海南省幼兒園收費(fèi)新規(guī)來了！

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)等部門關(guān)于印發(fā)

《海南省幼兒園收費(fèi)管理辦法》的通知

各市、縣、自治縣發(fā)展改革委、教育局、財(cái)政局：

為進(jìn)一步優(yōu)化我省學(xué)前教育收費(fèi)政策，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國學(xué)前教育法》和國家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部《關(guān)于完善幼兒園收費(fèi)政策的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕1644號(hào)）等法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳對(duì)《海南省幼兒園收費(fèi)管理辦法》進(jìn)行了重新修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。原《海南省物價(jià)局 省教育廳 省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā) <海南省幼兒園收費(fèi)管理辦法> 的通知》（瓊價(jià)費(fèi)管〔2017〕342號(hào)）同時(shí)廢止。

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)

海南省教育廳

海南省財(cái)政廳

2026年6月16日

海南省幼兒園收費(fèi)管理辦法

第一條??為進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理工作，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)前教育健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國學(xué)前教育法》、國家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部《關(guān)于完善幼兒園收費(fèi)政策的通知》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)所有經(jīng)教育行政主管部門依法批準(zhǔn)的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班、幼兒班（以下統(tǒng)稱為“幼兒園”）。

第三條??學(xué)前教育屬非義務(wù)教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費(fèi)（以下簡稱“保教費(fèi)”）、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)、開設(shè)托班的幼兒園還可收取保育費(fèi)。

保教費(fèi)指幼兒園為在園兒童提供學(xué)前教育收取的費(fèi)用。住宿費(fèi)指寄宿制幼兒園為在園住宿兒童提供住宿服務(wù)（不含午休）收取的費(fèi)用。保育費(fèi)指幼兒園開設(shè)托班為2-3歲嬰幼兒提供托育服務(wù)收取的費(fèi)用。

服務(wù)性收費(fèi)指幼兒園在完成正常的保育教育外，為在園兒童提供由家長自愿選擇的服務(wù)而收取的費(fèi)用；代收費(fèi)指幼兒園為方便兒童在園學(xué)習(xí)和生活，在家長自愿的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費(fèi)用。與幼兒園保育教育直接關(guān)聯(lián)的服務(wù)事項(xiàng)，以及明確規(guī)定由財(cái)政保障的項(xiàng)目，不得納入服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)。

第四條??普惠性幼兒園（包括公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園）和其他非營利性民辦幼兒園收取的保教費(fèi)、住宿費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)市縣人民政府制定，具體由市縣教育行政部門提出制定本轄區(qū)幼兒園基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及浮動(dòng)幅度的意見，報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門（制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)同時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門）審核，發(fā)展改革部門（制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)同財(cái)政部門）審核后報(bào)市縣人民政府審定；幼兒園在基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及浮動(dòng)幅度范圍內(nèi)確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公示后執(zhí)行，并同時(shí)報(bào)教育、發(fā)展改革部門備案，公辦幼兒園應(yīng)同時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。

第五條??營利性民辦幼兒園收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由幼兒園根據(jù)辦園成本、市場供需等因素，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)縣級(jí)以上教育、發(fā)展改革部門。各地教育、發(fā)展改革、財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)管，必要時(shí)可開展成本調(diào)查，引導(dǎo)合理收費(fèi)，遏制過高收費(fèi)。

第六條??不同類型幼兒園開設(shè)托班收取的保育費(fèi)管理方式參照保教費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可參考保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)成本差異等情況合理確定，提高幼兒園辦托積極性，切實(shí)滿足群眾需求。普惠性幼兒園和其他非營利性民辦幼兒園在寒、暑假期間向幼兒開放的，保教費(fèi)、住宿費(fèi)采取按日收取的辦法，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定程序參照第四條規(guī)定執(zhí)行。

第七條??各類幼兒園服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行目錄管理，收費(fèi)項(xiàng)目由省級(jí)教育主管部門根據(jù)幼兒園辦園實(shí)際情況提出意見，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門、財(cái)政部門審核，三部門共同報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，未列入目錄清單的一律不得收費(fèi)。

