最高法重擊綠卡：綠卡入境恐被當場沒收、直接拘留

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　　美國最高法院簡化了移民官員對合法永久居民重新入境提出質疑的程序，裁定邊境官員無需“清晰且令人信服的證據”證明綠卡持有者犯有取消資格的罪行，即可將該人視為入境申請人。

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　　這項6比3的裁決源于劉慕才（Muk Choi Lau，音譯）的案件。劉慕才是一名中國公民，持有美國綠卡。2012年，他因涉嫌參與新澤西州的一起假貨案而在約翰·肯尼迪國際機場被攔截。劉慕才并未像其他返美的綠卡居民那樣自動入境，而是被置于移民假釋狀態。

　　克拉倫斯·托馬斯大法官代表多數派撰寫意見書稱，《移民和國籍法》只要求移民官員在入境口岸做出入境決定時，有“理由相信”發生了符合條件的犯罪行為。

　　該裁決并未終結劉慕才的案件。第二巡回法院此前已撤銷了對他的驅逐令，而最高法院現已將此案發回重審，以確定他的定罪是否屬于涉及道德敗壞的犯罪（CIMT），這類犯罪可能會引發移民后果。這將決定著他是否可以繼續留在美國。

　　移民律師稱，該決定可能會使一些綠卡持有者在從國際旅行后返美時受到更嚴格的審查，而支持者則認為，該決定恢復了國會希望移民官員行使的邊境權力。

　　該裁決與川普政府對邊境執法的更廣泛重視相一致，并可能使當局更容易在機場和其他入境口岸對一些返回的永久居民啟動遣返程序。

　　盡管驅逐出境的法律依據仍然不變，但該決定降低了官員在將綠卡持有者視為尋求入境者而不是自動將其作為返回居民重新接納之前必須滿足的門檻。

　　爭議的焦點不僅在于邊境官員需要什么證據，還在于一旦案件進入移民系統，舉證責任由誰承擔。

　　一些下級法院曾裁定，移民官員在拒絕合法永久居民自動入境并將其歸類為入境申請人之前，需要“清晰且令人信服的證據”。最高法院駁回了這一解釋，認為應適用“有理由相信”的標準。

　　這種區別會帶來重大的程序后果。

　　當綠卡持有者以返鄉居民身份入境時，如果政府日后尋求驅逐出境，通常由政府承擔證明其可被驅逐出境的舉證責任。但如果官員將返鄉居民歸類為入境申請人并使其獲得假釋身份，法律形勢則有所不同。

　　在許多情況下，申請人必須主動證明其符合入境條件并有資格保留合法永久居民身份。移民律師指出，聯邦當局也可能在訴訟程序進行期間沒收申請人的綠卡。

　　批評人士認為，較低的門檻使得永久居民更容易進入一個法律框架，在這個框架下，他們必須在相關的刑事指控得到徹底解決之前，捍衛自己留在美國的權利。

　　支持者回應說，邊境官員必須能夠在機場和邊境口岸不進行全面的證據聽證會的情況下做出實際決定，而且移民法官最終保留審查遣返案件的權力。

　　什么是“涉及道德敗壞的犯罪”

　　涉及道德敗壞的犯罪（CIMT）是移民法中的一個術語，通常指涉及欺詐、不誠實、盜竊、偽造、作偽證或某些暴力犯罪的行為。由于國會從未提供全面的法定定義，法院需要根據具體案件逐案判斷特定犯罪是否符合CIMT的定義。

　　CIMT的調查結果可能會影響入境資格、引發遣返程序，并限制獲得移民福利的資格。

　　這對綠卡持有者意味著什么

　　這項裁決并不意味著合法永久居民會自動失去綠卡身份。然而，移民律師表示，這可能會顯著增加一些返回美國的旅客所受到的審查。

　　持有綠卡但有未決刑事指控、先前被捕或定罪、涉嫌欺詐、盜竊、毒品、道德敗壞犯遲入境、給予旅客假釋身份、啟動遣返程序或在審查案件期間拘留個人。

　　移民律師Dobrina M. Ustun說，該裁決引發的擔憂不僅限于程序問題，因為綠卡持有者現在可能面臨“嚴重的移民后果，甚至在他們的刑事案件得到解決之前”，她說這很難與無罪推定原則相協調。

　　Ustun建議，有未決指控或前科的合法永久居民在返回美國時應做好接受更嚴格審查的準備，并在出國旅行前咨詢移民律師。她補充說，即使是較早或相對較輕的罪行也可能導致移民問題，并敦促綠卡持有者在接受認罪協議前尋求法律建議。

　　佩斯大學法學教授Bennett Gershman將該裁決描述為“極大地擴大了邊境當局阻止合法移民進入該國的能力”。

　　他表示，該決定賦予官員“巨大的權力來阻止他們、盤問他們、拘留他們”，并警告說，邊境官員現在在評估返回的永久居民時擁有極其廣泛的自由裁量權。

　　Gershman補充說，合法永久居民出國旅行“現在真的必須警惕自己的權利是什么”，因為他們返回時可能會面臨更嚴格的盤問、拘留或遣返程序。

　　Tarter Krinsky & Drogin 律師事務所的移民律師Roxanne H. Levine和Edwin M. Hernández García在6月2日的一份客戶警示中也發出類似警告：“即使是輕微的刑事指控也可能促使邊境官員認定返回的永久居民可以以假釋身份進入美國”，這可能會使該人面臨拘留和驅逐程序。

　　關于機場旅行，你需要知道什么

　　該案例凸顯了綠卡持有者在面臨刑事指控或有前科的情況下出國旅行可能面臨的移民風險。

　　根據聯邦法律，合法永久居民通常有權從海外短期旅行中返回。但是，對于犯有涉及道德敗壞或其他取消資格罪行的個人，存在一些重要的例外情況。

　　最高法院的裁決確認，移民官員在決定是否應接納一名返回居民為合法永久居民或將其視為入境申請人時，可以考慮待決指控，而不僅僅是定罪。

　　這種區別可能會產生重大影響，因為它會影響到后續訴訟中誰承擔舉證責任。

　　在機場、海港和陸路口岸，美國海關和邊境保護局的官員會決定返回的綠卡持有者是否可以作為居民入境，或者是否會被分流到更嚴格的檢查程序中，這可能會導致拘留或遣返程序。

　　近期案例表明，過往的犯罪記錄可能在邊境檢查中發揮作用。其中一個廣受關注的案例是，出生于加拿大的綠卡持有者Curtis J. Wright自幼在美國生活，在喬治·布什洲際機場接受二次安檢時，因官員查閱了他數十年前的一項輕罪記錄而被拘留。

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