學制貫通培養模式，允許優質高中向下延伸辦學、優質初中向上延伸辦學，探索學段間的柔性銜接。各地路徑雖不盡相同，但方向卻一致——都在試圖松動“一考定終身”的框架。

與其他地方不同的是，嵊泗的改革并非試點性質的小范圍實驗，而是覆蓋全縣所有初三畢業生的系統性調整。它的特別之處恰恰是因為人少、偏遠、資源有限，改革的阻力和試錯成本都比大城市小得多。這種模式能否復制到其他地方，還需要打上一個問號。

熊丙奇認為，嵊泗的經驗目前來看推廣價值有限，但它指明了未來的改革方向。全國高中入學高峰預計在2029年—2032年到來，目前大部分地區普高學位仍然緊張，升學壓力依然存在。在學位供不應求的情況下，取消中考選拔不具備現實可行性。嵊泗中學的模式只能適用于普高資源相對充裕、生源較少的地區——比如人口流出嚴重、普高學位富余的地方。

不過從長遠來看，嵊泗的探索具有前瞻意義。2033年之后，隨著學齡人口持續減少，淡化甚至取消中考將變得越來越現實。但真正取消中考需要同時具備三個前提條件：一是推進普職融通，把普高建設為綜合性高中，實行學分制管理，讓學生自主選擇課程和升學路徑；二是推進高中均衡發展，縮小學校間差距，否則取消中考后家長仍會通過各種方式爭奪優質高中資源；三是提升職業教育課程的吸引力，否則無論采取分流還是融通模式，都難以真正得到家長和學生的認可。

事實上，嵊泗面臨的困境并非孤例。隨著全國人口出生率持續走低，越來越多的縣域將面臨生源萎縮的壓力。學生少了，學校怎么辦？老師往哪去？這些問題是很多人口小縣面臨的教育考題。

陳殿兵認為，人口小縣的教育出路不在于跟大城市拼資源、拼升學率，而在于找到適合自己的節奏和方向。對縣域教育而言，生源減少，教師職業安全感下降，骨干教師一旦流失，教學質量便難維持。破局的關鍵在于打通外部資源通道——例如與名校建立常態化幫扶機制，讓本地教師在雙向交流中看到成長空間和發展前景；同時還要拓寬培養路徑，一方面利用專項招生政策，在藝術體育、科技創新等特色領域尋求突破，另一方面對接本地產業，開設與本地經濟相關的校本課程，讓學生看到“留下來也有出路”。

01

●突兀的“里”，是文化回歸還是刻意復古？

02

●昆明的“雙萬”目標，都市圈能幫多少？

03

●為了一份好工作，那些“回爐”的大學生

04

●下南洋（下）｜生老病死都躲不開的身份宿命

微信號｜jgzhengyanyuan