本月,中沙兩國高層密集會晤,國家能源局與沙特阿美高管圍繞油氣合作、全球能源安全達(dá)成系列共識。中沙簽署六項協(xié)議與諒解備忘錄,沙特還放出總金額5.06 億美元、分布在利雅得、達(dá)曼的住房項目訂單,凸顯中企在沙特建筑基建領(lǐng)域的核心地位。
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如今中企廣泛參與當(dāng)?shù)刈》俊⒔煌üこ蹋疃葘由程亍?030 愿景”各類重點(diǎn)開發(fā)項目。沙特市政住房部長馬吉德?阿爾 - 霍蓋爾表示,和中企的每一次合作都能證明,他們有能力將宏偉愿景轉(zhuǎn)化為切實(shí)成果。
一系列新合約助力兩國合力沖刺2030年建成10萬套住房的規(guī)劃:適配沙特王國2025年指標(biāo)的1.8萬套住房合同已落地,面向2026年的1.9 萬套住房項目也達(dá)成合作,累計簽約住房總數(shù)超過3.7萬套。依托不斷緊密的經(jīng)貿(mào)往來,中沙在基建、技術(shù)、工業(yè)、供應(yīng)鏈、城市建設(shè)等領(lǐng)域的合作持續(xù)深化。
對此,有外媒不禁直言,沙特已敲定中俄作為長期頂級戰(zhàn)略伙伴,維系近80年的美沙“石油換安全”同盟名存實(shí)亡。
恰逢美伊達(dá)成階段性諒解備忘錄,兩大變局疊加,中東地緣秩序迎來歷史性重構(gòu),地區(qū)陣營分化、大國博弈邏輯徹底改寫。
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美沙關(guān)系裂痕早已埋下,根源始于2014至2016年全球油價大戰(zhàn)。1945年羅斯福與沙特開國君主達(dá)成非書面“昆西協(xié)定”,形成美國提供安全庇護(hù)、沙特穩(wěn)定供給石油的綁定機(jī)制,支撐石油美元體系運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)十年。
但美國頁巖油產(chǎn)業(yè)崛起后,本國能源自給能力大幅提升,對沙特原油依賴度下降;沙特主動發(fā)起低價戰(zhàn)擠壓頁巖油,反倒造成自身財政連續(xù)多年赤字,GDP赤字占比一度突破兩位數(shù),而且這一赤字狀態(tài)一直持續(xù)到2021年底。
美沙互信出現(xiàn)根本性裂痕。為穩(wěn)住全球油市,沙特被迫聯(lián)合俄羅斯組建“歐佩克+”,外部伙伴格局首次向中俄傾斜。
彼時沙特王儲穆罕默德?本?薩勒曼推動沙特阿美進(jìn)行首次公開募股,將該公司5%的股份在國際股市上市,計劃募資至少1000億美元的急需資金支撐“2030愿景”轉(zhuǎn)型,但此舉卻遭歐美資本市場對沙特阿美的企業(yè)架構(gòu)、受政府控制程度、估值、石油儲量和閑置產(chǎn)能,以及油田的安全等問題的集體質(zhì)疑、投資者始終在觀望。
危急時刻,中方主動提出認(rèn)購全部的5%股份,雖然最終沒能落地,但這份善意讓沙特王室深刻記下中方務(wù)實(shí)可靠的合作姿態(tài)。
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2017年沙特國王訪華,雙方簽下650億美元經(jīng)貿(mào)大單,設(shè)立200億美元50:50聯(lián)合投資基金,沙特公開表態(tài)考慮人民幣能源結(jié)算,邁出脫離美元單一體系關(guān)鍵一步。
此后中石化與沙特阿美持續(xù)深化煉化、油氣項目合作,能源合作全面對接“一帶一路”與沙特 2030愿景,沙特阿美高層承諾,未來50年及更長時間內(nèi)將持續(xù)保障中國原油穩(wěn)定供給。
真正擊碎沙特對美安全幻想的,是伊朗針對沙特能源設(shè)施的打擊行動。沙特常年斥資數(shù)千億美元采購美制防空、防務(wù)裝備,寄望美國搭建安全保護(hù)傘,但伊朗仍精準(zhǔn)襲擊沙特多處油田、輸油管道、煉油樞紐,核心能源命脈暴露在風(fēng)險之下。
沙特清晰意識到,美國的安全承諾存在巨大局限性,一旦美伊利益置換,海灣國家將淪為博弈犧牲品。
在此背景下,沙特加速推進(jìn)戰(zhàn)略多元化,不再將美國視作唯一核心大國伙伴,中俄在能源、基建、金融領(lǐng)域的合作價值持續(xù)凸顯出來。
當(dāng)下,美國在中東的主導(dǎo)權(quán)持續(xù)縮水。海灣各國看清依附域外大國的安全短板,紛紛拓展多元安全渠道:卡塔爾、巴基斯坦斡旋美伊停火,沙特深耕遜尼派多邊安全合作,地區(qū)國家外交、安全自主意識全面提升。
長遠(yuǎn)來看,美伊和解不會徹底消弭教派、領(lǐng)土、能源深層矛盾,一紙備忘錄約束力有限,局勢反復(fù)波動風(fēng)險仍存。
對沙特等海灣國家而言,美伊緩和帶來雙重焦慮:一方面伊朗實(shí)力復(fù)蘇帶來區(qū)域安全壓力,另一方面美國為換取伊方讓步,可能弱化對海灣盟友的安全投入,各國被邊緣化的擔(dān)憂持續(xù)加劇。
在此背景下,深化與中俄全方位合作、打造均衡多元外交布局,已是沙特等國不可逆轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略選擇,存續(xù)近80年的美沙石油同盟,難以回到昔日緊密綁定的狀態(tài),多極化中東新格局已成定局。
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