德法要聯(lián)手出擊，還假惺惺“為了中國好”

文 觀察者網(wǎng) 馮雪

圖為德、法國旗

德國和法國正就對世界第二大經(jīng)濟(jì)體——中國采取更為強(qiáng)硬的立場加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

據(jù)彭博社7月17日報(bào)道，在德國西部城市科隆附近與法國總統(tǒng)馬克龍共同舉行新聞發(fā)布會(huì)時(shí)，德國總理默茨表示，不斷擴(kuò)大的對華貿(mào)易逆差必須得到解決——不過他再次強(qiáng)調(diào)，并不希望與北京爆發(fā)新的沖突。

馬克龍則措辭更為強(qiáng)硬，警告稱，歐洲正面臨來自中國的一場“具有攻擊性”的貿(mào)易戰(zhàn)。

默茨與法國領(lǐng)導(dǎo)人一同對記者表示，這些失衡正在損害我們的工業(yè)；還假惺惺說，這最終也不符合中國的利益，我們彼此相互依賴。

馬克龍表示，法國和德國“在對華問題上的立場從未如此一致”。他倒打一耙，指責(zé)北京發(fā)動(dòng)公開的貿(mào)易戰(zhàn)，以及日益具有攻擊性的貿(mào)易做法。

他還呼吁就匯率和金融市場開放等問題與北京展開對話，以解決他所稱雙方在貨幣政策方面存在的“關(guān)系失調(diào)”。

法德戰(zhàn)略將包括一份聯(lián)合路線圖，以應(yīng)對北京帶來的挑戰(zhàn)。

馬克龍表示，這份路線圖將在今年10月歐洲國家峰會(huì)召開前公布，由法國和德國的財(cái)政部長及外交部長共同制定。

與法國不同，德國長期以來一直不愿支持歐盟針對中國采取更嚴(yán)格貿(mào)易政策的計(jì)劃。但隨著德國企業(yè)越來越感受到中國強(qiáng)大出口產(chǎn)業(yè)帶來的壓力，默茨也逐漸接受了采取行動(dòng)的必要性，以應(yīng)對不斷擴(kuò)大的貨物貿(mào)易逆差以及北京相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策。

默茨越來越愿意支持歐盟對中國采取更強(qiáng)有力的行動(dòng)。這一轉(zhuǎn)變可能成為制定保護(hù)歐洲產(chǎn)業(yè)新政策的關(guān)鍵。歐盟認(rèn)為，中國占據(jù)主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力構(gòu)成了一種“生存性威脅”，目前正研究如何縮減已超過3600億歐元（約4120億美元）的對華貿(mào)易逆差。

歐盟正試圖尋找辦法，使本土產(chǎn)業(yè)能夠與依賴國家補(bǔ)貼的中國企業(yè)展開競爭。盡管歐盟認(rèn)為這一挑戰(zhàn)具有“生存性”意義，但上個(gè)月歐盟領(lǐng)導(dǎo)人討論應(yīng)對方案時(shí)，仍未能就在這一問題上的具體做法達(dá)成一致。

中國仍然牢牢掌控著對歐洲國防、汽車等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要的礦產(chǎn)和芯片供應(yīng)。這使歐盟對北京采取強(qiáng)硬措施的努力變得更加復(fù)雜，因?yàn)橹袊軌蚶贸隹诠苤拼胧箽W洲企業(yè)陷入困境。

北京警告稱，將反制歐盟任何旨在保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大政策工具箱的舉措。

上海外國語大學(xué)歐盟研究中心主任、上海歐洲學(xué)會(huì)副秘書長忻華告訴觀察者網(wǎng)，從域外所有大國那里獲取好處，尤其是真金白銀的經(jīng)濟(jì)利益，這是德國自冷戰(zhàn)結(jié)束以來對外戰(zhàn)略的一貫基調(diào)。在對華政策上，這種“多方下注、兩邊搖擺”的姿態(tài)不會(huì)改變，未來也將是德國處理涉華問題的常態(tài)。

忻華指出，只要矛盾沒有極度激化，德國大概率會(huì)維持現(xiàn)狀、小修小補(bǔ)。這種“首鼠兩端、多方周旋”的搖擺狀態(tài)將長期持續(xù)，但若內(nèi)外壓力突破臨界點(diǎn)，不排除突變可能。

來源|觀察者網(wǎng)

延伸閱讀

美國彭博社7月16日扔出一顆“重磅炸彈”：此前一直警告貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)的德國總理默茨，正悄悄對歐盟對華貿(mào)易行動(dòng)“打開大門”。

據(jù)多名知情人士爆料，默茨團(tuán)隊(duì)正被鷹派官員“持續(xù)上眼藥”，每月超1萬個(gè)制造業(yè)崗位消失的數(shù)據(jù)確實(shí)夠嚇人，經(jīng)濟(jì)學(xué)家還跟著“補(bǔ)刀”：極右翼正在抬頭，再不管真來不及了。

