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145億比爾預(yù)算閑置、329億比爾應(yīng)收賬款逾期、215億比爾違規(guī)支出——這些數(shù)字不是憑空捏造,是埃塞審計(jì)長(zhǎng)Meseret Damtie一頁(yè)頁(yè)翻出來(lái)的。
2022年6月,她被總理阿比任命為聯(lián)邦審計(jì)長(zhǎng)。四年過(guò)去了,她用一份份審計(jì)報(bào)告證明了什么叫“不好惹”。她的工作方式很簡(jiǎn)單——翻開(kāi)每一本賬,查出每一筆糊涂賬,然后把真相攤在議會(huì)和公眾面前。
145億比爾“睡”在賬上,沒(méi)人用
2025年6月,Meseret向議會(huì)提交了一份讓人坐不住的報(bào)告。145億比爾的預(yù)算撥下去了,卻一分沒(méi)花——錢(qián)躺在賬上“睡大覺(jué)”,本該建的路、該買(mǎi)的設(shè)備、該發(fā)的工資,全泡湯了。
光農(nóng)業(yè)部一家,就有78億比爾的資本預(yù)算閑置未用。錢(qián)撥了,項(xiàng)目沒(méi)動(dòng),人沒(méi)招,活沒(méi)干。這不是缺錢(qián),是缺執(zhí)行力。
329億應(yīng)收款,追不回來(lái)的“死賬”
比不花錢(qián)更糟的是,該收的錢(qián)收不回來(lái)。
Meseret的報(bào)告顯示,聯(lián)邦政府賬面上躺著329億比爾的應(yīng)收賬款——欠了十年以上的都有。衛(wèi)生部一家就欠了67億比爾。這還只是賬面數(shù)字,真要追回來(lái),難度不亞于大海撈針。
404億采購(gòu)款,說(shuō)花就花了
更讓人心驚的是采購(gòu)環(huán)節(jié)。
超過(guò)4.04億比爾的采購(gòu)支出,完全繞開(kāi)了《公共采購(gòu)法》——其中2.29億是“直接采購(gòu)”,連競(jìng)標(biāo)都沒(méi)走。這筆錢(qián)花得干不干凈,誰(shuí)也說(shuō)不清楚。
七年追回45億,但還有215億在“裸奔”
Meseret的辦公室確實(shí)在干活。從2017/18到2023/24財(cái)年,七年追回了超過(guò)45億比爾的國(guó)家資金。
但與此同時(shí),一份2026年6月的報(bào)告顯示:215.7億比爾的違規(guī)支出中,只有31%被追回。超過(guò)149.5億比爾和2.32萬(wàn)美元至今無(wú)人歸還。更離譜的是,29.2億比爾的支出完全沒(méi)有憑證,只有1.8%提供了有效單據(jù)——剩下的28.7億比爾,連一張發(fā)票都找不到。
她的困境:查出問(wèn)題,然后呢?
Meseret能查出問(wèn)題,但未必能解決問(wèn)題。
審計(jì)報(bào)告提交后,真正被問(wèn)責(zé)的少之又少。92家機(jī)構(gòu)被查出有未追回款項(xiàng),卻幾乎沒(méi)有一家受到實(shí)質(zhì)性處罰。Meseret的前任、當(dāng)了12年審計(jì)長(zhǎng)的Gemechu Dubisso說(shuō)得更直白——“在他任職期間,幾乎沒(méi)有對(duì)審計(jì)違規(guī)者采取過(guò)任何問(wèn)責(zé)措施”。
這就是審計(jì)長(zhǎng)的困境——你能把賬本翻個(gè)底朝天,但執(zhí)行整改、追究責(zé)任,不歸你管。
Meseret Damtie做的,是這個(gè)國(guó)家最不討好的工作——把權(quán)力的賬本翻開(kāi)給所有人看。
她追回了45億,但還有215億在“裸奔”。她讓132家機(jī)構(gòu)拿到了“干凈”的審計(jì)意見(jiàn),但仍有5家機(jī)構(gòu)拿到了最差的“否定意見(jiàn)”。每一次進(jìn)步,都伴隨著新的漏洞被發(fā)現(xiàn)。
在一個(gè)“審計(jì)發(fā)現(xiàn)”和“整改落實(shí)”之間隔著巨大鴻溝的國(guó)家,Meseret的工作像是在填一個(gè)永遠(yuǎn)填不滿(mǎn)的坑。
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