普惠性幼兒園和其他非營利性民辦幼兒園收取的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)原則上實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，確有必要的，經(jīng)省級(jí)人民政府同意后，可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的，定價(jià)權(quán)限及程序參照第四條規(guī)定執(zhí)行。

第八條??收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)遵循“家長自愿，據(jù)實(shí)收取，及時(shí)結(jié)算，定期公布”和補(bǔ)償成本（扣除政府投入、社會(huì)無償捐贈(zèng)等）原則，嚴(yán)格按實(shí)際支出情況收取，不得以營利為目的，不得在代收費(fèi)中獲取差價(jià)，不得收取任何形式的回扣，不得與保教費(fèi)一并統(tǒng)一收取。幼兒園收費(fèi)前應(yīng)向幼兒家長公示收費(fèi)項(xiàng)目，并向家長發(fā)放收費(fèi)通知單，經(jīng)幼兒家長書面同意后方可實(shí)施。收費(fèi)后應(yīng)提供結(jié)算單或合法票據(jù)，接受家長監(jiān)督。幼兒園對(duì)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)按學(xué)期進(jìn)行結(jié)算，在每一學(xué)期結(jié)束前向幼兒家長公布結(jié)算結(jié)果，多退少補(bǔ)。

第九條??制定調(diào)整普惠性幼兒園和其他非營利性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在成本監(jiān)審或成本調(diào)查的基礎(chǔ)上，以扣除政府投入、社會(huì)無償捐贈(zèng)等后的成本為依據(jù)，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、群眾承受能力、市場供求狀況、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、服務(wù)類型等情況合理確定。

定價(jià)成本包括以下項(xiàng)目：教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會(huì)保障支出、公務(wù)費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用、修繕費(fèi)用、場地租金、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)（包括幼兒在園生活、學(xué)習(xí)、游戲、運(yùn)動(dòng)、用餐所需的器材、圖書和設(shè)備設(shè)施，不含財(cái)政投入的）等正常辦園費(fèi)用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營性費(fèi)用支出等非正常辦園費(fèi)用支出。

各市縣在開展成本監(jiān)審或成本調(diào)查時(shí)，原則上應(yīng)區(qū)分不同班型（指大班、中班、小班，下同）科學(xué)分?jǐn)偤怂愠杀尽?/p>

第十條??政府制定或調(diào)整各類幼兒園基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及浮動(dòng)幅度范圍后，各市縣發(fā)展改革部門要會(huì)同教育、財(cái)政、衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)監(jiān)測，掌握幼兒園經(jīng)營情況。強(qiáng)化收費(fèi)政策評(píng)估，通過成本調(diào)查、自行評(píng)估、委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式，定期對(duì)收費(fèi)管理方式、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策，評(píng)估周期原則上不超過3年。幼兒園收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行“新生新辦法、老生老辦法”的收費(fèi)原則。

第十一條??幼兒園不得在保教費(fèi)外以開辦幼小銜接班、實(shí)驗(yàn)班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費(fèi)用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

除收取保教費(fèi)、保育費(fèi)、住宿費(fèi)及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)外，幼兒園不得再向幼兒家長收取書本費(fèi)及其他任何費(fèi)用。

第十二條??幼兒園可對(duì)入園幼兒按月或按學(xué)期收取保教費(fèi)，在一個(gè)學(xué)年內(nèi)保教費(fèi)必須統(tǒng)一按月份或統(tǒng)一按學(xué)期收取，不得同時(shí)采取兩種方法收取，不得跨學(xué)期預(yù)收。

第十三條??幼兒園退費(fèi)應(yīng)當(dāng)以幼兒實(shí)際在園情況為依據(jù)，同時(shí)兼顧家長利益和辦園成本計(jì)退。每個(gè)學(xué)期按4.5個(gè)月，每個(gè)月22天計(jì)算。實(shí)際在園時(shí)間的起始時(shí)間為幼兒入學(xué)日，截止時(shí)間為幼兒實(shí)際離園日。區(qū)分不同情況，具體退費(fèi)方法：

