普京邀菲律賓參會(huì)，11國聚俄，戰(zhàn)略繞開中國棋局

2026年6月17日，俄羅斯喀山迎來了一批特殊的客人。東盟11個(gè)成員國的代表團(tuán)齊聚于此，參加紀(jì)念俄羅斯與東盟建立對(duì)話伙伴關(guān)系35周年的峰會(huì)。

11國領(lǐng)導(dǎo)人同聚一堂，普京安排了十場雙邊會(huì)晤，唯獨(dú)對(duì)菲律賓格外“上心”。更值得玩味的是，會(huì)晤結(jié)束后，馬科斯反手向普京發(fā)出了一個(gè)邀請(qǐng)——請(qǐng)他11月到馬尼拉出席東亞峰會(huì)。

11國相聚，普京只給了菲律賓特殊待遇。這盤繞開中國的大棋，正下到關(guān)鍵處。

6月17日至19日，俄羅斯-東盟紀(jì)念峰會(huì)在喀山舉行。普京親自做東，東盟11個(gè)成員國的代表團(tuán)全部到場。

俄方給足了面子——安排了十場雙邊會(huì)晤，普京親自會(huì)見幾乎所有到場的東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人。

但最特別的位置留給了菲律賓。菲律賓是2026年東盟輪值主席國。普京計(jì)劃會(huì)見的高級(jí)嘉賓名單中，菲律賓總統(tǒng)馬科斯排在第一位。

會(huì)晤結(jié)束后，普京與馬科斯共同主持峰會(huì)開幕，兩人一起向媒體發(fā)表聯(lián)合聲明。克里姆林宮將菲律賓稱為“亞太地區(qū)的重要伙伴”和“受尊敬的東盟成員國”。

表面看，這些安排都符合外交禮儀——東盟輪值主席國在峰會(huì)中扮演關(guān)鍵角色，本就是慣例。

但外界注意到一個(gè)細(xì)節(jié)：峰會(huì)籌備期間，俄外長拉夫羅夫在歡迎東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，單獨(dú)點(diǎn)名了菲律賓。在11個(gè)成員國中，“尤其”點(diǎn)出一個(gè)國家的名字，這不是禮儀，是信號(hào)。

俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)專家科羅廖夫在接受采訪時(shí)說得非常直白：“如果菲律賓總統(tǒng)出席，這對(duì)俄羅斯和國際社會(huì)來說將是一個(gè)好信號(hào)，因?yàn)榉坡少e是美國的正式軍事和政治盟友。”

在他看來，菲律賓若能成行，將“表明這些國家愿意與俄羅斯開展合作”，用實(shí)際行動(dòng)回?fù)簟岸砹_斯被國際社會(huì)孤立”的敘事。

換句話說，莫斯科需要的不只是一個(gè)東盟輪值主席國來“走過場”，而是一面旗幟，用來證明：你們西方說我被孤立了，可你們最鐵的盟友都來了。

對(duì)普京來說，喀山峰會(huì)不只是紀(jì)念35周年。俄羅斯在烏克蘭戰(zhàn)場被西方圍堵了四年，需要打破外交孤立，需要一個(gè)展示“俄羅斯并非孤家寡人”的舞臺(tái)。

東盟就是最好的突破口——11個(gè)國家，不選邊站，不跟著西方制裁俄羅斯。而菲律賓作為2026年東盟輪值主席國，正是普京撬動(dòng)整個(gè)東盟的關(guān)鍵支點(diǎn)。

這不是莫斯科第一次在東南亞“精準(zhǔn)拉人”。2024年，俄方高規(guī)格邀請(qǐng)?jiān)侥项I(lǐng)導(dǎo)人訪俄；2025年底，俄羅斯借東盟防長擴(kuò)大會(huì)議與印尼簽署軍事技術(shù)合作備忘錄。

從越南到印尼，再到今天的菲律賓，每一步都在同一條邏輯線上：在不觸碰中方核心關(guān)切的前提下，系統(tǒng)性擴(kuò)展自身在東南亞的支點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。

