北京
近日印發(fā)的《關(guān)于完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），聚焦自然資源管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出一系列新部署、新舉措。具體有哪些核心內(nèi)容，將帶來(lái)哪些改變？一起來(lái)看記者的解讀。
近日，《關(guān)于完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系的意見》印發(fā)。作為自然資源資產(chǎn)管理領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件，這份意見從五個(gè)方面部署了相關(guān)重點(diǎn)改革任務(wù)，從如何摸清家底，到怎樣分好收益，給出了明確的安排。
具體怎么理解，我給大家總結(jié)了四個(gè)關(guān)鍵詞。
關(guān)鍵詞一：摸清家底
管自然資源，先得摸清家底，到底有什么？值多少？《意見》對(duì)此提出了明確要求。每塊地、每片林、每汪水值多少、怎么用、往哪投，將來(lái)都要有本“明白賬”。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不是“一刀切”，而是立足于各地區(qū)資源稟賦、主體體功能定位、發(fā)展階段等，對(duì)耕地保護(hù)、資源安全等“國(guó)之大者”和自然資源資產(chǎn)管理重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行差異化考核評(píng)價(jià)。
關(guān)鍵詞二：激活產(chǎn)權(quán)
另一個(gè)變化是，自然資源資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)分離的步伐要加快。什么意思？就是要加快構(gòu)建分類科學(xué)的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系，處理好所有權(quán)和使用權(quán)的關(guān)系，讓使用權(quán)更規(guī)范地進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。同時(shí)，深層地下空間、國(guó)有農(nóng)用地、無(wú)居民海島等資源的使用權(quán)權(quán)利體系也會(huì)加快建立完善，促進(jìn)高效利用。
關(guān)鍵詞三：打通路徑
未來(lái)，“綠水青山變成金山銀山”的路子會(huì)越來(lái)越寬。過(guò)去不少地方守著好生態(tài)卻發(fā)愁，單靠一塊地、一片林，很難做出穩(wěn)定收益。以后，通過(guò)不同資源的組合供應(yīng)、復(fù)合利用和場(chǎng)景化配置，可以把同一片地方的土地、水域、林地，甚至地?zé)帷⒈┑荣Y源整合打包，讓同一片空間身兼數(shù)職，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)。
關(guān)鍵詞四：共享紅利
好生態(tài)換來(lái)的“真金白銀”，也要反哺老百姓增收。未來(lái)，通過(guò)指標(biāo)交易激勵(lì)、鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與運(yùn)營(yíng)等方式，綠色發(fā)展的收益將更多元、更普惠。在分配上，國(guó)家、集體，和農(nóng)民、社區(qū)、企業(yè)的合法收益都要得到保障，既讓市場(chǎng)主體獲得合理回報(bào)，又確保公共生態(tài)利益不被稀釋。
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