（一）幼兒繳費(fèi)后因個(gè)人原因請(qǐng)假、退（轉(zhuǎn)）園的，保教費(fèi)、住宿費(fèi)按以下方式計(jì)算退費(fèi)：幼兒因個(gè)人原因連續(xù)不在園時(shí)間不滿11天的（不含節(jié)假日和教育部門統(tǒng)一的放假、停課時(shí)段，下同），不退還費(fèi)用。幼兒連續(xù)不在園時(shí)間滿11天（含11天）的，幼兒園應(yīng)當(dāng)退費(fèi)。按學(xué)期收費(fèi)的，退費(fèi)金額=收費(fèi)金額÷99×符合條件的退費(fèi)天數(shù)總和；按月收費(fèi)的，退還半個(gè)月費(fèi)用。

（二）服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)扣除已發(fā)生費(fèi)用后據(jù)實(shí)退還。伙食費(fèi)應(yīng)單獨(dú)核算，學(xué)期末或月末向幼兒家長公布收支情況，有結(jié)余的應(yīng)全部退還幼兒家長。幼兒繳納伙食費(fèi)后因故連續(xù)請(qǐng)假2天以上（含2天），從請(qǐng)假后幼兒不在園的第二天開始伙食費(fèi)可滾動(dòng)到下個(gè)月使用，由幼兒園計(jì)算幼兒實(shí)際不在園天數(shù)，于學(xué)期末統(tǒng)一計(jì)退。

（三）因幼兒園發(fā)布虛假招生簡章、廣告以及其他違反國家規(guī)定的行為造成幼兒退學(xué)的，幼兒園應(yīng)全額退還所收費(fèi)用。

第十四條??社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人自愿對(duì)幼兒園捐資助學(xué)的，按照國家《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和有關(guān)社會(huì)捐助教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行。

第十五條??建立健全學(xué)前教育資助體系，對(duì)經(jīng)縣級(jí)及以上教育行政部門審批設(shè)立的我省各級(jí)各類幼兒園中就讀的適齡孤兒、殘疾幼兒及家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒，給予生活費(fèi)補(bǔ)助。

落實(shí)稅費(fèi)減免政策，幼兒園用水用電用氣按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行。

第十六條??公辦幼兒園收取的保教費(fèi)、住宿費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理。應(yīng)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用省財(cái)政部門印制的財(cái)政票據(jù)。民辦幼兒園收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)，要按規(guī)定使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票。

第十七條??幼兒園實(shí)行收費(fèi)目錄公示制度。各市縣教育行政部門要會(huì)同發(fā)展改革等部門指導(dǎo)幼兒園建立本園收費(fèi)目錄清單，清單應(yīng)包括機(jī)構(gòu)性質(zhì)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)依據(jù)、資助或減免辦法、退費(fèi)規(guī)定等，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、招生簡章、公示欄、入園通知書等多種形式，向社會(huì)和兒童家長公開，相關(guān)信息發(fā)生變化的，要及時(shí)更新清單內(nèi)容。未按規(guī)定公示或公示內(nèi)容與政策不符的，不得收費(fèi)。各市縣教育行政部門要將本轄區(qū)內(nèi)幼兒園收費(fèi)目錄清單在統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行集中公示并及時(shí)更新，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條??幼兒園收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)會(huì)計(jì)制度的要求，建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，科學(xué)計(jì)算保育和教育培養(yǎng)成本。

第十九條??各級(jí)教育、市場監(jiān)管、發(fā)展改革、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，督促幼兒園建立健全幼兒園收費(fèi)管理制度，自覺執(zhí)行國家的教育收費(fèi)政策。對(duì)違反國家教育收費(fèi)法律、法規(guī)、政策和本辦法規(guī)定的行為，要依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)以及行政事業(yè)性收費(fèi)管理制度的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第二十條??本辦法由省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條??本辦法從2026年秋季學(xué)期起執(zhí)行。此前有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

來源：海南省發(fā)展和改革委員會(huì)、海南省教育廳、海南省財(cái)政廳

編輯：王 婧

審核：向順宇