當(dāng)著34國(guó)的面，中巴爆發(fā)正面交鋒！美國(guó)的野心這下全藏不住了

圍繞巴拿馬運(yùn)河的經(jīng)貿(mào)摩擦已經(jīng)持續(xù)數(shù)月，不少外界原本認(rèn)為，雙方雖然存在分歧，但仍有機(jī)會(huì)通過正常外交渠道逐步溝通解決。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月22日，美洲國(guó)家組織第56屆年會(huì)在巴拿馬城舉行，作為東道主，巴拿馬邀請(qǐng)了34個(gè)成員國(guó)及觀察員代表參會(huì)。

會(huì)議原本討論的重點(diǎn)是區(qū)域航運(yùn)合作、跨境貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等議題，各國(guó)代表主要圍繞美洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作交換意見，整體氣氛較為平穩(wěn)。

不過，在開幕式發(fā)言過程中，巴拿馬方面突然將矛頭轉(zhuǎn)向中方，沒有繼續(xù)圍繞既定議題，而是公開指責(zé)中國(guó)對(duì)巴拿馬籍船舶實(shí)施港口國(guó)監(jiān)督檢查屬于所謂“經(jīng)濟(jì)脅迫”。

多邊會(huì)議突然升級(jí)爭(zhēng)議，中方現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)還原事件全貌

相關(guān)表態(tài)沒有提供事實(shí)依據(jù)，卻借助多邊會(huì)議的平臺(tái)，把本屬于雙邊溝通的問題公開放大，希望借助國(guó)際場(chǎng)合爭(zhēng)取更多輿論支持，也讓中方面臨現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)壓力。

面對(duì)這一情況，中方觀察員謝鋒在第二天的成員國(guó)與觀察員對(duì)話環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面回應(yīng)。

他表示，今年以來，多艘懸掛巴拿馬船旗的船舶在中國(guó)近海發(fā)生與中國(guó)漁船碰撞事故，造成了人員遇難和失聯(lián)。

按照國(guó)際海事組織相關(guān)規(guī)則以及中國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)，中方依法開展港口國(guó)監(jiān)督檢查，屬于面向所有國(guó)家統(tǒng)一執(zhí)行的正常監(jiān)管措施，并非專門針對(duì)巴拿馬，更不存在所謂施壓行為。

與此同時(shí)，謝鋒還回顧了雙方近三十年的港口合作歷史，1997年，長(zhǎng)和集團(tuán)通過公開競(jìng)標(biāo)獲得巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港經(jīng)營(yíng)權(quán)，2021年雙方又依法續(xù)約至2047年。

近三十年來，企業(yè)累計(jì)投入超過18億美元用于港口升級(jí)改造，兩座港口年吞吐量持續(xù)增長(zhǎng)，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，也為巴拿馬貢獻(xiàn)了數(shù)億美元稅收，多屆政府始終沒有對(duì)合同提出正式異議。

在這樣的背景下，后續(xù)港口經(jīng)營(yíng)權(quán)風(fēng)波以及雙方矛盾進(jìn)一步升級(jí)，成為整個(gè)事件新的焦點(diǎn)。

港口經(jīng)營(yíng)權(quán)突遭變更，外部力量介入痕跡不斷顯現(xiàn)

今年1月29日，巴拿馬最高法院突然裁定，認(rèn)定持續(xù)近三十年的港口特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議存在違憲問題，并宣布合同失效。

僅僅不到兩個(gè)月后的2月23日，當(dāng)?shù)剀娋氵M(jìn)入港口實(shí)施接管，不但切斷運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)電力，還要求企業(yè)管理人員限時(shí)撤離，企業(yè)大量經(jīng)營(yíng)資料和設(shè)備也受到限制。

對(duì)此，謝鋒在大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)提出多個(gè)問題，如果一個(gè)國(guó)家可以隨時(shí)推翻已經(jīng)執(zhí)行近三十年的商業(yè)合同，可以強(qiáng)制接管外國(guó)企業(yè)合法資產(chǎn)，那么未來全球投資者還如何相信國(guó)際商業(yè)規(guī)則？

如果契約精神得不到保障，跨國(guó)投資又如何繼續(xù)開展？這一系列發(fā)問，引起現(xiàn)場(chǎng)不少代表關(guān)注。

按照整個(gè)時(shí)間線來看，巴拿馬政策出現(xiàn)如此大的變化，并不僅僅是法律或者財(cái)政因素。

此前，美國(guó)方面已經(jīng)多次公開談及巴拿馬運(yùn)河問題，特朗普曾提出希望重新掌握運(yùn)河控制權(quán)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧訪問巴拿馬期間，也明確要求當(dāng)?shù)卣魅踔袊?guó)企業(yè)在港口運(yùn)營(yíng)中的影響力。