普京的橄欖枝拋得恰到好處。6月11日，中國外交部宣布對(duì)菲律賓國防部長特奧多羅及其親屬實(shí)施制裁。這是中國首次對(duì)一位外國現(xiàn)任國防部長實(shí)施“全家制裁”。

制裁令落地后，馬尼拉方面的反應(yīng)耐人尋味——沒有激烈抗議，沒有對(duì)等反制，而是悄無聲息地調(diào)整了外交航向。

據(jù)俄媒報(bào)道，菲律賓方面在峰會(huì)前正式向莫斯科提出會(huì)晤請(qǐng)求，力促峰會(huì)期間馬科斯與普京實(shí)現(xiàn)雙邊會(huì)晤。

申請(qǐng)遞交的時(shí)間點(diǎn)精準(zhǔn)得令人側(cè)目——中國制裁令剛落地沒幾天，馬科斯的行程表上就多了一站俄羅斯。這是馬科斯就任總統(tǒng)以來首次訪問俄羅斯。

出發(fā)前，菲律賓官方信息顯示，馬科斯的專機(jī)于6月16日晚從馬尼拉起飛，6月17日上午7時(shí)53分抵達(dá)喀山國際機(jī)場。同一天下午，他就坐到了普京面前。

馬科斯想要的，從峰會(huì)期間的表態(tài)就能看出來。他向普京表示，在能源和糧食安全等共同優(yōu)先事項(xiàng)方面，菲律賓與俄羅斯“還有很多事情可以共同推進(jìn)”。

據(jù)菲律賓外交部披露，雙邊會(huì)談的重點(diǎn)就是能源和糧食安全。這兩個(gè)議題，恰恰是菲律賓最緊迫的需求。

菲律賓全國超過90%的石油需求依賴進(jìn)口，天然氣供應(yīng)也面臨巨大壓力。過去幾年，菲律賓主要依賴中東國家供應(yīng)原油，但中東局勢持續(xù)動(dòng)蕩。

尤其是伊朗與美國、以色列沖突導(dǎo)致霍爾木茲海峽安全風(fēng)險(xiǎn)上升，讓馬尼拉深刻感受到能源命脈掌握在別人手中的脆弱性。

菲律賓是全球最大的大米進(jìn)口國之一，極端天氣頻發(fā)導(dǎo)致東南亞農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，菲律賓國內(nèi)糧價(jià)持續(xù)處于高位。

菲律賓政府今年以來已經(jīng)多次公開表示，希望實(shí)現(xiàn)石油進(jìn)口來源多元化，避免過度依賴單一地區(qū)。而俄羅斯恰恰是全球最大的能源出口國之一，同時(shí)也是全球最重要的糧食出口國之一。

據(jù)菲律賓媒體報(bào)道，美國已經(jīng)批準(zhǔn)了菲律賓購買俄油的臨時(shí)豁免，為馬尼拉采購更多俄能源亮起綠燈。

菲律賓外交部官員在訪俄前吹風(fēng)時(shí)明確表示，能源安全將是馬科斯與普京會(huì)談的核心議題之一。

更深層的合作可能是核能領(lǐng)域。菲律賓長期存在電力價(jià)格偏高的問題，工業(yè)電價(jià)長期位居?xùn)|南亞前列，嚴(yán)重影響制造業(yè)競爭力。

俄羅斯擁有完整的核電產(chǎn)業(yè)鏈，從大型壓水堆到小型模塊化反應(yīng)堆，在全球市場都占據(jù)重要地位。如果菲律賓未來重啟巴丹核電站或建設(shè)新一代核電設(shè)施，俄羅斯是潛在合作對(duì)象之一。

普京在會(huì)晤中專門提到，兩國貿(mào)易額已超過5億美元，“這遠(yuǎn)非上限”，在農(nóng)產(chǎn)品和能源資源供應(yīng)方面還有明顯的擴(kuò)展?jié)摿Α?/p>

