伊朗公布14點(diǎn)方案，核問題讓步60天談，但導(dǎo)彈問題拒談埋隱患

6月12日，根據(jù)新華社引述伊朗官方媒體的報(bào)道，這份備忘錄方案有14點(diǎn)，這與兩個(gè)月前，伊朗對(duì)美國(guó)提出的一個(gè)10點(diǎn)和平方案做比較，能夠看出，伊朗確實(shí)做了較大的讓步。

來說三個(gè)明顯不同：

比如列出伊朗不尋求核武器。同時(shí)確認(rèn)要在60天內(nèi)討論核問題和濃縮鈾問題。

而此前的10點(diǎn)和平方案拒絕討論也根本不涉及處理濃縮鈾問題。如今的方案出現(xiàn)核問題的段落，是特朗普?qǐng)?jiān)持的結(jié)果。

特朗普認(rèn)為伊朗必須要做出核承諾，雖然可以不馬上談，但是未來要按照這個(gè)承諾來履行協(xié)議。

所以，這可以被視為是伊朗對(duì)美國(guó)的一個(gè)重大讓步，也是雙方未來能夠簽署協(xié)議的一個(gè)前提條件。

而是用了一個(gè)美國(guó)和盟友對(duì)伊朗進(jìn)行3000億美元的重建計(jì)劃來代替。

此前10點(diǎn)和平方案中明確提到美國(guó)要給伊朗賠償。

那么這個(gè)3000億美元是不是戰(zhàn)爭(zhēng)賠償呢？

其實(shí)客觀而言，這也是伊朗的一個(gè)讓步，原因就在于美國(guó)和以色列不可能給伊朗錢，但是未來確實(shí)不排除西方公司進(jìn)入伊朗投資，甚至伊朗實(shí)行改革開放，本質(zhì)就是對(duì)西方開放他們的石油產(chǎn)業(yè)和其他工業(yè)。

這甚至可以被視為是伊朗對(duì)美國(guó)示好的一個(gè)態(tài)度。與之前要求美國(guó)賠償?shù)恼Z氣是完全不同的，性質(zhì)也完全不一樣。

而在此前的10點(diǎn)和平方案當(dāng)中，伊朗要求完全掌控海峽，要按伊朗要求通行。

海峽問題和濃縮鈾一樣，是特朗普?qǐng)?jiān)持的兩個(gè)必要條件。也就是說伊朗如果要想和美國(guó)達(dá)成協(xié)議，必須在這兩個(gè)問題上讓步。

因此，伊朗修改了10點(diǎn)和平方案當(dāng)中的措辭，增加了霍爾木茲海峽重新開放的表態(tài)，這當(dāng)然是一個(gè)妥協(xié)。

而且這不僅是對(duì)美國(guó)的讓步，也是對(duì)全世界的讓步。因?yàn)槿驔]有任何一個(gè)國(guó)家支持伊朗控制海峽，甚至收費(fèi)。所以伊朗的這個(gè)妥協(xié)是必須的，也是挺明智的。

但是仔細(xì)考察伊朗的這14點(diǎn)方案，與特朗普以及美國(guó)官員所透露出來的信息，還是有不一樣的地方。

也就是說，伊朗對(duì)談判內(nèi)容的態(tài)度，可能不會(huì)符合特朗普的要求。

第一，以上提到的霍爾木茲海峽開放問題，特朗普的表達(dá)是無條件開放，也不能收費(fèi)，要恢復(fù)到之前的自由通行狀態(tài)。

但是伊朗的這個(gè)新方案提到，要在伊朗的安排下實(shí)施開放，并且沒有說是否還要收費(fèi)。

這是不是說明雙方的一個(gè)重大分歧沒有解決呢？

第二，特朗普對(duì)內(nèi)塔尼亞胡說，除了解決伊朗的核問題，還要談導(dǎo)彈問題和伊朗代理人的問題。但是伊朗明確表示，這兩個(gè)問題不包括在14點(diǎn)方案當(dāng)中，今后不會(huì)討論。

這就意味著這個(gè)方案不能滿足以色列的利益。而以色列如果不滿意的話。這個(gè)協(xié)議能不能實(shí)施就很懸了。

第三，特朗普和美國(guó)官員并沒有提到立刻解除對(duì)伊朗的制裁，特別是石油封鎖，而是說要逐步解決。

但是伊朗14點(diǎn)方案當(dāng)中要求美國(guó)在30天內(nèi)就解除伊朗的石油封鎖。

第四，特朗普根本沒有提到被凍結(jié)的伊朗240億美元，在談判之初要交給伊朗一部分的問題。

而伊朗的14點(diǎn)方案明確提到120億美元要先交給伊朗，才能談核問題。

第五，美國(guó)方面始終沒提到伊朗戰(zhàn)后重建要3000億美元的相關(guān)問題，這可能也會(huì)成為美國(guó)與伊朗今后討論的一個(gè)爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)。

美國(guó)可以按照自己的理意思去理解，伊朗按照自己的意思去解讀，雙方都認(rèn)為取得了勝利，因而才可以簽署協(xié)議。

但問題是——

如果這么多分歧都不能解決，而是留給以后繼續(xù)談判，又缺乏細(xì)節(jié)保障，那么這份備忘錄等于沒有任何法律效力。

雖然雙方最終簽署的可能性很高，但后續(xù)的具體問題雙方談不攏，都在自說自話，那么今后達(dá)成協(xié)議依然充滿風(fēng)險(xiǎn)。