600萬(wàn)元建成的加油站被指非法占地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)能建為何不算數(shù)？

冤枉嗎？600萬(wàn)建成的加油站變成了違建，是感覺(jué)冤枉。

但是其實(shí)也不冤枉，因?yàn)殚_(kāi)始就拜錯(cuò)了廟門。

那作為一個(gè)投資者，投了六百萬(wàn)建加油站，當(dāng)初鄉(xiāng)鎮(zhèn)上上下下都給開(kāi)了綠燈，出了書(shū)面證明，結(jié)果縣里自然資源局一紙文書(shū)下來(lái)，說(shuō)這是非法占地，要拆。六百萬(wàn)真金白銀堆起來(lái)的建筑，說(shuō)拆就拆，換誰(shuí)都得懵。這里頭最讓人想不通的就是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公章都蓋了，白紙黑字寫(xiě)著同意建，怎么到頭來(lái)就不算數(shù)了？

要弄明白這個(gè)，得先看一塊地到底誰(shuí)說(shuō)了算。我們國(guó)家的土地，尤其是耕地，可不是哪個(gè)村、哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能隨便改用途的。法律上管這個(gè)叫農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。啥意思呢？就是說(shuō)，你的一塊地本來(lái)是種莊稼的，現(xiàn)在想在上面蓋房子、建加油站，這屬于徹底改變土地的性質(zhì)，這種權(quán)力不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也不在縣里，甚至不在市里。最低也得是省級(jí)政府或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的市級(jí)政府才有這個(gè)權(quán)限。想想也是啊，土地變更屬性的問(wèn)題，怎么可能權(quán)力下到村里面呢？

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在這個(gè)鏈條上，壓根兒就沒(méi)有審批資格。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給出的那個(gè)證明，從法律上講，它從一開(kāi)始就是無(wú)效的。它只能證明你在這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)里報(bào)備過(guò)，但證明不了這塊地的用途合法。法律寫(xiě)得明明白白，沒(méi)有權(quán)限的部門批準(zhǔn)的用地，批準(zhǔn)文件一律無(wú)效。而且耕地上的違建要給拆除，理由就一條：沒(méi)辦國(guó)家層面認(rèn)可的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，在耕地上搞建設(shè)，就是非法。

那既然鄉(xiāng)鎮(zhèn)的批準(zhǔn)是違法的，這六百萬(wàn)的損失總不能全讓投資者自己扛吧？這就要說(shuō)到責(zé)任怎么分了。

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府肯定脫不了干系。一個(gè)沒(méi)有審批權(quán)的部門，越權(quán)出了這么一個(gè)東西，導(dǎo)致人家真金白銀投進(jìn)去，這就是違法行為。法律也規(guī)定了，非法批準(zhǔn)用地給當(dāng)事人造成損失的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)得承擔(dān)賠償責(zé)任。這是有依據(jù)的，跑不了。

但是，投資者自己也得反省。六百萬(wàn)不是小數(shù)目，投出去之前，光看鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的章就夠了嗎？法律上有個(gè)詞叫審慎核查義務(wù)。就是說(shuō)，投資者投資搞這么大工程，不能別人給個(gè)條子你就信，你得去查，去問(wèn)，去確認(rèn)這塊地到底有沒(méi)有在更高層級(jí)的自然資源部門備案，有沒(méi)有拿到真正的建設(shè)用地批文。如果只憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)的證明就動(dòng)工，自己也是有過(guò)錯(cuò)的。到時(shí)候真要賠償，法院也得看你有沒(méi)有盡到合理的注意義務(wù)，如果建筑本身就不合法，賠償也不可能全額給你，投資人自己得承擔(dān)一部分甚至大部分的損失。

另外，如果當(dāng)初村委會(huì)也摻和進(jìn)來(lái)，明知這塊地是耕地，還出具一些不實(shí)的證明，那他們也有可能被追責(zé)，不過(guò)那可能就是民事上的賠償了，跟行政賠償是兩條路。

事已至此，投資者肯定不能干等著，得動(dòng)起來(lái)。眼下有三條路可以走。

第一條，也是最直接的，就是申請(qǐng)行政賠償。投資者就拿著所有的材料，直接找當(dāng)初給蓋章的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，正式提出賠償要求，讓他們?yōu)檫`法的批準(zhǔn)行為買單，賠償直接經(jīng)濟(jì)損失。

第二條，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不理你，或者拒絕了賠償申請(qǐng)，那就得抓緊時(shí)間，去法院提起行政賠償訴訟。這個(gè)有時(shí)間限制，通常得在法律規(guī)定的期限內(nèi)去告，別拖著。

第三條，除了要錢，還得討個(gè)說(shuō)法。可以去上級(jí)政府，或者紀(jì)委監(jiān)委，還有自然資源主管部門，去舉報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的違法批準(zhǔn)行為。讓他們內(nèi)部去查，去處理那些亂蓋章、亂簽字的人，該給處分的給處分，如果涉嫌犯罪，還得追究刑事責(zé)任。

時(shí)代在進(jìn)步，而投資者真的也需要多了解一下相關(guān)的法規(guī)，因?yàn)檫@種事情也不是第一次了。