在馬尼拉看來，莫斯科可以在短時(shí)間內(nèi)填補(bǔ)能源和糧食這兩個(gè)缺口——前提是普京愿意。

雙邊會(huì)晤中，馬科斯以東盟輪值主席身份，向普京發(fā)出了一個(gè)重磅邀請(qǐng)——請(qǐng)他出席定于11月在馬尼拉舉行的第21屆東亞峰會(huì)。

馬科斯當(dāng)面說得很客氣：“作為主席，我很想邀請(qǐng)您參加將于今年11月在馬尼拉舉行的東盟峰會(huì)。”

他進(jìn)一步表示，東亞峰會(huì)仍然是維護(hù)區(qū)域架構(gòu)的重要組成部分，有助于實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、安全和繁榮地區(qū)的共同目標(biāo)。

據(jù)菲律賓總統(tǒng)通訊辦公室透露，馬科斯在雙邊會(huì)談中強(qiáng)調(diào)，菲律賓作為東盟主席國，將推動(dòng)實(shí)質(zhì)性、前瞻性的成果，深化東盟與俄羅斯的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

此次峰會(huì)上，東盟與俄羅斯回顧了雙方35年關(guān)系發(fā)展歷程，并討論了加強(qiáng)能源與糧食安全、貿(mào)易及投資等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域合作的策略。

這手棋，比表面看起來更復(fù)雜。第一，這是典型的“反向捆綁”。普京在喀山給足了馬科斯面子，馬科斯立刻用東盟主席的身份把普京拉回自己的主場。

11月馬尼拉見——你來了，就進(jìn)了我的地盤；你不來，就是不給東盟面子。第二，這個(gè)邀請(qǐng)選在敏感時(shí)間點(diǎn)發(fā)出。中國剛剛制裁了菲律賓防長，馬科斯轉(zhuǎn)頭就邀請(qǐng)普京訪菲。

在外交語言里，這不是巧合，是表態(tài)。普京如果真的踏上馬尼拉，那個(gè)畫面本身就是強(qiáng)烈的外交信號(hào)。

第三，菲律賓正在嘗試打通一條新的外交通道。過去菲律賓習(xí)慣于在中美之間找平衡，如今又加上了俄羅斯這個(gè)變量。馬科斯的邏輯很直接：一條路走不通，就多開幾條路。

此次訪問還有一個(gè)特殊的象征意義。2026年不僅是俄羅斯與東盟建立對(duì)話伙伴關(guān)系35周年，也是菲律賓與俄羅斯建交50周年。

普京在會(huì)晤中專門提到了馬科斯父親1976年訪蘇的歷史——1976年，馬科斯的父親老馬科斯對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行了歷史性訪問，促成了兩國建立外交關(guān)系。

普京評(píng)價(jià)說，在冷戰(zhàn)背景下，這需要菲律賓領(lǐng)導(dǎo)層展現(xiàn)出政治意愿——言下之意，如今的小馬科斯也需要同樣的政治勇氣。

普京邀請(qǐng)東盟11國齊聚喀山，卻單獨(dú)給菲律賓特殊待遇。馬科斯剛被中國制裁就火速赴俄，談完能源和糧食后，反手邀請(qǐng)普京11月訪菲。兩人都在下棋，下的都是繞開中國的那一盤。

拉夫羅夫的“尤其點(diǎn)名”，早已嵌入俄羅斯“全球南方優(yōu)先”的整體外交架構(gòu)之中。

而馬科斯則正在利用東盟輪值主席國的身份，為自己打開一扇新的外交窗口——哪怕這扇窗旁邊站著的，是正在被西方制裁的俄羅斯總統(tǒng)。

喀山峰會(huì)只是一個(gè)開場——11月馬尼拉見分曉。正如普京在會(huì)晤中所說：“這種平衡務(wù)實(shí)的國際關(guān)系方針，在今天無疑同樣具有現(xiàn)實(shí)意義。”