可真到了要拿主意的時(shí)候，德國內(nèi)部直接“裂開”了，分歧嚴(yán)重。

這些知情人士要求匿名，因?yàn)槟牡挠^點(diǎn)尚未最終確定，柏林的討論仍在私下進(jìn)行。即便如此，他們觀察到，默茨正越來越多地傾聽要求采取行動(dòng)的呼聲，同時(shí)公開推動(dòng)應(yīng)對他所稱的人民幣人為貶值問題，甚至鼓吹效仿1985年《廣場協(xié)議》。

文章稱，默茨的立場轉(zhuǎn)變，對布魯塞爾方面制定應(yīng)對中國進(jìn)口產(chǎn)品潮的方案而言將是一個(gè)“關(guān)鍵因素”。作為歐洲最大經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人，默茨展現(xiàn)出的決心將決定歐盟能否在未來數(shù)月內(nèi)真正團(tuán)結(jié)起來應(yīng)對中國，還是說這一努力將再次淪為軟弱的表現(xiàn)。

上海外國語大學(xué)歐盟研究中心主任、上海歐洲學(xué)會(huì)副秘書長忻華告訴觀察者網(wǎng)，從域外所有大國那里獲取好處，尤其是真金白銀的經(jīng)濟(jì)利益，這是德國自冷戰(zhàn)結(jié)束以來對外戰(zhàn)略的一貫基調(diào)。在對華政策上，這種“多方下注、兩邊搖擺”的姿態(tài)不會(huì)改變，未來也將是德國處理涉華問題的常態(tài)。

對于默茨是否會(huì)完全轉(zhuǎn)向?qū)θA強(qiáng)硬？忻華指出，只要矛盾沒有極度激化，德國大概率會(huì)維持現(xiàn)狀、小修小補(bǔ)。這種“首鼠兩端、多方周旋”的搖擺狀態(tài)將長期持續(xù)，但若內(nèi)外壓力突破臨界點(diǎn)，不排除突變可能。

報(bào)道稱，德國總理府拒絕對默茨的對華策略發(fā)表評論。默茨迄今在公開場合表現(xiàn)出的謹(jǐn)慎，已讓試圖解讀柏林最終立場的歐盟官員感到困惑。

怕中國反擊，德國內(nèi)訌

默茨及其官員面臨兩難境地，“不作為”的代價(jià)正高于預(yù)期，同時(shí)歐盟的行動(dòng)可能引發(fā)報(bào)復(fù)，損害自疫情以來幾乎未見增長的德國經(jīng)濟(jì)。

去年中國切斷關(guān)鍵礦產(chǎn)出口，幾乎迫使汽車制造商凍結(jié)生產(chǎn)線。彭博社稱，這足以證明德國的脆弱。

2025年德國對華汽車出口大幅下降 彭博社

據(jù)知情人士稱，在德國工業(yè)聯(lián)合會(huì)一份討論文件中，成員們一致認(rèn)為，現(xiàn)狀存在去工業(yè)化和依賴程度加深的風(fēng)險(xiǎn)。他們還強(qiáng)調(diào)，對華政策必須成為經(jīng)濟(jì)和安全政策辯論中更核心的議題。

為了在紛繁的游說聲中引起總理默茨重視，其團(tuán)隊(duì)中的鷹派官員試圖向他提供更多關(guān)于德國工業(yè)所受威脅的信息，擺出“觸目驚心”的數(shù)據(jù)：每月有超過一萬個(gè)制造業(yè)崗位消失。經(jīng)濟(jì)學(xué)家既警告繁榮受威脅，也警告在極右翼民粹主義政黨“德國選擇黨”崛起背景下可能出現(xiàn)的政治反彈。默茨所在的中右翼陣營內(nèi)部，情緒正在轉(zhuǎn)變。

“德國的‘中國沖擊’正越來越明顯地波及全國各地的選區(qū)，”來自默茨所在政黨的議員約翰內(nèi)斯·福爾克曼表示，“越來越多中小企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系，向議員們施壓。”他還稱，“德國作為歐洲最大經(jīng)濟(jì)體，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”

而政府內(nèi)部的分裂同樣明顯，外交部擼起袖子喊打，經(jīng)濟(jì)部長卡特琳娜·賴歇卻把算盤打得噼啪響：中國報(bào)復(fù)怎么辦？市場亂了誰兜底？

德國經(jīng)濟(jì)和能源部長擔(dān)心遭到中國報(bào)復(fù) 德媒

企業(yè)界更是“同床異夢”，大眾、奔馳這些汽車巨頭一聽“保護(hù)主義”四個(gè)字就頭皮發(fā)麻，畢竟中國可是它們最大的海外飯票。

反倒是那些沒太多在華利益的中小企業(yè)和機(jī)械設(shè)備制造商，扯著嗓子喊“給我上”。

機(jī)械設(shè)備制造業(yè)協(xié)會(huì)外貿(mào)負(fù)責(zé)人奧利弗·里希特貝格聲稱：“我們需要有勇氣告訴中國，它的做法不公平，我們現(xiàn)在要稍微收緊螺絲，然后我們再看中國如何反應(yīng)。沒有人能完全預(yù)測結(jié)果。”

