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在山西忻州原平市,有一個當地群眾都知道的生態旅游開發項目。2021年,當地在缺乏自然和人文稟賦的偏遠山區蘇龍口鎮,總投資9832萬元建設了一個景觀小鎮,后來工程爛尾,長期空置。
記者實地看到,該景區深藏于四面環山的偏遠村莊,工程綿延數公里。不僅交通非常不便,而且“沒啥可玩的”。網友對此評論稱,“沒景硬造”“純屬‘拍腦袋’工程”。可以說,這種勞民傷財的項目帶來多種教訓。
決策失誤顯然是最大教訓。根據山西官方通報,2021年至2022年,原平市委原書記馬志強為短期內快速做出成績,在明知財政資金緊張,仍擅自決定開發建設生態旅游項目。馬志強后來“落馬”,該項目也爛尾了。
一個地方主政者無視實際情況,如此揮霍巨額財政資金,讓人看著既心疼又憤怒。特別是為了追求個人政績,忽視當地財政收入與支出嚴重倒掛的事實,令人氣憤難平。這警示我們:一權獨大不受制約,后果很嚴重。
追求政績是不少地方官員的本能,因為都想“混得更好”。但追求政績既不能脫離現實,更不能“短平快”。而馬志強恰恰犯了這種低級錯誤。在依法依紀追責時,務必將決策失誤列為其“罪責”之一,以警示他人。
但僅僅是馬志強一個人頭腦發熱嗎?為該項目提供可行性研究報告的相關單位和個人,恐怕也不冷靜。不管是聽命辦事還是拿錢辦事,都不應該在一個偏遠村莊“沒景硬造”,因為景觀沒有文化之根,豈能靠砸錢?
當地發展改革部門批復同意建設這種項目,即便是按馬志強的意思去辦,也不該缺少常識、草率同意。更重要的是,上級有關方面也支持這樣的荒唐決策,因為資金來源為申請上級財政資金為主,即上級是完全知情的。
如果從上到下,從實際出發對該項目提出不同意見,或者通過相關渠道向有關部門或媒體反映,或許最后無法上馬,自然也無法爛尾。從這個角度來說,凡是涉及項目決策的有關單位和個人,都要一個不少進行追責。
同時,如何填平近億元的“爛賬”以及如何解決項目“爛攤子”,對有關方面都是一種巨大考驗。當地本著“尊重實際,不再新增建設項目、不加大資金投入”原則進行整改,聽上去不錯,但這種整改思路未必可行。
整改舉措(如加強環境綜合整治、提高旅游服務水平、盤活閑置資源、深挖本地文化IP(知識產權)、實施精準宣傳引流等)能否拯救該項目值得懷疑,因為位置偏遠、缺文化“根”是最大硬傷,需要充分研究論證。
已經造成的“爛賬”,也要有可行的“化解大法”。無論是上級財政投入還是本級財政投入的資金,都不是天上掉下來的。當巨額財政資金砸向這種荒唐項目,很可能擠壓當地民生投入。這需要拿出可行的還賬計劃。
不管當地還是其他地方,都應該從這個反面典型案例汲取深刻教訓,既要有效限制“一把手”權力,也要讓個人決策回歸集體決策。其中涉及文旅項目的決策,必須要讓行業專家參與研究論證和決策,避免重蹈覆轍。
該項目最終命運有待觀察,無論結局如何,都不妨在項目顯眼處立一座碑,上面清楚寫明決策失誤的過程,以發揮警示作用。說不定會成為網紅打卡點。
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