與此同時(shí)，資本層面的動(dòng)作也同步展開，2025年3月，長(zhǎng)和集團(tuán)宣布計(jì)劃出售分布在23個(gè)國(guó)家的43座港口資產(chǎn)，總價(jià)值約228億美元，其中就包括巴拿馬運(yùn)河兩端的重要港口。

而負(fù)責(zé)牽頭收購(gòu)的貝萊德管理資產(chǎn)規(guī)模超過11萬億美元，其負(fù)責(zé)人公開表示，兩座巴拿馬港口在整個(gè)交易中價(jià)值占比僅約4%。

不少分析認(rèn)為，這意味著此次收購(gòu)更重要的目標(biāo)并非商業(yè)收益，而是希望借助資本布局掌握全球關(guān)鍵航運(yùn)節(jié)點(diǎn)。

政治施壓配合資本收購(gòu)，兩條線路幾乎同步推進(jìn)，使整個(gè)港口風(fēng)波逐漸超出普通商業(yè)合同糾紛的范圍，也讓后續(xù)國(guó)際仲裁和經(jīng)貿(mào)反應(yīng)成為關(guān)注重點(diǎn)。

仲裁持續(xù)推進(jìn)，經(jīng)貿(mào)影響不斷擴(kuò)大，契約信用成為最終考驗(yàn)

隨著事件持續(xù)發(fā)酵，巴拿馬審計(jì)部門又發(fā)布報(bào)告，認(rèn)為長(zhǎng)和集團(tuán)續(xù)約協(xié)議導(dǎo)致巴拿馬稅收流失超過10億美元，這也成為法院裁決的重要依據(jù)。

不過，目前相關(guān)稅務(wù)爭(zhēng)議已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際仲裁程序，長(zhǎng)和集團(tuán)針對(duì)港口被接管提出索賠，金額已經(jīng)提高到20億美元以上，最終責(zé)任劃分仍需依據(jù)雙方原始合同以及國(guó)際商事規(guī)則進(jìn)行裁定。

事實(shí)上，一項(xiàng)經(jīng)過多屆政府確認(rèn)、執(zhí)行近三十年的合同，僅憑一次審計(jì)結(jié)論便被整體推翻，本身就引發(fā)不少國(guó)際投資機(jī)構(gòu)對(duì)于當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境穩(wěn)定性的討論。

面對(duì)港口被接管以及多邊會(huì)議上的公開指責(zé)，中方?jīng)]有采取激烈措施，而是選擇按照法律和經(jīng)貿(mào)規(guī)則逐步回應(yīng)。

中遠(yuǎn)海運(yùn)調(diào)整了巴爾博亞港部分業(yè)務(wù)布局，一些國(guó)際航運(yùn)企業(yè)也相應(yīng)優(yōu)化了港口安排。

與此同時(shí)，中國(guó)海關(guān)依法嚴(yán)格執(zhí)行巴拿馬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)香蕉、咖啡等商品實(shí)施正常查驗(yàn)程序。

由于中國(guó)長(zhǎng)期是巴拿馬重要貿(mào)易伙伴，這些正常的經(jīng)貿(mào)調(diào)整很快傳導(dǎo)至當(dāng)?shù)馗劭诤统隹诋a(chǎn)業(yè)，港口裝卸效率、航線周轉(zhuǎn)量都出現(xiàn)一定變化。

隨后，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾也開始多次公開釋放緩和信號(hào)，希望恢復(fù)雙方經(jīng)貿(mào)與航運(yùn)合作，整個(gè)事件再次說明，國(guó)際投資最重要的基礎(chǔ)始終是契約信用。

如果一個(gè)國(guó)家能夠輕易推翻長(zhǎng)期有效的商業(yè)合同，未來海外資本在進(jìn)行投資決策時(shí)，勢(shì)必提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于像巴拿馬這樣高度依賴國(guó)際航運(yùn)和外資的小型經(jīng)濟(jì)體來說，短期獲得港口控制權(quán)并不代表長(zhǎng)期受益，信用受損帶來的影響可能持續(xù)多年。

本次多邊交鋒最終反映出的，不僅是一次外交爭(zhēng)論，更是國(guó)際規(guī)則、契約精神與全球投資信心之間的一場(chǎng)現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。#上頭條 聊熱點(diǎn)#

參考資料