忻華對觀察者網(wǎng)指出，這突顯德國目前的深層困境，存在幾重內(nèi)部矛盾：

第一重：政治精英與工商界上層精英的矛盾。政客們執(zhí)著于意識(shí)形態(tài)，秉持“新冷戰(zhàn)”思維，強(qiáng)調(diào)對華“去風(fēng)險(xiǎn)”，愈益主張強(qiáng)硬；而工商界上層精英在華深耕多年，已形成龐大產(chǎn)業(yè)生態(tài)，只求生意不受政客折騰。

第二重：工商界上層精英與中小企業(yè)主的矛盾。前者在華有巨額投資，反對明顯強(qiáng)硬的保護(hù)主義；后者直面中國產(chǎn)品與投資的直接競爭，倍感壓力，因而主張采取愈加保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)民族主義的政策。

第三重：政治精英內(nèi)部的分裂。以外交部為代表的一派主張強(qiáng)硬，以經(jīng)濟(jì)部為代表的另一派則擔(dān)憂報(bào)復(fù)、忌憚市場干預(yù)，雙方僵持不下。

他強(qiáng)調(diào)，德國戰(zhàn)略文化精于細(xì)節(jié)的得失利弊權(quán)衡，而疏于難以預(yù)料的戰(zhàn)略層面長期考量，決定了其外交政策往往見招拆招、決策層將主要精力用于解決當(dāng)前較急的事務(wù)性問題——長期保持原狀，卻在矛盾激化時(shí)突然發(fā)生急劇的變化。

歐盟對華立場，將迎來關(guān)鍵時(shí)刻

歐盟針對中國這件事，將在數(shù)月內(nèi)進(jìn)入白熱化階段。當(dāng)各國領(lǐng)導(dǎo)人十月會(huì)面時(shí)，歐盟委員會(huì)將向其提交一套強(qiáng)化版貿(mào)易工具箱，其中可能包含全新工具。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩可能在九月年度盟情咨文中指明方向。

屆時(shí)問題將變成：各國是否有使用這些工具的政治意愿？

法國是推動(dòng)對華更強(qiáng)硬立場的國家之一，并在各級政府大力游說柏林。據(jù)一位了解羅馬方面想法的人士稱，意大利也在觀望德國的態(tài)度，若巴黎和柏林立場一致，意大利愿意跟進(jìn)。

意大利也在觀望德國對華態(tài)度，圖為6月24日歐洲五國集團(tuán)（E5）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議結(jié)束

在歐盟委員會(huì)考慮反補(bǔ)貼稅、配額制度以及減少對中國輸入依賴的工具等措施之際，默茨本人則聚焦于人民幣，他聲稱人民幣被低估了多達(dá)30%。在歐盟峰會(huì)后，他甚至建議重演1985年《廣場協(xié)議》——當(dāng)年美國、日本、德國、法國和英國聯(lián)手推動(dòng)美元貶值。默茨本周再次強(qiáng)調(diào)這一呼吁，并在周三敦促歐元區(qū)財(cái)長采取行動(dòng)。

柏林的轉(zhuǎn)變也以其他方式顯現(xiàn)。中國議題已變得足夠重要，被納入政府的改革議程。執(zhí)政聯(lián)盟近期達(dá)成的一攬子方案中，34項(xiàng)共識(shí)之一就包括“有力保護(hù)免受不公平競爭”。

默茨周一在德國科隆大學(xué)發(fā)表演講時(shí)聲稱，多年來人民幣相較歐元“被低估了25%”，這使中國出口商獲得了所謂“不公平的價(jià)格優(yōu)勢”，導(dǎo)致大量低價(jià)商品涌入歐洲市場，并進(jìn)一步擴(kuò)大歐盟對華貿(mào)易逆差。周三，默茨在柏林夏季新聞發(fā)布會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)了對人民幣的擔(dān)憂，堅(jiān)稱若不解決貨幣低估問題，德國的經(jīng)濟(jì)改革收效甚微。“我們可以做任何想做的事，”他說，“但如果不糾正這一點(diǎn)，我們將始終感受到不利影響。”

默茨在科隆大學(xué)“阿登納公共管理學(xué)院”演講 德媒

值得注意的是，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月13日，歐盟理事會(huì)召開外長會(huì)議并低調(diào)通過了一批“A類議案”文件，其中包括《共同認(rèn)知——我們面臨的威脅與挑戰(zhàn)：歐盟戰(zhàn)略環(huán)境評估》。歐盟在這份文件中宣稱，中國和俄羅斯試圖“按照自身利益重塑全球秩序”，并“推動(dòng)重回劃分勢力范圍那一套”。有報(bào)道認(rèn)為，這是歐盟迄今為止針對中方最激烈的官方批評。

忻華分析認(rèn)為，歐盟內(nèi)部歷來存在分歧，未來也不會(huì)有明顯改變。

他指出，在經(jīng)濟(jì)層面，歐洲并不愿放棄在中國的商業(yè)利益，仍然愿意部分維持對華貿(mào)易關(guān)系——這是其在中美戰(zhàn)略競爭不斷加劇背景下，由于弱勢位置而必然采取的機(jī)會(huì)主義和交易主義態(tài)度。